寬城縣農(nóng)村信息化建設(shè)面臨的問(wèn)題與建議

李玉芹　孫書(shū)保

摘要：信息化建設(shè)在寬城得到了迅速發(fā)展，對(duì)縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了較大作用。但由于生產(chǎn)條件和農(nóng)民素質(zhì)等各方面原因，使農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程相當(dāng)緩慢，要加快農(nóng)業(yè)信息化的步伐，尋找一套確實(shí)可行的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)方案，已成了當(dāng)?shù)卣囊患笫隆?/p>

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信息化建設(shè)；問(wèn)題；建議

我國(guó)引進(jìn)“信息化”的概念是在20世紀(jì)80年代，早期農(nóng)村信息化建設(shè)表現(xiàn)在20世紀(jì)70年代末，80年代初計(jì)算機(jī)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而農(nóng)村信息化產(chǎn)業(yè)的起步更晚，與歐美等國(guó)的差距更大。要想農(nóng)村信息化得到更好的發(fā)展，就必須根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，搭造不同層次的傳播平臺(tái)，促使信息化能下鄉(xiāng)，能進(jìn)村，能人戶，使廣大農(nóng)民獲取大量有效信息。

1.農(nóng)村信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，寬城縣按照市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，從實(shí)際出發(fā)，大力推進(jìn)農(nóng)村信息化工作，從調(diào)查的情況來(lái)看，農(nóng)村信息化對(duì)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了有力的推動(dòng)作用。

1.1信息基礎(chǔ)設(shè)施得到了較快發(fā)展

全縣已基本完成了“村村通電話、通網(wǎng)絡(luò)”的目標(biāo)。據(jù)調(diào)查，全縣有205個(gè)行政村已全部通光纖和無(wú)線寬帶，農(nóng)民上網(wǎng)普及率達(dá)20%：農(nóng)戶電腦普及率達(dá)50%，固定電話80%，移動(dòng)電話100%，電視機(jī)100%，農(nóng)村信息化建設(shè)得到了較快的發(fā)展。

1.2信息服務(wù)方式得到了較快的擴(kuò)展

全縣建立了5個(gè)區(qū)域農(nóng)村信息服務(wù)站，人員是農(nóng)牧局事業(yè)編制職工，負(fù)責(zé)搜集整理、分析發(fā)布農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)情咨訊、天氣預(yù)報(bào)、災(zāi)情預(yù)警等信息，為廣大農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)。同時(shí)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有兼職信息員，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。另外，農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校也經(jīng)常定期組織農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)科技術(shù)。依托農(nóng)牧信息網(wǎng)絡(luò)群，利用寬帶信息平臺(tái)，供農(nóng)業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)護(hù)助組織針對(duì)性查閱相關(guān)信息。通過(guò)廣播電視臺(tái)，開(kāi)設(shè)了“三農(nóng)天地”電視節(jié)目，每月兩期，通過(guò)電視節(jié)目為全縣農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)。

1.3農(nóng)村信息的內(nèi)容日臻完善

目前，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)開(kāi)展的內(nèi)容既有政務(wù)信息，又有熱點(diǎn)時(shí)事新聞、農(nóng)業(yè)要聞，還有政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、供求信息、價(jià)格行情、勞務(wù)動(dòng)態(tài)、農(nóng)業(yè)氣象、災(zāi)害預(yù)警、農(nóng)家百科等。甚至有的服務(wù)內(nèi)容還包括計(jì)生、民政、合作醫(yī)療、農(nóng)經(jīng)、司法等。區(qū)域服務(wù)站堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)、照章辦事，服務(wù)態(tài)度和藹、熱情，愛(ài)崗敬業(yè)，有問(wèn)必答。四是信息管理機(jī)制正在逐步形成。

