基于SWOT法及雷達(dá)圖法的小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)狀況分析
——以哈密地區(qū)伊吾縣為例

盧文君 ， 劉志輝,c,2, 習(xí)阿幸

(新疆大學(xué) 1a.資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院； 1b.教育部綠洲生態(tài)重點實驗室； 1c.干旱生態(tài)環(huán)境研究所,新疆 烏魯木齊 830046； 2.干旱半干旱區(qū)可持續(xù)發(fā)展國際研究中心,新疆 烏魯木齊 830046)

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基于SWOT法及雷達(dá)圖法的小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)狀況分析
——以哈密地區(qū)伊吾縣為例

盧文君1a,b， 劉志輝1a,b,c,2, 習(xí)阿幸1a,b

(新疆大學(xué) 1a.資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院； 1b.教育部綠洲生態(tài)重點實驗室； 1c.干旱生態(tài)環(huán)境研究所,新疆 烏魯木齊 830046； 2.干旱半干旱區(qū)可持續(xù)發(fā)展國際研究中心,新疆 烏魯木齊 830046)

將SWOT法和雷達(dá)圖法引入生態(tài)建設(shè)狀況分析中，改進(jìn)了傳統(tǒng)的分析方法，使生態(tài)建設(shè)狀況分析從簡單的定性分析發(fā)展為定性、定量相結(jié)合分析。以哈密地區(qū)伊吾縣生態(tài)縣建設(shè)為例，基于優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會、威脅的SWOT分析法，將伊吾縣內(nèi)部條件和外部環(huán)境相結(jié)合，找出了伊吾縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的發(fā)展方向和相應(yīng)對策， 為該縣可持續(xù)發(fā)展提供理論支持。同時，在分析生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)時運(yùn)用了雷達(dá)圖分析法，明確了伊吾縣生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，對重點工程的提出提供了理論依據(jù)。

生態(tài)建設(shè)； SWOT； 雷達(dá)圖

0 引 言

生態(tài)建設(shè)包括生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣(市、區(qū))、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。生態(tài)建設(shè)規(guī)劃以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境、資源的關(guān)系，提出調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，重視生態(tài)人居，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的可行性措施的一種科學(xué)理論和方法。

當(dāng)前對規(guī)劃的分析方法多為定性研究或簡單的定量研究，很少做量化分析研究，從而沒有納入模型變量中。本文基于SWOT分析法和雷達(dá)圖法，以哈密地區(qū)伊吾縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃為例，引入SWOT法對哈密地區(qū)伊吾縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃中相關(guān)要素的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析，綜合分析了伊吾縣生態(tài)縣建設(shè)外部因素和內(nèi)部因素的優(yōu)勢、劣勢，指出建設(shè)生態(tài)縣所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。同時又引入雷達(dá)圖分析法對生態(tài)縣建設(shè)的各項指標(biāo)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理分析，更清晰地看出伊吾縣建設(shè)生態(tài)縣各項指標(biāo)的達(dá)標(biāo)程度。

1 SWOT分析法

SWOT分析法又稱為態(tài)勢分析法，它是由美國舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授斯蒂勒(steiner)于20世紀(jì)80年代初提出來的，SWOT四個英文字母分別代表：優(yōu)勢(Strengths)、劣勢(Weaknesses)、機(jī)會(Opportunities)、威脅(Threats)。即把與研究對象緊密聯(lián)系的內(nèi)部因素和外部因素，經(jīng)過實地調(diào)查，將各個相關(guān)因素統(tǒng)統(tǒng)列舉，再用矩陣的形式排列，然后對各種相關(guān)因素加以全面系統(tǒng)的分析，最終從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，而這些結(jié)論通常帶有一定的決策性[1-7]。

