黑龍江省對俄農(nóng)業(yè)投資開發(fā)研究

劉小寧　宋靜波

摘要：農(nóng)業(yè)對外直接投資是農(nóng)業(yè)“走出去”的一種重要模式，是經(jīng)濟全球化、農(nóng)業(yè)國際化背景下農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。對俄農(nóng)業(yè)投資開發(fā)與合作，拓展了黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，加快了農(nóng)村勞動力向境外轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民增收渠道。但目前該省對俄農(nóng)業(yè)投資的進一步發(fā)展在資金、環(huán)境、風險保障及投資規(guī)模等方面尚存在不利因素，建議在政策、資金、保險、科技等多個方面提供要素支撐。

關(guān)鍵詞：黑龍江省；俄羅斯；農(nóng)業(yè)

中圖分類號：F323.9；F351.234 文獻標志碼：A 文章編號：1008-0961（2014）03-0005-06

加入世貿(mào)組織后，我國農(nóng)業(yè)對外直接投資快速增長。商務部統(tǒng)計資料顯示，2004年我國農(nóng)業(yè)對外投資存量為8.34億美元，2012年已上升至49.6億美元，年均增長率達21.9%，其中對俄羅斯投資實現(xiàn)高速增長，約117%。我國農(nóng)業(yè)“走出去”已經(jīng)獲得長足發(fā)展，并具備了進一步發(fā)展的基礎和條件。黑龍江省農(nóng)業(yè)對外直接投資借此東風，必能走得更強、更遠。

一、黑龍江省對俄農(nóng)業(yè)投資取得的成效及特點

由于特殊的地緣條件，黑龍江省對外農(nóng)業(yè)投資主要指向俄羅斯遠東地區(qū)。該省對俄境外農(nóng)業(yè)投資開發(fā)合作始于20世紀90年代初期，至今已有二十多年的歷史。通過多年的發(fā)展，該省對俄農(nóng)業(yè)投資合作已由當初農(nóng)民自發(fā)組織發(fā)展成為由政府組織、企業(yè)開發(fā)、農(nóng)民參與的有組織、成建制、多領域、全方位的發(fā)展格局。尤其是2005年及2007年后，伴隨實施對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級及中央一號文件強調(diào)加快我國農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的步伐，該省農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民積極“走出去”探索新的發(fā)展方式，拓展新的發(fā)展空間，取得了顯著成效。截至2012年，全省對俄境外農(nóng)業(yè)開發(fā)實現(xiàn)了規(guī)模持續(xù)擴大、合作領域不斷拓寬、經(jīng)濟效益顯著提升的良性發(fā)展格局。

（一）投資規(guī)模不斷擴大

黑龍江省對俄境外農(nóng)業(yè)開發(fā)合作區(qū)域由邊境口岸逐步向俄遠東地區(qū)腹地及周邊拓展。2012年，全省境外農(nóng)業(yè)開發(fā)項目已發(fā)展到俄阿穆爾州、濱海邊疆區(qū)、猶太自治州、薩哈林州、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)等10個州區(qū)。目前，全省已有40%的縣（市）“走出去”，且分別與俄政府簽訂了境外農(nóng)業(yè)開發(fā)合作協(xié)議。全省對俄境外農(nóng)業(yè)開發(fā)總面積由690萬畝（2011年）上升到720萬畝，相比2005年增長3.8倍。建立境外糧食、蔬菜種植，畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工基地重點項目293個。其中，6萬畝以上的“中俄農(nóng)業(yè)合作示范園區(qū)”項目30個，3萬畝以上的境外農(nóng)場78個，1萬畝以上的境外項目點170個。累計過境大型農(nóng)機具2萬余臺（件），每年對俄勞務輸出2萬余人次，人均創(chuàng)收3萬元以上。2012年，種植大豆480萬畝，平均畝產(chǎn)146公斤；玉米90萬畝，平均畝產(chǎn)530公斤；水稻80萬畝，畝產(chǎn)660公斤；麥類20萬畝，畝產(chǎn)200公斤；蔬菜50萬畝，畝產(chǎn)750公斤。生產(chǎn)糧食175.2萬噸，其中大豆70.7萬噸、玉米47.7萬噸、水稻52.8萬噸、蔬菜37.5萬噸。生豬存欄8萬頭、肉牛2000頭、禽5萬只。返銷大豆8萬噸、玉米1.6萬噸。

