企業(yè)預(yù)算管理中的問題及其對(duì)策

摘 要：伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速成長，預(yù)算管理的作用也漸漸被企業(yè)加重了重視程度，且預(yù)算管理在企業(yè)中的地位日益提高，逐步成為了企業(yè)經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)。于多數(shù)企業(yè)而言，當(dāng)前的預(yù)算管理還存在著些許不足之處，以至于企業(yè)管理中預(yù)算管理不能發(fā)揮出最佳效果。本文以企業(yè)預(yù)算管理為切入點(diǎn)，深入剖析預(yù)算中所存在的問題，從而提出合理科學(xué)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；預(yù)算管理；對(duì)策

一、預(yù)算制度在我國的發(fā)展

在我國建國初——1992年期間，國內(nèi)企業(yè)還是實(shí)施以生產(chǎn)為主要方向的生產(chǎn)計(jì)劃，缺少預(yù)測(cè)與決策的基礎(chǔ)，還沒有預(yù)算管理的理念。預(yù)算管理是滲透公司業(yè)務(wù)活動(dòng)所有流程，是把公司的發(fā)展遠(yuǎn)景、未來藍(lán)圖及年度經(jīng)營計(jì)劃作為出發(fā)點(diǎn)的管理。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)環(huán)境也在不斷地發(fā)生著變化，與此同時(shí)，企業(yè)管理面臨的挑戰(zhàn)也日益增多。在此社會(huì)背景之下，預(yù)算管理制度被帶進(jìn)了中國，國內(nèi)相關(guān)人士在一邊探究這種制度的同時(shí)，一邊推行了全面質(zhì)量管理、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、目標(biāo)管理等管理方式，促進(jìn)了我國企業(yè)的管理發(fā)展。從2000年開始，預(yù)算管理制度得到越來越廣泛的運(yùn)用，這表明預(yù)算管理的理念已在我國得到廣泛認(rèn)同，并進(jìn)入規(guī)范和實(shí)施階段。

二、我國企業(yè)預(yù)算管理存在問題

1.預(yù)算管理重視程度不夠。健康的預(yù)算管理體系可以清楚地詮釋出企業(yè)的經(jīng)營藍(lán)圖、章程規(guī)章，全方面地預(yù)計(jì)企業(yè)經(jīng)營的環(huán)境變動(dòng)因素，最大程度地減小企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)資源得到合理的使用，并對(duì)企業(yè)管理者的管理產(chǎn)生積極作用，統(tǒng)一各個(gè)部門的經(jīng)營步調(diào)。但從當(dāng)前的情況來看，仍是有些企業(yè)把預(yù)算管理與經(jīng)營計(jì)劃混為一談，并沒有從根本上了解預(yù)算管理的重要性，同時(shí)也沒有以企業(yè)長期的經(jīng)營藍(lán)圖作為戰(zhàn)略決策的出發(fā)點(diǎn)，多方面地應(yīng)用企業(yè)資源來指引平衡企業(yè)的經(jīng)營以達(dá)到企業(yè)利益最大化的，還沒有開展全方面、合理有效的估測(cè)、剖析，只是單純地以為每個(gè)時(shí)期的經(jīng)營規(guī)劃到位即是進(jìn)行了預(yù)算管理。與此同時(shí)，因?yàn)轭A(yù)算管理能夠直接影響到管理部門的組織任務(wù)，導(dǎo)致些許部門產(chǎn)生厭煩情緒，但是預(yù)算管理是全部部門共同執(zhí)行才能實(shí)現(xiàn)最終目的的，如若缺少部分部門的配合協(xié)作，預(yù)算管理則達(dá)不到最佳的效果。

2.預(yù)算編制缺乏科學(xué)性和嚴(yán)密性。預(yù)算的編制必須建立在對(duì)未來的市場(chǎng)環(huán)境、企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境的推測(cè)之上，并且考慮到相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)和機(jī)遇，如此的分析才能讓企業(yè)的經(jīng)營者更好地看清企業(yè)自身所具備的企業(yè)競(jìng)爭力和所存在的不足，看清企業(yè)在未來的市場(chǎng)中所處的位置和挖掘到潛藏的商機(jī)，以便做好相應(yīng)的戰(zhàn)略措施，從而為企業(yè)未來的發(fā)展增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。然而，有部分的經(jīng)營部門的預(yù)算編制只是建立在過去數(shù)據(jù)的分析的基礎(chǔ)上，在此前提之下做增減量的預(yù)算，并未預(yù)測(cè)未來內(nèi)外環(huán)境、宏觀微觀環(huán)境的因素，由而做出了缺少科學(xué)性、客觀性和風(fēng)險(xiǎn)性的預(yù)算，使得預(yù)算編制缺乏了實(shí)質(zhì)的作用。

