淺談農(nóng)村公路監(jiān)理工作

駱彥儒

(甘肅省臨夏公路管理局,甘肅臨夏 731100)

淺談農(nóng)村公路監(jiān)理工作

駱彥儒

(甘肅省臨夏公路管理局,甘肅臨夏 731100)

隨著國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大,農(nóng)村公路(主要是通鄉(xiāng)通村公路改建)工程建設(shè)項(xiàng)目日益增多。為保證工程質(zhì)量,大多數(shù)農(nóng)村公路一般采用了“政府監(jiān)督、法人管理、企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理”的質(zhì)量保證管理模式,其中社會(huì)監(jiān)理是這一體系的重要組成部分。農(nóng)村公路主要存在著施工單位施工水平技術(shù)力量相對(duì)較低,管理落后等問題。那么如何做好監(jiān)理工作？經(jīng)過自己參與農(nóng)村公路工程監(jiān)理的實(shí)踐,通過歸納總結(jié),簡(jiǎn)要介紹一下關(guān)于工程監(jiān)理方面的一些認(rèn)識(shí)見解以及在監(jiān)理工作過程中怎樣展開具體的工作。

農(nóng)村公路 監(jiān)理

一是要加強(qiáng)自身素質(zhì)，完善自身管理。首先，本著“秉公辦事、嚴(yán)格監(jiān)理，遵紀(jì)守法，熱情服務(wù)”的原則，提高自身素質(zhì)，做好監(jiān)理工作，努力維護(hù)建設(shè)單位和承包單位的合法權(quán)益，其次，遵守《監(jiān)理人員守則》，恪守“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的職業(yè)道德零花不，嚴(yán)格按照監(jiān)理合同要求，監(jiān)督工程質(zhì)量，進(jìn)度，造價(jià)，安全，保證數(shù)據(jù)的完整與真實(shí)，再次是認(rèn)真執(zhí)行《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》，嚴(yán)格按工程實(shí)際進(jìn)度簽訂計(jì)量報(bào)表，最后，監(jiān)理人員在工程中不以權(quán)謀取任何個(gè)人利益，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，不能無故拖延，嚴(yán)重違犯監(jiān)理程序，杜絕“吃、拿、卡、要”的情況。

二是強(qiáng)化監(jiān)理的“技術(shù)服務(wù)及指導(dǎo)功能”。由于農(nóng)村公路承包單位施工力量與技術(shù)水平較低，根據(jù)這一實(shí)際情況，及時(shí)幫助施工單位優(yōu)化施工方案，改進(jìn)施工工藝，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。對(duì)施工中出現(xiàn)的問題及時(shí)耐心的加以糾正解決。

三是農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容還是“三控制、一管理”，即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制、合同管理。對(duì)于工程監(jiān)理三要素(即三控制)，從辯證的角度講是相互對(duì)立，而又相互統(tǒng)一的整體，是環(huán)環(huán)相扣的。沒有質(zhì)量的進(jìn)度是:“虧本”工程，沒有合理費(fèi)用的支持更是不可想象的。因此，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)給工程帶來不良后果，直接影響到公路工程的正常進(jìn)行。三者之間質(zhì)量是核心，進(jìn)度要在質(zhì)量保證的前提下才能進(jìn)行，而費(fèi)用又為質(zhì)量和進(jìn)度提供有力的經(jīng)濟(jì)保障。合同管理貫穿于整個(gè)工程之中，是公路工程建設(shè)的基礎(chǔ)。下面就工程質(zhì)量、工程進(jìn)度與工程費(fèi)用的控制與管理進(jìn)簡(jiǎn)要的探討:

(1)工程質(zhì)量控制。由于影響公路工程質(zhì)量的因素很多，在公路工程建設(shè)中，監(jiān)理工作最不容易控制的是隱蔽性很強(qiáng)的工程，作為監(jiān)理控制來講最好的辦法就是進(jìn)行過程控制，對(duì)施工過程中的每道工序都要細(xì)致檢查和全方位旁站，做到“眼快、嘴快、行動(dòng)快”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的缺陷，并迅速排除掉，避免工程隱患的出現(xiàn)，對(duì)獨(dú)立的公路工程或構(gòu)造物完成后要及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)和檢查，一旦不合格馬上進(jìn)行返工處理，避免因此而引起巨大的浪費(fèi)。

工程試驗(yàn)是評(píng)定工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣的根據(jù)。工程試驗(yàn)的目的是一方面是在保證質(zhì)量的前提最大限度的節(jié)約資源，提高經(jīng)濟(jì)效益，另一方面是工程施工過程中的質(zhì)量檢測(cè)控制以及工程竣工為工程質(zhì)量評(píng)定提供試驗(yàn)數(shù)據(jù)。一切要用數(shù)據(jù)說話，不能憑主觀臆想來判定質(zhì)量的好壞。因此試驗(yàn)的服務(wù)功能應(yīng)該引起足夠的重視。