SWOT模型分析法在生態(tài)建設(shè)規(guī)劃中的一般步驟如圖1所示。

圖1 SWOT模型分析法的步驟圖

2 雷達(dá)圖分析法

雷達(dá)圖分析法是綜合評價中常用的一種方法，尤其適用于對多屬性體系結(jié)構(gòu)描述的對象作出全局性、整體性評價。

雷達(dá)圖最早是應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，由于雷達(dá)圖具有簡潔、精確、可操作性強(qiáng)等特點，越來越受各領(lǐng)域關(guān)注。雷達(dá)圖能夠直觀地反映評價對象在各個指標(biāo)上的相對優(yōu)劣趨勢，是綜合評價中分析問題的輔助工具。將每個數(shù)據(jù)對應(yīng)獨立的單一數(shù)值軸，坐標(biāo)軸呈輻射狀分布在中心點周圍，同一數(shù)據(jù)序列的值在不同坐標(biāo)軸上的點用折線連接起來所形成的多邊形，用來比較若干個數(shù)據(jù)序列指標(biāo)的總體情況[8]。基于雷達(dá)圖的綜合評價是一種圖形與數(shù)值相結(jié)合的評價方法，通過數(shù)據(jù)非線性變換提取雷達(dá)圖的特征量，采用特定綜合評價函數(shù)計算評價函數(shù)值，用評價函數(shù)值表示評價對象的綜合評價結(jié)果[9]。為使評價結(jié)果更具客觀性，消除各指標(biāo)間的量綱差別，在繪制雷達(dá)圖時，必須先將各指標(biāo)數(shù)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

3 哈密地區(qū)伊吾縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃案例分析

伊吾縣位于新疆維吾爾自治區(qū)東北部，天山北麓東段，東北部與蒙古國交界，國境線長274 km，縣城南距哈密市176 km，西部距巴里坤哈薩克自治縣160 km，縣城距自治區(qū)首府烏魯木齊市761 km。地理坐標(biāo)為東經(jīng)93°35′～96°23′，北緯42°54′～44°29′之間，縣境南北寬約175 km，東西長約215 km，總面積19 519 km2。

近年來，伊吾縣在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面都取得了顯著的成效，為鞏固已有的成果，更好地發(fā)揮伊吾縣的特點和優(yōu)勢。伊吾縣各級黨委政府高度重視深入實施“生態(tài)富縣”，堅持“生態(tài)立縣、科教興縣、文化塑縣、品牌促縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游旺縣”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)生態(tài)人居，全面建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生態(tài)伊吾，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境保護(hù)、人與自然的和諧進(jìn)步。

3.1 基于SWOT法分析伊吾縣生態(tài)縣建設(shè)現(xiàn)狀

通過收集大量相關(guān)數(shù)據(jù)和材料確定伊吾縣生態(tài)縣建設(shè)的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)因素，將它們作為模型的變量。在小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃中內(nèi)部因素為優(yōu)勢和劣勢；外部因素為機(jī)會與威脅。內(nèi)部因素反映伊吾縣所具有的長處和存在的不足，具體指伊吾縣的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、自然條件、環(huán)境質(zhì)量狀況等；外部因素反映該縣所面臨的外部有利形勢和不利因素，具體指國家整體發(fā)展戰(zhàn)略、伊吾縣所處的發(fā)展環(huán)境、競爭環(huán)境等。

3.1.1 構(gòu)建伊吾縣生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀因素的SWOT定性分析矩陣

在全面分析伊吾縣縣情的基礎(chǔ)上，運(yùn)用SWOT分析法，充分分析伊吾縣自身內(nèi)部的優(yōu)勢、劣勢以及所面臨的外部機(jī)遇和挑戰(zhàn)，綜合考慮，提出伊吾縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的方向和對策。在列伊吾縣生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀因素的SWOT定性分析矩陣時，首先通過主成分分析，保留主導(dǎo)因子，剔除次要因子[10-11]，最后得到如表1所示的矩陣表。

表1 SWOT定性分析矩陣

3.1.2 伊吾縣生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略的制定

由表1可得到伊吾縣面臨的機(jī)會和威脅，以及要想抓住這些機(jī)會、規(guī)避這些威脅要依靠的優(yōu)勢和要克服的劣勢，結(jié)合伊吾縣的實際的情況，得到伊吾縣在生態(tài)縣建設(shè)期間相應(yīng)的戰(zhàn)略，具體方案如表2所示。

3.1.3 總結(jié)

