我國(guó)水資源可持續(xù)利用能力評(píng)價(jià)

童紀(jì)新,梁斐然

(河海大學(xué)商學(xué)院,江蘇 南京 211100)

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我國(guó)水資源可持續(xù)利用能力評(píng)價(jià)

童紀(jì)新,梁斐然

(河海大學(xué)商學(xué)院,江蘇 南京 211100)

選取31個(gè)省級(jí)單位最新數(shù)據(jù),提煉出7大類共計(jì)25項(xiàng)反映水資源可持續(xù)利用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,運(yùn)用主成分分析法和DEA模型評(píng)價(jià)了我國(guó)水資源可持續(xù)利用的能力。研究結(jié)果表明:我國(guó)近74.2%的省份水資源可持續(xù)利用能力欠佳,呈階梯狀分布,這主要是由于水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水環(huán)境容量、農(nóng)業(yè)灌溉、城市發(fā)展、生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)利用的不協(xié)整所導(dǎo)致的,但仍有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

水資源;可持續(xù)利用能力;DEA;主成分分析

1 研究背景

水資源作為人類賴以生存的自然資源,正面臨著前所未有的危機(jī)，水質(zhì)惡化、水污染加劇、人均水資源占有量減少、水資源時(shí)空分布不均、城市和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重缺水、地下水資源過(guò)度開(kāi)采等問(wèn)題日益凸顯[1]。

可持續(xù)發(fā)展的概念鑒于描述屬性的不同,其內(nèi)涵也有所不同,但其根本核心是“滿足當(dāng)代人的需求,又不損害子孫后代滿足其需求能力的發(fā)展”[2]。它以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為前提,以保護(hù)自然資源為基礎(chǔ)(即與資源及環(huán)境的承載力相協(xié)調(diào)),以改善和提高人類生活質(zhì)量為目的,來(lái)實(shí)現(xiàn)自然-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)的協(xié)整發(fā)展[3-6]。在可持續(xù)發(fā)展的大概念下,針對(duì)可再生水資源利用問(wèn)題,傅春等[7]提出了水資源持續(xù)利用(sustainable utilization)這一概念,其含義是指水資源在其再生極限之內(nèi)的開(kāi)發(fā)利用。這一概念把水事活動(dòng)納入人類生產(chǎn)、生活的整個(gè)系統(tǒng)內(nèi),強(qiáng)調(diào)水資源與人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、災(zāi)害、技術(shù)發(fā)展的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1995年,Simonovic[8]從經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)效率和實(shí)施可靠性的視角,提出水利規(guī)劃要與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、科學(xué)技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展,運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的理念來(lái)規(guī)劃水利建設(shè)。隨后,Zbigniew等[9]提出了相近的觀點(diǎn),進(jìn)一步證實(shí)了Simonovic結(jié)論的正確性。Rijsberman[10]以歐洲最大湖為樣本,首次運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)對(duì)其進(jìn)行了評(píng)價(jià)。Hellstrom[11]以城市為樣本,建立了水資源可持續(xù)利用的指標(biāo)體系。Rao[12]將遙感技術(shù)和GIS相結(jié)合,同時(shí)將多目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)性分析納入了可持續(xù)發(fā)展體系。左東啟等[13]在近20年不同流域和地區(qū)水資源評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上,提出了包括自然、人文、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。卞建民等[14]通過(guò)分析水資源可持續(xù)利用的涵義及影響因素,建立了包含水資源的可供給性、水資源開(kāi)發(fā)的技術(shù)和管理水平以及水資源的綜合效益在內(nèi)的水資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。夏軍等[15]針對(duì)西北干旱區(qū)水資源承載力綜合研究的一些關(guān)鍵問(wèn)題,將RS、GIS等信息技術(shù)和現(xiàn)有模型方法相結(jié)合,同時(shí)對(duì)區(qū)域差異進(jìn)行了研究。徐良芳等[16]分析了現(xiàn)有區(qū)域水資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展和存在的不足,采用離差法、主成分分析法和層次分析法計(jì)算指標(biāo),運(yùn)用動(dòng)態(tài)和靜態(tài)相結(jié)合的方法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。黃初龍等[17]對(duì)農(nóng)業(yè)水資源的內(nèi)涵界定及其可持續(xù)利用量化表征、農(nóng)業(yè)用水估算方法、生態(tài)需水、外調(diào)水、土壤水、農(nóng)業(yè)水資源管理等問(wèn)題進(jìn)行了探討和總結(jié)。羅軍剛等[18]采用風(fēng)險(xiǎn)率、脆弱性、可恢復(fù)性、事故周期和風(fēng)險(xiǎn)度作為區(qū)域水資源短缺風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo),建立了水資源短缺綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。Emmanuel[19]研究了英國(guó)不同灌區(qū)的管理水平,通過(guò)對(duì)比分析以提高農(nóng)業(yè)用水的效率。Wei等[20]基于機(jī)會(huì)約束的DEA模型,根據(jù)實(shí)際的決策單元進(jìn)行數(shù)據(jù)收集與選取研究。雷宏軍等[21]從水資源可持續(xù)利用的概念出發(fā),分析水資源可持續(xù)利用的特性,指出水資源可持續(xù)利用包括水資源質(zhì)和量的可持續(xù)性、社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性、系統(tǒng)協(xié)調(diào)性和水資源利用方式4個(gè)方面。韓美等[22]以DPSIR模型為框架,選取21項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)建水資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)黃河三角洲的整體水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)。本文綜合前人的研究成果,在選取31個(gè)省級(jí)單位最新數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,提煉出7大類共計(jì)25項(xiàng)反映水資源可持續(xù)利用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,運(yùn)用主成分分析法和DEA模型評(píng)價(jià)了我國(guó)水資源可持續(xù)利用的能力。

