2014年中俄經(jīng)濟(jì)合作高層智庫研討會(huì)紀(jì)實(shí)

劉波

2014年6月29日，由黑龍江省人民政府和中國社會(huì)科學(xué)院聯(lián)合主辦、黑龍江省社會(huì)科學(xué)院承辦的中俄經(jīng)濟(jì)合作高層智庫研討會(huì)于哈爾濱市花園邨賓館召開。中國社會(huì)科學(xué)院院長、黨組書記王偉光，黑龍江省人民政府副省長孫堯，俄羅斯總統(tǒng)駐西伯利亞代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問、俄羅斯科學(xué)院西伯利亞分院副院長兼經(jīng)濟(jì)與工業(yè)生產(chǎn)組織研究所所長庫列紹夫院士，國務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會(huì)發(fā)展研究所所長、前中國駐俄羅斯大使李鳳林，中國國家戰(zhàn)略學(xué)會(huì)高級(jí)顧問王海運(yùn)，俄中友好協(xié)會(huì)第一副主席、俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所副所長奧斯特洛夫斯基，中共黑龍江省委宣傳部副部長張翔，以及來自中俄兩國高層智庫的一百多位專家學(xué)者參加了研討會(huì)。

中國社會(huì)科學(xué)院院長、黨組書記王偉光首先就深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系和擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作問題作了主旨演講。他談了三點(diǎn)看法：一是中俄深化全面戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系將直接促進(jìn)東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定。目前的東北亞區(qū)域形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，包括朝鮮半島問題在內(nèi)，區(qū)域內(nèi)雙邊摩擦日益加劇，多邊國際博弈加大，域外勢力不斷介入，使地緣政治和安全關(guān)系、區(qū)域穩(wěn)定與和平機(jī)制受到削弱，和平與發(fā)展的大格局面臨挑戰(zhàn)。作為發(fā)展中的大國和世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國謀求和平崛起的努力也受到美日等域內(nèi)外各種勢力的制約。作為橫跨歐亞的傳統(tǒng)地緣大國，近年俄羅斯發(fā)展面臨的國內(nèi)外壓力持續(xù)增大。烏克蘭危機(jī)使俄羅斯與美歐關(guān)系陷入低谷，來自歐美的制裁使俄羅斯能源合作重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向東方，這給中俄深化務(wù)實(shí)合作帶來重大契機(jī)。同時(shí)，由于俄羅斯重視與中國在國際多邊舞臺(tái)的各種政治合作，中俄戰(zhàn)略接近不僅使中俄經(jīng)貿(mào)合作直接受益，兩國的戰(zhàn)略互動(dòng)平衡機(jī)制也將直接影響東北亞區(qū)域的地緣安全。二是中俄兩國政治和經(jīng)濟(jì)上的高度互信與互補(bǔ)必將拉動(dòng)兩國經(jīng)貿(mào)合作再上新臺(tái)階。近年來，中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間的高度政治互信成為世界首腦外交的典范。僅2013年以來，中國國家主席習(xí)近平與俄羅斯總統(tǒng)普京的會(huì)晤就多達(dá)七次。特別是在今年5月20日“亞洲相互協(xié)作與信任措施”第四次峰會(huì)時(shí)，兩國簽署了《中俄關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》，兩國在政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等領(lǐng)域的共同利益點(diǎn)得到確認(rèn)，兩國向戰(zhàn)略合作層次更高、合作領(lǐng)域更廣、合作程度更緊密的新階段邁進(jìn)。包括《中俄東線供氣購銷合同》在內(nèi)，此次簽署了多達(dá)四十余個(gè)涉及投資、貿(mào)易、礦產(chǎn)資源開發(fā)、基礎(chǔ)工程建設(shè)等項(xiàng)目。這些數(shù)額大、期限長、涵蓋面廣的國家層面的協(xié)議，必將拉動(dòng)兩國經(jīng)貿(mào)合作再上新臺(tái)階。三是黑龍江省應(yīng)立足地緣優(yōu)勢繼續(xù)承擔(dān)引領(lǐng)全國對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的重任。作為中國對(duì)俄邊境線最長、口岸最多、貿(mào)易額最大、投資額最多的邊境省份，黑龍江省擁有對(duì)俄的區(qū)位、地緣、政策、經(jīng)貿(mào)、歷史和人文等諸多優(yōu)勢。經(jīng)過多年的沿邊開發(fā)開放，黑龍江省已成為中國對(duì)俄貿(mào)易、投資和境外園區(qū)建設(shè)的大省，貿(mào)易額占全國對(duì)俄貿(mào)易的四分之一、對(duì)俄投資占全國對(duì)俄投資的三分之一、對(duì)俄境外園區(qū)建設(shè)居第一位，成為全國對(duì)俄貿(mào)易、投資合作、林業(yè)合作、油氣合作、科技合作、礦產(chǎn)合作、農(nóng)業(yè)合作及旅游合作的“橋頭堡”、“樞紐站”和沿邊開發(fā)的重要區(qū)域與發(fā)展高地。黑龍江省應(yīng)利用深入貫徹實(shí)施“五大規(guī)劃”的契機(jī)，緊緊抓住《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，借助中俄博覽會(huì)這個(gè)國家級(jí)合作平臺(tái)和載體，繼續(xù)承擔(dān)引領(lǐng)中俄經(jīng)貿(mào)合作風(fēng)向標(biāo)的重任。