(2)工程進(jìn)度控制。工程的工期在合同中是有明確規(guī)定的，同時(shí)工程能否按期竣工涉及到業(yè)主和承包商的重大利益，因此監(jiān)理工程師要根據(jù)合同嚴(yán)格控制施工工期?？刂剖┕すて谵k法是由施工單位編制可行的施工計(jì)劃來完成的，計(jì)劃的編制切實(shí)可行。但計(jì)劃在具體的實(shí)施過程中變化是很大的，因?yàn)樗艿胶芏嗤獠恳蛩氐挠绊懀@些因素主包括有施工單位自身能力、現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境、自然環(huán)境的影響等，這樣監(jiān)理在控制進(jìn)度計(jì)劃時(shí)首先要考慮到影響施工單位的不利因素(承包商的機(jī)械設(shè)備到位情況以及技術(shù)準(zhǔn)備情況，機(jī)具有效使用率和配套情況等)，把這些不利因素一一找出，并將其分析后逐步去解決，引導(dǎo)施工單位排除不利因素的干擾，真正有效的控制好施工工期。另外監(jiān)理工程師還要及時(shí)對(duì)計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比，隨時(shí)注意兩者之間的差距，以便及時(shí)調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃。還有注意的一項(xiàng)就是，業(yè)主對(duì)計(jì)劃的實(shí)施起到很大的影響作用，這主要是指政策和資金方面，因此監(jiān)理工程要協(xié)商好業(yè)主和施工單位之間的關(guān)系，盡量為進(jìn)度計(jì)劃的落實(shí)提供有利條件。

(3)關(guān)于工程費(fèi)用的監(jiān)理。費(fèi)用的管理是與工程質(zhì)量和進(jìn)度相輔相成的，都是工程監(jiān)理的基本手段和環(huán)節(jié)。只有質(zhì)量合格的已完工程才能計(jì)量支付，因此工程質(zhì)量是費(fèi)用支付的基礎(chǔ)，而進(jìn)度是計(jì)量支付的保障。因而我們?cè)谶M(jìn)行質(zhì)量和進(jìn)度控制的同時(shí)，也要把費(fèi)用管理進(jìn)行有效的控制。

費(fèi)用的控制主要是通過計(jì)量支付來實(shí)現(xiàn)的，合理的計(jì)量支付有助于工程的管理。但必須防止兩種傾向的發(fā)生:一是超前支付，它容易造成業(yè)主的資金的緊張，更容易造成承包商的依賴思想，不愿更多的投入;二是滯后支付，它容易造成承包商的資金緊張，甚至?xí)蛸Y金周轉(zhuǎn)困難而影響進(jìn)度和質(zhì)量。要做好計(jì)量支付工作，主要是要做到“不重不漏”，按實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行計(jì)量，并及時(shí)做好臺(tái)帳工作。

另外，安全和環(huán)節(jié)工作在農(nóng)村公路建設(shè)中也是不容忽視的。如何做好上述工作？第一，要督促施工單位建立健全安全環(huán)保的保障體系和規(guī)章制度;第二，在施工過程中要加強(qiáng)安全環(huán)保工作制度的認(rèn)真落實(shí);第三，要使施工人員牢固樹立安全環(huán)保意識(shí)。

四是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行的優(yōu)化設(shè)計(jì)，可以為業(yè)主節(jié)省費(fèi)用;合理的變更設(shè)計(jì)，可以使業(yè)主的有限資金得到更好的利用。

總之，公路工程線長(zhǎng)點(diǎn)多，情況較為復(fù)雜，加上農(nóng)村公路工程建設(shè)管理水平較低，監(jiān)理工作剛剛起步，許多事情還在實(shí)踐中摸索中進(jìn)行，以上看法僅代表個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)，有些情況還進(jìn)一步探討，不足之出，請(qǐng)廣大專家及同仁批評(píng)指正。

[1]《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》交通部2006第3號(hào)令:人民交通出版社,2006-2.

[2]《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(JTG G10-2006):人民交通出版社, 2007-1.

[3]袁志英,王富春.公路工程監(jiān)理培訓(xùn)用書(第三版)《監(jiān)理概論》.人民交通出版社,2013-5.

[4]彭余華.公路工程監(jiān)理培訓(xùn)用書(第三版)《合同管理》.人民交通出版社,2013-5.

[5]袁劍波,楊玉勝.公路工程監(jiān)理培訓(xùn)用書(第三版)《工程費(fèi)用》.人民交通出版社,2013-5.

[6]羅娜.公路工程監(jiān)理培訓(xùn)用書(第三版)《工程進(jìn)度監(jiān)理》.人民交通出版社,2013-5.