調(diào)查結(jié)果顯示，截至2012年末，黑龍江省對外農(nóng)業(yè)投資存量14.42億美元，其中對俄農(nóng)業(yè)直接投資（調(diào)查資料顯示投資行業(yè)類別為農(nóng)林牧漁業(yè)）總額累計約12億美元，占全省農(nóng)業(yè)對外直接投資的83.55%。

（二）投資主體多元

調(diào)查顯示，2012年末，黑龍江省對俄43家投資主體中，私營有限責任主體占20%，私營獨資企業(yè)占12%，地方國有企業(yè)主體占10%，中央國有企業(yè)占5%，其他有限責任主體占24%（見圖1）。境外企業(yè)就業(yè)人數(shù)達5474人，其中中方就業(yè)人員為3501人，占比63.96%。該省農(nóng)業(yè)對俄投資境外企業(yè)的設立方式有三種，即子公司、聯(lián)營公司和分支機構(gòu)。其中，子公司設立比重為58.14%，聯(lián)營公司比重為27.91%，分支機構(gòu)比重為13.95%。

調(diào)查資料顯示，黑龍江省對俄農(nóng)業(yè)投資企業(yè)分布于12個市（區(qū)）（見圖2），其中黑河市與牡丹江市對外農(nóng)業(yè)投資合作開發(fā)企業(yè)最多，同為10個，各占比17.24%。佳木斯市對外農(nóng)業(yè)投資合作企業(yè)數(shù)量8個，位列第三，占開發(fā)企業(yè)總數(shù)的13.79%。這契合了該省黑河市-俄阿穆爾州，牡丹江市-俄濱海邊疆區(qū)和佳木斯市-俄阿穆爾州長期對俄經(jīng)濟合作的發(fā)展態(tài)勢。

（三）投資領域拓寬，模式趨于多樣

目前，黑龍江省農(nóng)業(yè)對俄投資不再局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，近半數(shù)的投資轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)物流、倉儲等（見圖3）。當前的投資領域已經(jīng)從單純種植大豆和蔬菜拓展到大豆、玉米、水稻、小麥等主要糧食作物種植，棚室蔬菜生產(chǎn)，生豬、肉牛和禽類養(yǎng)殖，糧食、飼料加工，倉儲、物流運輸及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等諸多領域。東寧縣的華宇集團、華信公司等一批“走出去”企業(yè)已發(fā)展成為農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、物流、建材、旅游等集團化企業(yè)。截至2012年底，該省對俄農(nóng)業(yè)投資中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)約占總體的五成，而農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易、物流、倉儲等與其分享半壁江山。目前，已建立大豆、玉米等深加工項目30余個，建立境外種子繁育基地4個、大型糧食倉儲設施10處。

調(diào)查資料顯示，黑龍江省對俄農(nóng)業(yè)投資開發(fā)項目設立的53家境外企業(yè)共有獨資、合資、合作及控股等四種形式，占比分別為67.92%、16.98%、11.32%和3.77%。對俄農(nóng)業(yè)開發(fā)模式共有大企業(yè)開發(fā)合作模式、中外政府間合作開發(fā)模式、農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營開發(fā)模式以及種養(yǎng)業(yè)大戶開發(fā)模式等四種，占比分別為50%、30%、10%和10%。

（四）龍頭企業(yè)效益顯著、帶動作用明顯

調(diào)查顯示，截至2012年底，黑龍江省已進行對俄投資合作的龍頭企業(yè)共計12家，占對外投資企業(yè)總數(shù)的20.69%，這些企業(yè)對外農(nóng)業(yè)累計投資金額存量達1.4億美元。對俄農(nóng)業(yè)投資的龍頭企業(yè)中，市級龍頭企業(yè)占比66.67%、省級占比16.67%、國家級占比16.67%。龍頭企業(yè)中選擇農(nóng)產(chǎn)品種植的比重占38.46%，遠遠低于全體投資企業(yè)50%的水平，農(nóng)產(chǎn)品加工的比例為23.09%，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易物流的占比為38.46%?？梢钥闯?，龍頭企業(yè)的投資已經(jīng)不再局限于種植業(yè)，而是將目光更多投向農(nóng)產(chǎn)品加工與貿(mào)易、物流等。