黑龍江省人民政府副省長孫堯在致辭中充分肯定了黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作取得的成績。面對(duì)中俄關(guān)系快速發(fā)展的新形勢，如何以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，深化沿邊開放，把中俄經(jīng)貿(mào)合作推向更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平，已成為迫切需要解決的重大課題。面對(duì)新機(jī)遇、新要求、新挑戰(zhàn)，黑龍江省將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，科學(xué)謀劃對(duì)俄新一輪開放合作，深入實(shí)施“五大規(guī)劃”，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，為前來合作的中外企業(yè)提供良好的投資環(huán)境。首屆中國一俄羅斯博覽會(huì)將是“突出俄羅斯、面向東北亞、輻射全世界、服務(wù)全中國”的國際化會(huì)展平臺(tái)，是在中俄兩國全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷提升的形勢下，中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作達(dá)到新高度的需要。孫堯希望中俄兩國的專家學(xué)者能到現(xiàn)場去感受一下中俄合作的熱烈氛圍，將本屆研討會(huì)的真知灼見與中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的形象展示有機(jī)對(duì)接，推動(dòng)智庫研討與務(wù)實(shí)合作取得新成就。

中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所所長李永全就中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系談了三個(gè)問題：（一）中俄關(guān)系新時(shí)期的主要特點(diǎn)和重點(diǎn)是完善和加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作關(guān)系；（二）在合作領(lǐng)域中要充分考慮到對(duì)方的利益，這是雙方發(fā)展的基礎(chǔ)；（三）關(guān)注中俄兩國最關(guān)心的問題，找到利益的契合點(diǎn)，促進(jìn)一體化進(jìn)程，使兩國經(jīng)貿(mào)合作更上一個(gè)新臺(tái)階。

俄羅斯科學(xué)院系統(tǒng)分析研究所所長B·列克辛院士指出，當(dāng)代俄羅斯是在內(nèi)部市場理性自給自足制度下通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型保障國家安全的一個(gè)典型例子，它具有世界上最好的理性自給自足的潛在條件（巨大而豐富的資源和不飽和內(nèi)部市場）。俄羅斯向內(nèi)部市場理性自給自足政策的轉(zhuǎn)型是完全可能的，但是是非常艱難的。在當(dāng)今俄羅斯，進(jìn)口競爭市場的發(fā)展首先需要發(fā)達(dá)的生產(chǎn)和運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，以保障產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間不間斷的聯(lián)系，以及不斷調(diào)整和鞏固這種聯(lián)系的能力。為此，他提出如下對(duì)策建議：（一）對(duì)具有戰(zhàn)略意義的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)項(xiàng)目給予評(píng)價(jià)性公示。（二）編制平衡表，保障對(duì)俄羅斯生產(chǎn)者（實(shí)際在俄羅斯境內(nèi)工作的不依賴于使用外國資本和技術(shù)的人）生產(chǎn)的商品和服務(wù)的消費(fèi)與進(jìn)口（即那些越過海關(guān)邊境來到國內(nèi)的）。（三）確定實(shí)際和可能的降低競爭的區(qū)域，在逐步填補(bǔ)進(jìn)口競爭產(chǎn)品的國內(nèi)市場時(shí)分配好國家和地區(qū)的優(yōu)先權(quán)。