在生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃中運(yùn)用SWOT分析法，列出定性分析矩陣?？筛逦乜闯霎?dāng)?shù)氐膬?yōu)勢、劣勢，分析出建設(shè)生態(tài)縣后對當(dāng)?shù)氐臋C(jī)會和威脅。通過對SWOT定性分析矩陣的分析可制定出匹配的戰(zhàn)略矩陣，使當(dāng)?shù)卦趯嵤┲攸c工程時，可依靠當(dāng)?shù)刂攸c優(yōu)勢，克服主要劣勢，更有針對性和實效性。

本文中只用到了SWOT分析法的定性分析，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中可以將SWOT分析方法結(jié)合德爾菲法、層次分析發(fā)、變量分析法等，對其進(jìn)行改進(jìn)使SWOT分析法達(dá)到量化分析的效果[12-14]。

3.2 基于雷達(dá)圖法分析伊吾縣生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)

生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)分為基礎(chǔ)指標(biāo)和建設(shè)指標(biāo)兩類。其中，基本條件有5項，建設(shè)指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會進(jìn)步三部分，共22個分項指標(biāo)，27項單項指標(biāo)。表2中反映了目前伊吾縣的生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)情況。

表2 戰(zhàn)略匹配矩陣

3.2.1 綜合評價指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理

綜合評價指標(biāo)體系中的基礎(chǔ)指標(biāo)既有絕對量指標(biāo)也有相對量指標(biāo)。絕對量指標(biāo)是與量綱相關(guān)的物理量，通常不同指標(biāo)有不同的單位，同一指標(biāo)使用不同的單位數(shù)值也不同，往往造成各指標(biāo)之間數(shù)值上存在幾個數(shù)量級的差別；相對量指標(biāo)雖不具有量綱，但各相對量指標(biāo)由于變化快慢和幅度的不同，也會造成各指標(biāo)之間數(shù)值上差別較大的情況。因此，在指標(biāo)數(shù)值上，存在絕對量指標(biāo)之間、相對量指標(biāo)之間以及絕對量指標(biāo)與相對量指標(biāo)之間數(shù)值的差別，如果直接將基礎(chǔ)指標(biāo)數(shù)值用于綜合評價，若評價方法處理不當(dāng)，評價結(jié)果往往過于傾向于數(shù)量級較大的指標(biāo)，不能平等對待各項指標(biāo)[8,15]。因此，在進(jìn)行綜合評價前，我們必須先對指標(biāo)作標(biāo)準(zhǔn)化處理。尤其是生態(tài)縣縣建設(shè)指標(biāo)數(shù)量級不但差別較大，情況也比較復(fù)雜，更要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

對伊吾縣生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理方法如下：

設(shè)某指標(biāo)i的數(shù)值為xi，該指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值為yi，則經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的該指標(biāo)對應(yīng)值zi為：

式中：yi標(biāo)準(zhǔn)化處理后等于1，zi>1的達(dá)到指標(biāo)要求，zi<1的未達(dá)到指標(biāo)要求。

伊吾縣生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理結(jié)果見表3。

表3 伊吾縣生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理值

3.2.2 繪制雷達(dá)圖

對伊吾縣生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)值經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理后，消除了各指標(biāo)間的數(shù)量差別，可繪制雷達(dá)圖，見圖2。

由雷達(dá)圖可以明顯看出,第2、7、24、25項沒有達(dá)到指標(biāo)要求。在規(guī)劃期內(nèi)相關(guān)部門應(yīng)重點針對這4項開展相關(guān)重點工程，使其達(dá)到指標(biāo)要求。

3.2.3 總結(jié)

(1) 從雷達(dá)圖可直觀地看出評價對象的狀況， 也可直接用雷達(dá)圖進(jìn)行綜合定量及定性評價。

(2) 根據(jù)雷達(dá)圖可計算出2個或若干個地方雷達(dá)圖的特征向量，對其進(jìn)行對比可評價出綜合發(fā)展能力更強(qiáng)的一個地方[16-17]。具體方法如下：