2 模型介紹及數(shù)據(jù)來(lái)源

2.1 主成分分析法

1933年霍特林(Hotelling)[23]首次提出主成分分析(principal components analysis,PCA),即通過(guò)線性組合將存在相關(guān)性的原變量綜合成幾個(gè)主成分,用較少的綜合指標(biāo)來(lái)代替原來(lái)較多的指標(biāo)(變量)。其數(shù)學(xué)模型為

(1)

式中:X1,X2,X3,…,Xp為p個(gè)原有變量;F1,F2,F3,…,Fm為m個(gè)因子變量,m

(2)

式中:F為因子變量或稱公共因子,即高維空間中互相垂直的m個(gè)坐標(biāo)軸;A為因子載荷矩陣;ε為特殊因子,表示原有變量不能被因子變量所解釋的部分,相當(dāng)于多元回歸分析中的殘差部分;apm為因子載荷,即第p個(gè)原有變量在第m個(gè)因子變量上的負(fù)荷。若把變量Xp看成是m維因子空間中的一個(gè)向量,則apm為Xp在坐標(biāo)軸Fm上的投影,相當(dāng)于多元回歸中的標(biāo)準(zhǔn)回歸系數(shù)。

2.2 DEA模型

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(data envelope analyses,DEA)模型的兩個(gè)基礎(chǔ)模型分別是CCR模型與BCC模型,兩者的主要區(qū)別在于規(guī)模報(bào)酬是否可變。在計(jì)算規(guī)模效率、純技術(shù)效率以及綜合技術(shù)效率時(shí)兩個(gè)模型相輔相成,其遵循的思維邏輯是:DEA模型是一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)(或一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程)在一定條件下,通過(guò)投入一定數(shù)量的生產(chǎn)要素并產(chǎn)生一定數(shù)量的產(chǎn)出結(jié)果,以盡可能地使這一系統(tǒng)取得最大效益的研究模型。

假設(shè)有N個(gè)決策單元,每個(gè)決策單元有I種投入,O種產(chǎn)出。第i個(gè)決策單元DMU(decision making unit)的投入向量和產(chǎn)出向量分別是xi,yi。在規(guī)模收益不變(CRTS)假設(shè)下,對(duì)第i個(gè)決策單元的相對(duì)效率度量模型表示為

(3)

式中:μ、ν分別為產(chǎn)出權(quán)重和投入權(quán)重,μ、ν≥0。在規(guī)模收益可變(VRTS)的情況下其模型構(gòu)造僅需在CRTS模型的對(duì)偶形式中加入凸性約束(N×1)Tλ=1即可。表達(dá)式為

(4)

式中：θ為1個(gè)標(biāo)量；λ為1個(gè)常數(shù)矢量。進(jìn)而可以分理出規(guī)模效率SE。實(shí)際上,對(duì)于同一決策單元滿足綜合技術(shù)效率等于純技術(shù)效率乘以規(guī)模效率。

2.3 樣本選擇及數(shù)據(jù)來(lái)源

綜合數(shù)據(jù)的可得性與實(shí)際研究情況,DMU選取了我國(guó)除臺(tái)灣外的22個(gè)省、5個(gè)自治區(qū)、4個(gè)直轄市,共計(jì)31個(gè)省級(jí)單位。數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各省公開(kāi)發(fā)布的年度報(bào)告,以每年年末的報(bào)告數(shù)據(jù)為依據(jù)。

3 我國(guó)水資源可持續(xù)利用能力評(píng)價(jià)

3.1 主成分分析法

3.1.1 水資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)可持續(xù)利用的概念及原則,選取經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、技術(shù)4個(gè)一般性宏觀指標(biāo),本著具體問(wèn)題具體分析的思想,納入水資源、水承載力(正向指標(biāo))以及水災(zāi)機(jī)率(負(fù)向指標(biāo))3個(gè)具體的微觀指標(biāo),將微觀指標(biāo)與宏觀指標(biāo)相結(jié)合,得出衡量我國(guó)水資源可持續(xù)利用7個(gè)方面的二級(jí)指標(biāo),見(jiàn)圖1。