2.農(nóng)村信息化建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所起的作用

信息技術(shù)具有科技含量高、發(fā)展速度快、滲透力和帶動(dòng)力強(qiáng)的特點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)用效果十分明顯。從近年來(lái)的實(shí)際情況看：農(nóng)村信息化建設(shè)暢通了農(nóng)村信息“雙向”流動(dòng)渠道，滿足了農(nóng)民不同的信息需求，拓寬了農(nóng)民增收的渠道；開(kāi)辟了信息部門(mén)服務(wù)農(nóng)村市場(chǎng)的新路子，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)、涉農(nóng)部門(mén)服務(wù)社會(huì)的能力，提高了為農(nóng)服務(wù)的效率；在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到了“橋梁和“導(dǎo)航”作用。

2.1增長(zhǎng)了農(nóng)民見(jiàn)識(shí)、促進(jìn)了農(nóng)民增收

農(nóng)民通過(guò)涉農(nóng)信息進(jìn)村入戶，既貼近了市場(chǎng)、了解第一手的市場(chǎng)信息，又利用市場(chǎng)信息適時(shí)調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；既有效掌握了黨和國(guó)家的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，強(qiáng)化了維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)，又準(zhǔn)確掌握了市場(chǎng)需求和產(chǎn)品供銷(xiāo)趨勢(shì)，化解小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，規(guī)避和減少了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了增產(chǎn)增收。據(jù)調(diào)查，我縣食用菌產(chǎn)業(yè)近幾年飛速發(fā)展，其主要是以大棚香菇生產(chǎn)為主，從開(kāi)始發(fā)展到規(guī)模不斷擴(kuò)大，信息服務(wù)起到了非常重要的作用。產(chǎn)品銷(xiāo)售、品種的選擇等，都是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和電話等信息平臺(tái)完成的。

2.2強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐、促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作人員，充分利用各種信息服務(wù)方式，宣傳黨的農(nóng)村政策，發(fā)布農(nóng)業(yè)規(guī)章，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，提供專(zhuān)家咨詢等，縮短了與農(nóng)民的距離；利用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，推進(jìn)了信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。我縣中藥材產(chǎn)業(yè)日異崛起，通過(guò)信息服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民從實(shí)際出發(fā)，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)種植模式，板栗、大板杏、山楂樹(shù)、棗樹(shù)下重黃芩，在我縣已逐漸發(fā)展為成功的藥材生產(chǎn)模式。

2.3改善了農(nóng)民的精神面貌，推動(dòng)了農(nóng)村文明建設(shè)

通過(guò)農(nóng)村信息化建設(shè)，農(nóng)村群眾增加了了解世界的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大了認(rèn)識(shí)社會(huì)的廣度，增多了吸納科學(xué)文化知識(shí)的機(jī)率，逐步向“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，提高了農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，推動(dòng)了農(nóng)村文化社會(huì)事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村文明建設(shè)。據(jù)調(diào)查，我縣不少農(nóng)民通過(guò)信息的傳播，對(duì)“市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)、市場(chǎng)引導(dǎo)流通”等一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念有了深刻的理解和運(yùn)用。

3.農(nóng)村信息化建設(shè)存在的困難和問(wèn)題

雖然農(nóng)村信息化建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。從總體上看：農(nóng)村信息資源利用不夠理想、信息進(jìn)村入戶難，信息化工作機(jī)制不夠健全、信息資源開(kāi)發(fā)與利用的工作方法、措施明顯滯后，信息機(jī)構(gòu)人員配備不足，農(nóng)民素質(zhì)不高等。

3.1信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然處于起步階段

近年來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，農(nóng)村信息化建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村廣播電視、電話村村通，互聯(lián)網(wǎng)接通到村里，不少農(nóng)戶安裝了寬帶網(wǎng)?？h農(nóng)業(yè)信息中心建立了農(nóng)牧信息網(wǎng)站等等。但由于經(jīng)費(fèi)不足，從一定程度上影響了信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，信息進(jìn)村入戶難，而且由于上網(wǎng)費(fèi)用高，農(nóng)民接收信息渠道狹窄的局面仍然沒(méi)有得到有效的改變。目前，農(nóng)村大多數(shù)信息仍是通過(guò)相對(duì)普及的電話、電視和農(nóng)民之間的傳書(shū)帶信、逢場(chǎng)趕集、鄰里傳播實(shí)現(xiàn)。

