淺談如何加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)

劉魯春

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2014）12-000-01

摘 要 建設(shè)服務(wù)型基層黨組織工作是一項(xiàng)長期工程，需要我們在實(shí)踐中不斷摸索，只有通過提升服務(wù)效率 、轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念 、規(guī)范服務(wù)行為、創(chuàng)新服務(wù)載體才能精心搭建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的平臺，提升人民幸福指數(shù)，讓群眾在接受服務(wù)中得實(shí)惠。

關(guān)鍵詞 基層 服務(wù)型黨組織 建設(shè) 探析

黨的十八大報(bào)告指出，要“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)?！弊鳛榛鶎狱h組織，只有切實(shí)改進(jìn)服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)載體，才能進(jìn)一步提升黨建服務(wù)水平，為努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、建設(shè)服務(wù)型基層黨組織現(xiàn)實(shí)意義

（一）“服務(wù)”的定位為執(zhí)政黨建設(shè)的可持續(xù)性開辟了新的路徑

“服務(wù)于發(fā)展、服務(wù)于社會、服務(wù)于群眾”， 這是基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動中明確提出的行動指向。這一行動指向看似簡單，卻將我們黨立黨為公執(zhí)政為民的一貫宗旨具體化為新時期中國共產(chǎn)黨繼續(xù)執(zhí)政的行動方向。其重要意義在于為執(zhí)政黨建設(shè)的可持續(xù)性開劈了新的路徑。今天的中國社會比以住任何一個時期都需建立一個服務(wù)型的政府，需要一個充滿公平正義、法制完備、安定和諧的社會環(huán)境。而這一切，理應(yīng)由執(zhí)政黨來完成。在這里，執(zhí)政黨自身建設(shè)的可持續(xù)性只有緊緊圍繞著“服務(wù)”來進(jìn)行。

（二）“服務(wù)型黨組織”的提出為新時期黨的執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變作出了有益的實(shí)踐探索

黨的執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變是新時期加強(qiáng)黨的建設(shè)的內(nèi)在要求，也是黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民全面建設(shè)小康社會的重要實(shí)踐取向。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，“服務(wù)型”黨組織的提法并不是人為的把黨的組織分成若干類型，也不會改變黨的性質(zhì)。正如學(xué)習(xí)型政黨的提法一樣，他所涉及的只是黨的執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變的問題。一個政黨采取什么樣的執(zhí)政方式，是由多種因素決定的，但歸根到底，是由執(zhí)政黨承擔(dān)的職能及其所處的執(zhí)政環(huán)境所決定的。改革開放以后，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以后，黨組織的作用是推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧。

（三）創(chuàng)建服務(wù)型黨組織活動為我黨筑牢執(zhí)政基礎(chǔ)找到了有力的抓手

服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動的著眼點(diǎn)是基層，這對充分開發(fā)利用我黨的執(zhí)政資源，動員全體黨員參與到黨的建設(shè)的偉大工程中來，筑牢執(zhí)政基礎(chǔ)找到了有力的抓手。面對今天我們黨繼續(xù)執(zhí)政所遇到的一系列新情況、新問題，尤其是公共治理已經(jīng)成為最現(xiàn)實(shí)最緊迫的問題。公共治理光靠政黨和政府是不行的，它需要動員盡可能多的民眾來參與，而我們黨這將近八千萬的優(yōu)秀“自愿者”是世界上任何國家所不具備的資源。

二、建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的重點(diǎn)舉措

（一）以提升服務(wù)效率為目標(biāo)，推行“快遞式”服務(wù)

進(jìn)一步提高服務(wù)效率，積極推行“快遞式”服務(wù)，切實(shí)做到“今日事，今日畢”。一是即時能辦的事項(xiàng)即時辦。對群眾的來電、來訪和審批事項(xiàng)，實(shí)行“一站式服務(wù)”，能當(dāng)即給予答復(fù)的立即答復(fù)，能當(dāng)即給予審批的立即審批，如不能當(dāng)即辦理，應(yīng)向辦事人員“一次答復(fù)”有關(guān)情況。二是當(dāng)天能辦的事項(xiàng)盡可能當(dāng)天辦結(jié)。對報(bào)來審批事項(xiàng)，在規(guī)范程序和環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，盡量縮短辦理流程，盡可能在當(dāng)天辦結(jié)，如不能及時辦理的，必須向辦事人員說明情況。三是需上級部門審批的，堅(jiān)持特事特辦、急事快辦的原則，按照審批事項(xiàng)的輕重緩急，及時遞交到上級審批部門，盡可能在24小時內(nèi)向上級部門報(bào)送完畢。對以上三類事項(xiàng)要分門別類作出承諾。

（二）以轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念為重點(diǎn)，推行“前瞻式”服務(wù)

一是建立“定期聯(lián)系”制度。每個干部要定點(diǎn)聯(lián)系3-5個服務(wù)對象，積極開展“百名干部訪企業(yè)”活動，經(jīng)常走訪服務(wù)對象，認(rèn)真記錄走訪日志，深入了解服務(wù)對象目前的情況和遇到的問題，根據(jù)服務(wù)對象的實(shí)際，有針對性的提供服務(wù)。二是建立“服務(wù)上門”制度。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，認(rèn)真履行職能，充分發(fā)揮主觀能動性，變以往被動等候服務(wù)對象為主動送服務(wù)上門，切實(shí)提高效率效能，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三是建立“溫馨提醒”制度。為切實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化投資軟環(huán)境，要按照“未雨綢繆、服務(wù)前移、提前應(yīng)對、確保發(fā)展”的工作思路，積極倡導(dǎo)人性化服務(wù)理念，切實(shí)把服務(wù)舉措前移，認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，預(yù)見可能存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，及時向服務(wù)對象發(fā)出“溫馨提醒”，將問題和風(fēng)險(xiǎn)防患于未然。

（三）以突出個性服務(wù)為抓手，推行“點(diǎn)單式”服務(wù)

面對服務(wù)對象多樣化、個性化的需求，要立足本職、立足需求，積極推行“點(diǎn)單式”服務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)效率和群眾滿意度。要根據(jù)服務(wù)對象要求的不同，采取不同形式進(jìn)行面對面、心貼心的個性化服務(wù)。要按照特事特辦、難事盡辦的原則，對服務(wù)對象提出的非常規(guī)服務(wù)項(xiàng)目，在不違背政策規(guī)定的前提下，想盡一切辦法加以辦理，充分體現(xiàn)“雪中送炭”精神。在服務(wù)后期，要采用服務(wù)落實(shí)情況回訪的方式，對服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行摸底調(diào)查，由廣大服務(wù)對象對“點(diǎn)單式”服務(wù)的水平進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，進(jìn)一步增強(qiáng)“點(diǎn)單式”服務(wù)的實(shí)效性。

（四）以實(shí)現(xiàn)方便快捷為宗旨，推行“網(wǎng)絡(luò)式”服務(wù)

針對目前服務(wù)對象面廣、量大，服務(wù)力量相對缺乏的情況，要進(jìn)一步拓寬服務(wù)渠道，根據(jù)自身實(shí)際，積極建立“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺”。一方面，可以通過網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)對象加強(qiáng)溝通聯(lián)系，了解服務(wù)對象情況，克服單位、部門人手不足的困難；另一方面服務(wù)對象可以通過“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺”向單位、部門了解相關(guān)政策、在線提問、提出亟待解決的問題等，大大提高走訪服務(wù)對象的針對性，切實(shí)為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的服務(wù)。