中國國家戰(zhàn)略學(xué)會(huì)高級(jí)顧問王海運(yùn)在發(fā)言中指出，經(jīng)濟(jì)關(guān)系是國家關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)。2014年5月中俄兩國元首上海會(huì)晤發(fā)表了“中俄關(guān)系已經(jīng)提升至全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的新階段”聯(lián)合聲明，其中包括“全面深化兩國間的經(jīng)濟(jì)合作”。為了將兩國經(jīng)濟(jì)合作提升到更高層次、更高質(zhì)量，必須深入分析影響兩國經(jīng)濟(jì)合作的積極因素與消極因素，并據(jù)此探討積極穩(wěn)妥的推進(jìn)思路。特別要共同探討“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目和將建立的歐亞聯(lián)盟之間可行的契合點(diǎn)”，實(shí)施共同項(xiàng)目。這些合作落到實(shí)處，不僅可以確保兩國間經(jīng)貿(mào)合作計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，而且有望極大夯實(shí)兩國間戰(zhàn)略協(xié)作的物質(zhì)基礎(chǔ)。

俄羅斯總統(tǒng)駐西伯利亞代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問、俄羅斯科學(xué)院西伯利亞分院副院長兼經(jīng)濟(jì)與工業(yè)生產(chǎn)組織研究所所長庫列紹夫院士和俄中友好協(xié)會(huì)第一副主席、俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所副所長奧斯特洛夫斯基也在大會(huì)上作了精彩致辭。

在下午的分組研討會(huì)上，中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員、《俄羅斯中亞東歐研究》主編常玢作了題為《對(duì)中國與俄羅斯地區(qū)間合作的思考》的發(fā)言。他認(rèn)為，中國與俄羅斯彼此互為重要鄰國，基于資源互補(bǔ)優(yōu)勢，兩國具有開展地區(qū)間合作的廣闊前景。中國在參與俄羅斯的地區(qū)發(fā)展過程中，應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：第一，地區(qū)合作范圍不應(yīng)僅局限于遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)，因?yàn)樵搮^(qū)受客觀條件、俄方戒備心理等的制約，而且隨著世界頁巖氣開發(fā)前景逐漸趨于樂觀，俄羅斯遠(yuǎn)東和東西伯利亞地區(qū)的油氣開發(fā)將面臨經(jīng)濟(jì)合理性的考驗(yàn)。第二，適當(dāng)考慮參與西伯利亞南部地區(qū)——阿爾泰地區(qū)的旅游開發(fā)和農(nóng)業(yè)開發(fā)。中國在這方面具有資金與經(jīng)驗(yàn)、客源、地緣等三大優(yōu)勢。第三，可以探索城市間的合作。目前，中國國家發(fā)展改革委員會(huì)東北振興司正在組織開展中國長江中游城市群與俄羅斯伏爾加河流域城市群區(qū)域合作專題調(diào)研，這或?qū)⒊蔀橹卸沓鞘虚g合作的前奏。2012年8月，中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)運(yùn)輸合作分委會(huì)第十六次會(huì)議期間，雙方?jīng)Q定兩國地方間客貨航班將由每周400次增至423次，增加了城市間合作的便利條件。第四，在合作中應(yīng)秉持戰(zhàn)略思維與理性思維相結(jié)合的原則。中國應(yīng)樹立全局和長期合作的觀念，進(jìn)行一定的戰(zhàn)略安排，克服短視行為和急功近利思想，有條不紊、積極穩(wěn)步推進(jìn)。合作領(lǐng)域不需要齊頭并進(jìn)、全面開花，而應(yīng)本著互利共贏的原則，“擇可行而后行”，先行實(shí)施雙方利益契合點(diǎn)較多的項(xiàng)目，然后依次逐步鋪開。

遼寧大學(xué)轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟(jì)政治研究中心副主任、博士生導(dǎo)師徐坡嶺教授作了題為《俄羅斯在中亞的經(jīng)濟(jì)存在及對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的影響》的發(fā)言。他指出，中亞地區(qū)在俄羅斯地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。而俄羅斯不僅是中亞五國最重要的貿(mào)易和投資伙伴，還是中亞五國的主要產(chǎn)品進(jìn)口來源國和重要出口目的地，中亞五國偏重原料出口的經(jīng)濟(jì)模式與俄羅斯形成了緊密的相互依賴關(guān)系。中國絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和俄羅斯歐亞一體化戰(zhàn)略出現(xiàn)了區(qū)域空間和時(shí)間上的重合與競爭。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的推進(jìn)有賴于在推動(dòng)多方共贏前提下，加強(qiáng)在中亞地區(qū)與俄羅斯的合作。