3.2本地信息少，互動(dòng)性不高

缺乏有價(jià)值的信息分析和未來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)測(cè)，不能較好地分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)狀況，使一些農(nóng)業(yè)信息對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不具有指導(dǎo)性。加之有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站不健全、人員配備不足，缺乏信息服務(wù)的有效運(yùn)行機(jī)制，缺少信息服務(wù)的經(jīng)費(fèi)保障，不能及時(shí)有效的收集、發(fā)布本地信息，農(nóng)民與信息服務(wù)站之間沒(méi)有真正互動(dòng)，影響了農(nóng)民信息資源的有效利用。

3.3農(nóng)民素質(zhì)不高，不能適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)的要求

農(nóng)民科技文化水平較低，直接限制了對(duì)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的學(xué)習(xí)和對(duì)信息的理解、運(yùn)用。調(diào)查反映，不少農(nóng)民即使手把手的教會(huì)計(jì)算機(jī)使用，一旦業(yè)務(wù)人員離開(kāi)馬上就又不能運(yùn)用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化和信息化程度落后，農(nóng)民的封閉性較強(qiáng)，信息觀念滯后，信息意識(shí)淡薄，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息等新生事物持懷疑和不信任態(tài)度，一定程度上限制了對(duì)信息的有效吸收。

4.加快農(nóng)村信息化建設(shè)幾點(diǎn)建議

4.1保障經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

由于信息服務(wù)部門(mén)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員都是虛設(shè)，因沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，阻礙了服務(wù)工作的有效開(kāi)展。我們建議應(yīng)繼續(xù)實(shí)行高位推動(dòng)，確保工作經(jīng)費(fèi)，政府每年拿出一部分資金，保證信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投入，保證信息工作人員下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶的交通工縣，信息傳播設(shè)備健全，為農(nóng)民及時(shí)有效獲取各種農(nóng)業(yè)信息奠定基礎(chǔ)。

4.2增加信息中心工作人員，建立有效的激勵(lì)機(jī)制

要想工作有成效，人員必須有保證。要農(nóng)村信息化建設(shè)得到很好的發(fā)展，就必須有一支業(yè)務(wù)精湛、責(zé)任心強(qiáng)、對(duì)農(nóng)民服務(wù)熱心的農(nóng)村信息員隊(duì)伍，從縣農(nóng)業(yè)信息中心、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、再到村里都要有專(zhuān)業(yè)的信息工作人員配備，同時(shí)制定相應(yīng)的工作任務(wù)，做到專(zhuān)人管理。信息工作人員提供的信息，在保證信息質(zhì)量和時(shí)效性的前提下，獎(jiǎng)懲結(jié)合，對(duì)工作突出的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)提供有效信息的工作人員提供相應(yīng)補(bǔ)助，對(duì)表現(xiàn)突出的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高服務(wù)人員的積極性，確保激勵(lì)機(jī)制的有效落實(shí)。

4.3嚴(yán)格信息審核制度

杜絕“垃圾信息”，逐步提高信息質(zhì)量，豐富服務(wù)內(nèi)容。不是所有的信息都對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收有幫助，做為農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員，為廣大農(nóng)民提供的信息，網(wǎng)站信息、電視節(jié)目和專(zhuān)家講座等，都要通過(guò)嚴(yán)格的審核，建立一套完善的審核制度，確保農(nóng)民得到的都是好的信息，能給廣大農(nóng)民起到很好的指導(dǎo)作用，有助于農(nóng)業(yè)增收。

4.4舉辦培訓(xùn)班

通過(guò)廣播電視節(jié)目、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校及專(zhuān)家下鄉(xiāng)等各種形式舉辦與信息化相關(guān)的各類(lèi)培訓(xùn)班，培訓(xùn)班的內(nèi)容不能僅僅局限于生產(chǎn)服務(wù)信息，同時(shí)還要通過(guò)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)民了解信息獲取信息的意識(shí)，從而真正推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)。