以2個地方為例，根據(jù)雷達(dá)圖計算出2個地方的特征向量(雷達(dá)圖面積和周長)分別為：

雷達(dá)圖中面積為評價數(shù)軸構(gòu)成的三角形面積之和，周長為指標(biāo)各點連接之和。

由特征向量可得兩個企業(yè)的評價向量為：

圖2 伊吾縣生態(tài)建設(shè)綜合評價雷達(dá)圖

其中，面積評價值越大表明該評價對象綜合水平越高，反之越低；周長評價值表示與相同周長的圓面積的比值，其數(shù)值越大表明該評價對象均衡程度越好，反之越差。

最后，可得2個地方生態(tài)建設(shè)綜合評價函數(shù)值為：

根據(jù)評價函數(shù)值的大小，可得出哪一個地方的綜合建設(shè)能力更強(qiáng)。

4 結(jié) 語

本文通過引入SWOT法和雷達(dá)圖法更加清晰、直觀的分析了伊吾縣在生態(tài)縣建設(shè)期間當(dāng)?shù)馗鞣矫娴臓顩r，實現(xiàn)了從簡單的定性分析向定性與定量分析將結(jié)合的分析方法轉(zhuǎn)化的過程。通過SWOT分析矩陣列舉出了伊吾縣建設(shè)生態(tài)縣所具有的優(yōu)勢、劣勢和將面臨的威脅和機(jī)會。在分析了各因子的影響強(qiáng)度和作用后，得到了相匹配的戰(zhàn)略矩陣。找出了伊吾縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的發(fā)展方向和相應(yīng)對策， 為該縣可持續(xù)發(fā)展提供理論支持。 同時，將常用于分析企業(yè)經(jīng)營狀況的雷達(dá)圖法引入到小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)指標(biāo)分析中，改進(jìn)了傳統(tǒng)的指標(biāo)分析方法，使指標(biāo)的可達(dá)分析更直觀、更有說服力。

當(dāng)然，需要進(jìn)一步研究的問題還很多，例如將SWOT法與數(shù)學(xué)分析方法相結(jié)合，達(dá)到更加科學(xué)、準(zhǔn)確的量化分析；雷達(dá)圖在分析指標(biāo)時的優(yōu)化處理等。相信隨著多學(xué)科交叉的跨學(xué)科融合的深入研究，在小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境狀況分析中SWOT分析法、雷達(dá)圖法以及改進(jìn)后的SWOT分析法、雷達(dá)圖法會在今后小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)狀況分析中會受到更多的關(guān)注和應(yīng)用。

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·名人名言·

大學(xué)的榮譽(yù),不在它的校舍與人數(shù);而在于它一代一代人的質(zhì)量。

——柯南特

Analysis of the Ecological Condition of the Construction of Small Towns Based on SWOT Method and Radar Char Method——A Case Study of Yiwu County in Hami Area

LUWen-jun1a,b，LIUZhi-hui1a,b,c,2，XIA-xing1a,b

(1a. School of Resources and Environment Science; 1b. Key Laboratory of Oasis Ecology, Ministry of Education; 1c. Institute of Ecology and Environment, Xinjiang University, Urumqi 830046, China;2. Inter-national Center for Desert Affairs-Research on Sustainable Development in Arid and Semiarid Lands, Urumqi 830046, China)

This article introduces SWOT method and radar diagram method into analyzing the situation of ecological construction. It can improve the traditional analysis method. The analysis method of the construction of the status of ecological county is developed from qualitative analysis to combination of qualitative and quantitative methods. The authors took ecological county construction of Yiwu county in Hami area as an example, combined the internal conditions and external environment of the county to identify the direction of ecological county construction and corresponding countermeasures, by using the SWOT analysis method. The results provided theoretical support for the sustainable development of the county. The analysis of ecological county construction index used the radar map which made the Yiwu ecological county construction index standard clear, and provided the theoretical basis of major project.

ecological construction; SWOT; radar chart

2015-01-04

國家自然科學(xué)基金重點項目(41130531)資助；水利部公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費(fèi)項目(201301103)資助

盧文君(1988-)，女，新疆哈密人，碩士生，研究方向：區(qū)域污染控制與環(huán)境評價。

Tel.: 18299142322; E-mail: lwj3305@126.com

劉志輝(1957-)，男，新疆石河子人,博士,教授，博士生導(dǎo)師，研究方向:水文河資源、資源環(huán)境與空間決策支持、GIS等。

Tel.: 0991-8582056; E-mail: lzh@xju.edu.cn

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A

1006-7167(2015)10-0024-06