預(yù)算的編制還缺乏嚴(yán)密性、嚴(yán)謹(jǐn)性，編制的內(nèi)容大多存在人為增減預(yù)算值的情況。全面預(yù)算包含了業(yè)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算等，業(yè)務(wù)預(yù)算的關(guān)鍵部分是營業(yè)收入的預(yù)算，這則要對(duì)市場(chǎng)有個(gè)較為全面的調(diào)查與此同時(shí)集合企業(yè)的生產(chǎn)力進(jìn)行分析得出，這是預(yù)算能否科學(xué)、有效的重要程序；在營業(yè)收入不變的情況下，成本費(fèi)用是企業(yè)最后達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益多少的最大因素。只是有些許業(yè)務(wù)部門為較便捷實(shí)施生、銷售方案，抑或?yàn)闇p少將來的費(fèi)用支出超出預(yù)算降低考核成績的麻煩，通常在編制過程中會(huì)存在人為的影響因素。為了達(dá)到企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，預(yù)算審核部門要匯編和調(diào)整每個(gè)業(yè)務(wù)部門的預(yù)算，只是作的調(diào)整一般是在沒有充分的依據(jù)之上，很難說服那些業(yè)務(wù)部門。

3.在預(yù)算的操作過程中缺乏有效的監(jiān)督分析和科學(xué)性。在操作過程中比較實(shí)際經(jīng)營結(jié)果與預(yù)算的差距，剖析差距的緣由且制定相應(yīng)的解決措施，讓企業(yè)的經(jīng)營朝著目標(biāo)邁進(jìn)是預(yù)算管理的主要功能之一，但些許企業(yè)缺少一個(gè)執(zhí)行力較強(qiáng)的預(yù)算管理組織系統(tǒng)，預(yù)算管理流于形式，并沒有落實(shí)在行動(dòng)上，沒有有效地涉及企業(yè)每個(gè)管理經(jīng)營流程，部分企業(yè)預(yù)算編制后就藏于箱底，等到年底拿出來和實(shí)際對(duì)比即算完成，導(dǎo)致企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的目標(biāo)編制、考核與監(jiān)督都沒有實(shí)質(zhì)的作用，無法真正地發(fā)揮其功能，進(jìn)而丟失了預(yù)算管理對(duì)經(jīng)營活動(dòng)的指引性和操控性。此外，企業(yè)的許多費(fèi)用項(xiàng)目與生產(chǎn)聯(lián)系密切，近年來的市場(chǎng)環(huán)境的變換，使得企業(yè)在實(shí)施預(yù)算調(diào)整方面陷入了兩難的狀況，嚴(yán)格實(shí)施預(yù)算則會(huì)太過墨守成規(guī)，會(huì)消磨經(jīng)營人員的熱情，從而產(chǎn)生抵觸情緒；實(shí)施若太過于隨意，則會(huì)使得預(yù)算缺少嚴(yán)肅性，因而，保持預(yù)算管理的平衡是重要的手段之一。

4.預(yù)算目標(biāo)考核力度不夠?，F(xiàn)階段，在已經(jīng)實(shí)施預(yù)算管理的企業(yè)中，大多存在著考核力度不夠的情況，主要表現(xiàn)是考核沒有獨(dú)立的部門，考核缺少明確的內(nèi)容條項(xiàng)，考核內(nèi)容、獎(jiǎng)懲內(nèi)容沒有一定的條文制度，考核中依靠人情關(guān)系的情況普遍，考核標(biāo)準(zhǔn)缺少科學(xué)性和強(qiáng)制性，考核獎(jiǎng)懲缺乏實(shí)施性，預(yù)算管理的嚴(yán)肅性不強(qiáng)或是丟失，導(dǎo)致預(yù)算考核沒辦法確保企業(yè)預(yù)算管理體系的完整執(zhí)行。

三、解決我國企業(yè)預(yù)算管理中存在問題的措施

1.加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)，營造全面預(yù)算氛圍。預(yù)算管理是一項(xiàng)滲透企業(yè)全部經(jīng)營環(huán)節(jié)的科學(xué)管理方法，它的編制和實(shí)施需要集體的智慧和一致的行動(dòng)，因而預(yù)算管理必須先得到管理層的重視，為了保證預(yù)算的成效，要加大對(duì)企業(yè)預(yù)算內(nèi)容的組織領(lǐng)導(dǎo)，且在整個(gè)企業(yè)內(nèi)部加大宣傳力度，讓企業(yè)的所有經(jīng)營部門和全體員工較為全面深入地認(rèn)知預(yù)算管理的內(nèi)涵和作用，從而使得更多的部門和員工能積極參與并配合預(yù)算管理的過程，進(jìn)而更快更科學(xué)有效地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