上海社會(huì)科學(xué)院國際關(guān)系研究所副研究員、俄羅斯中亞研究中心副主任張健榮發(fā)言題目是《構(gòu)建中俄戰(zhàn)略利益共同體，促進(jìn)亞太地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展》。他指出，構(gòu)建中俄戰(zhàn)略利益共同體不僅符合現(xiàn)實(shí)要求，而且符合兩國關(guān)系發(fā)展未來。我們應(yīng)該采取以下措施：第一，構(gòu)建中俄安全利益共同體，推進(jìn)亞太地區(qū)安全體系轉(zhuǎn)型。為此，必須協(xié)調(diào)好至少兩方面利益：一是上合組織成員國與亞太各國之間的利益；二是上合組織成員國與其他國家及其聯(lián)合體之間的利益關(guān)系。第二，構(gòu)建中俄經(jīng)濟(jì)利益共同體，推進(jìn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。隨著中國經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)發(fā)展，未來10～20年，以亞太經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)格局將成為世界發(fā)展趨勢。在這一背景下，俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)具有很大現(xiàn)實(shí)性和可行性，將成為亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)熱點(diǎn)，對(duì)深化該地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作具有重要意義。第三，構(gòu)建亞太命運(yùn)共同體，推進(jìn)中俄亞太戰(zhàn)略互動(dòng)。

黑龍江省社會(huì)科學(xué)院黨委副書記朱宇研究員在閉幕詞中充分肯定了中俄經(jīng)濟(jì)合作高層智庫研討會(huì)的積極作用和中俄經(jīng)濟(jì)合作的前景。他表示，中俄經(jīng)濟(jì)合作面臨戰(zhàn)略新機(jī)遇，應(yīng)充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和潛力，真正做到互利共贏造福兩國人民。中俄經(jīng)濟(jì)合作前景十分廣闊，今后一段時(shí)期雙方應(yīng)擴(kuò)大貿(mào)易、投資、能源、科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、文化等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，特別是加快推進(jìn)中俄自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略大項(xiàng)目合作、毗鄰地區(qū)合作及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。要把中俄經(jīng)濟(jì)合作提升到新水平，須同時(shí)在優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、政府推動(dòng)、企業(yè)自律等方面予以充分重視。此外，中俄經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展作為關(guān)鍵性因素之一直接影響中俄合作大局。與會(huì)代表提出的加強(qiáng)中俄戰(zhàn)略交流與智庫合作，提升對(duì)俄戰(zhàn)略合作“五大互動(dòng)”，構(gòu)建中俄經(jīng)濟(jì)合作命運(yùn)共同體、責(zé)任共同體、利益共同體，應(yīng)積極探索中俄城市之間合作等觀點(diǎn)應(yīng)予以充分重視。最后，中俄經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)推動(dòng)戰(zhàn)略對(duì)接。中俄合作三個(gè)優(yōu)先方面是能源資源、交通運(yùn)輸和邊境口岸。改革過境口岸交通運(yùn)輸，對(duì)推進(jìn)能源領(lǐng)域合作及東北亞區(qū)域合作具有重要意義。本次研討會(huì)的召開具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，新一輪中俄經(jīng)濟(jì)合作的熱潮正在襲來，加快推動(dòng)中俄合作發(fā)展責(zé)任重大、使命光榮。我們應(yīng)站在維護(hù)中國核心利益和保障世界安全的高度，努力為中俄關(guān)系發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

本屆研討會(huì)具有務(wù)實(shí)性、前瞻性和建設(shè)性特點(diǎn)，充分發(fā)揮了學(xué)術(shù)交流、理論研討、決策咨詢的重要平臺(tái)作用，不僅宣傳、展示了黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就與對(duì)俄合作的巨大潛力與優(yōu)勢，也為中國和俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作互利共贏，兩國經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)了智慧和力量。

[責(zé)任編輯：張梅]