2.加強(qiáng)溝通，開展多層次的學(xué)習(xí)和探討。預(yù)算編制的流程中一般出現(xiàn)有預(yù)算管理者對(duì)業(yè)務(wù)不是太了解和嫻熟，業(yè)務(wù)嫻熟的人員對(duì)預(yù)算編制管理又不太了解的現(xiàn)象，但是預(yù)算的實(shí)施最后要實(shí)施到所有的業(yè)務(wù)部門，因而要確保預(yù)算管理部門和業(yè)務(wù)部門信息溝通渠道的順暢。在平常的工作中，預(yù)算編制管理人員出了要提高預(yù)算管理相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)以外，還需要對(duì)企業(yè)的全部經(jīng)營步驟展開深層的研究分析，與此同時(shí)，指引業(yè)務(wù)部門相關(guān)人員認(rèn)知和熟悉預(yù)算管理，給預(yù)算的編制和調(diào)整奠定人員基礎(chǔ)。之前實(shí)行的從上至下的預(yù)算編制，易于在預(yù)算與生產(chǎn)經(jīng)營情況之間產(chǎn)生偏差，導(dǎo)致經(jīng)營部門產(chǎn)生消極影響，因而預(yù)算編制應(yīng)該實(shí)行由上而下、由下而上、上下并用的方法，從而更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的目的，使企業(yè)的發(fā)展朝著既定的目標(biāo)前進(jìn)。

3.建立并強(qiáng)化預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。預(yù)算管理是一種滲透企業(yè)所有經(jīng)營環(huán)節(jié)的管理方式，只是財(cái)務(wù)部門來組織執(zhí)行是沒有辦法全面發(fā)揮它的作用的，必須要加強(qiáng)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)能力，變革主要由財(cái)務(wù)部門執(zhí)行預(yù)算管理的情況，建立并強(qiáng)化預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，從組織系統(tǒng)上確保預(yù)算系統(tǒng)的組建。制定全方位的預(yù)算管理程序，確保預(yù)算管理系統(tǒng)的全面執(zhí)行。由專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)預(yù)算管理的平常工作，對(duì)預(yù)算的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控分析，確保預(yù)算的實(shí)施，發(fā)現(xiàn)實(shí)施過程中存在的問題，并抱著實(shí)事求是的原則、認(rèn)真剖析其中的緣由，向相應(yīng)的委員會(huì)提出解決措施，確保企業(yè)達(dá)到自身的預(yù)算目標(biāo)。

4.建立完善預(yù)算考核和激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)密的考核、激勵(lì)機(jī)制有利于預(yù)算管理系統(tǒng)最大程度地發(fā)揮作用。全面預(yù)算管理是一個(gè)全體員工共同參與、滲透企業(yè)的各個(gè)方面以及需要注重每一個(gè)步驟的過程。為了保證企業(yè)預(yù)算每一項(xiàng)主要指標(biāo)的完全達(dá)到，必須建立嚴(yán)密的預(yù)算考核制度。唯有建立并完善企業(yè)內(nèi)的各種機(jī)制，巧妙地把預(yù)算管理與激勵(lì)機(jī)制相糅合，明晰各項(xiàng)權(quán)責(zé)，公正獎(jiǎng)懲制度，對(duì)預(yù)算管理過程中操作不嚴(yán)、與國家法規(guī)或內(nèi)部管理規(guī)定相悖、沒有達(dá)到指標(biāo)的行為給予一定的懲罰，且及時(shí)算清結(jié)果確保獎(jiǎng)懲落到了實(shí)處。把預(yù)算管理情況考核與經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)考核相聯(lián)系、與經(jīng)營者、企業(yè)職工的經(jīng)濟(jì)利益相聯(lián)系，全面調(diào)動(dòng)企業(yè)各個(gè)部門、全體員工參與預(yù)算的主動(dòng)性和積極性，確保預(yù)算管理的科學(xué)合理進(jìn)行。

5.提高管理者綜合素質(zhì)、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。首先，預(yù)算管理無法得到一個(gè)好的實(shí)施，原因之一是管理者綜合素質(zhì)不夠、易于忽視預(yù)算管理的重要性，而想要提高預(yù)算管理的力度必須得提高管理者的綜合素質(zhì)、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。目前來說，身為企業(yè)管理的參與者，應(yīng)大力嚴(yán)格執(zhí)行制度，貫徹落實(shí)相關(guān)方針。加強(qiáng)管理者的綜合質(zhì)素和責(zé)任意識(shí)，明白預(yù)算管理的重要性，清楚預(yù)算管理對(duì)整個(gè)環(huán)節(jié)的作用，這些都能對(duì)企業(yè)安全起到屏保作用，有利于防止公司的貪污腐敗，徇私舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的進(jìn)度，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利益最大化的最終目標(biāo)。

四、結(jié)束語

預(yù)算管理有助于企業(yè)朝著健康的方向發(fā)展，但現(xiàn)階段的企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理中仍然存在些許亟待解決的問題，企業(yè)必須要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)這些問題并且要正視問題的存在，與此同時(shí)做出相應(yīng)的解決措施，從而提升企業(yè)預(yù)算管理的水平，增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭力，為企業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，讓企業(yè)能在激蕩的社會(huì)潮流中立足。

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作者簡介：易旻（1986.8- ），女，漢族，湖北荊門人，中國人民大學(xué)，會(huì)計(jì)學(xué)，財(cái)務(wù)管理，碩士，北大方正物產(chǎn)集團(tuán)有限公司，主管