需要說(shuō)明的是,水資源的可持續(xù)利用強(qiáng)調(diào)公平性,因此把人均水資源量和人均用水量歸入社會(huì)因素。水災(zāi)機(jī)率是指水資源可持續(xù)利用不僅需要有效的開(kāi)發(fā)利用,同時(shí)還應(yīng)能預(yù)防和治理水災(zāi)害。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,水資源的開(kāi)發(fā)和利用可以使原先非持續(xù)利用的水資源變成可持續(xù)利用,如海水淡化。水資源承載力是在保證一定環(huán)境質(zhì)量的前提下,承載該空間人口基本生存和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力,因而基于我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)衡量水資源的承載力。環(huán)境容量主要是指水環(huán)境容量,即在一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)下,水域靠水體的自凈能力容納不同污染物的最大數(shù)量。

圖1 水資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

由于指標(biāo)變量是從不同單位總體中抽出,因此首先需對(duì)25個(gè)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化,以消除變量在量級(jí)或量綱上的影響。采用標(biāo)準(zhǔn)化Z分?jǐn)?shù)即從平均數(shù)為U、標(biāo)準(zhǔn)差為σ的總體中抽出一個(gè)變量值Q,可得

(5)

經(jīng)過(guò)SPSS.20處理后,發(fā)現(xiàn)KMO值為0.68,大于0.6,適合因子分析。同時(shí),Bartlett球度檢驗(yàn)給出的相伴概率為0.000,小于顯著性水平0.05,進(jìn)一步佐證了因子分析的可行性。

3.1.2 水資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系降維

圖2 我國(guó)31個(gè)省級(jí)單位社會(huì)經(jīng)濟(jì)、城市發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)灌溉和水環(huán)境容量得分

水資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)變量可降維成5大主成分,如表1所示,社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水環(huán)境容量、農(nóng)業(yè)灌溉、城市發(fā)展、生態(tài)保護(hù)的主成分貢獻(xiàn)率均超過(guò)了85%,基本上反映了我國(guó)31個(gè)省級(jí)單位水資源可持續(xù)利用能力。

表1 水資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系降維結(jié)果

由圖2可進(jìn)一步評(píng)價(jià)我國(guó)水資源可持續(xù)利用能力。不難發(fā)現(xiàn),2013年社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面,我國(guó)長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲以及京津唐地區(qū)仍保持了領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),其中長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯優(yōu)于京津唐地區(qū)。我國(guó)大多數(shù)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與水環(huán)境容量方面呈正相關(guān)關(guān)系,長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲地區(qū)水環(huán)境容量整體優(yōu)于其他省份,均值達(dá)0.42;內(nèi)陸地區(qū)以及黃河流域水環(huán)境容量在各省排名中趨于平均水平。但整體來(lái)看,我國(guó)水環(huán)境容量與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不匹配,水資源的可持續(xù)利用面臨困境。

與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分布一致,長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲以及京津唐地區(qū)的城市發(fā)展表現(xiàn)優(yōu)異,上海和北京表現(xiàn)突出,西藏最差。由圖2可以推斷,城市發(fā)展水平越高,水環(huán)境容量越差,兩者呈負(fù)相關(guān)關(guān)系,這也進(jìn)一步表明我國(guó)尚未完全從粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式中轉(zhuǎn)型。

在生態(tài)保護(hù)方面,21世紀(jì)以前重工業(yè)集聚的省份生態(tài)環(huán)境最差,突出表現(xiàn)為內(nèi)蒙古和東三省,急需增加資金投入以謀求可持續(xù)發(fā)展。河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、山東、河南、陜西、甘肅等重工業(yè)聚集地亟需加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),增加生態(tài)投入。由圖2可見(jiàn),我國(guó)大多數(shù)省份水環(huán)境容量較差,制約了水資源的可持續(xù)利用能力。

圖3 我國(guó)31個(gè)省級(jí)單位水資源可持續(xù)利用能力排名

農(nóng)業(yè)灌溉方面,由圖2可見(jiàn)灌溉能力較差的省份主要集中在長(zhǎng)江流域以北,特別是黃河流域的各省、西部地區(qū)(主要是陜甘寧)以及西藏。長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲以及京津唐三大經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)灌溉能力表現(xiàn)疲軟,也從另一個(gè)角度反映了水資源多用于第二、第三產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分配較少。

在水環(huán)境容量方面,由于新疆等內(nèi)陸地區(qū)常年缺水,投入了大量的人力物力來(lái)節(jié)約水資源,因此新疆的水環(huán)境容量表現(xiàn)優(yōu)異。部分東部沿海城市的水環(huán)境容量表現(xiàn)良好,但整體而言我國(guó)的水環(huán)境容量不容樂(lè)觀。

3.2 DEA模型

由于水資源的可持續(xù)利用有賴于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、生態(tài)、城市發(fā)展等因素的協(xié)調(diào)發(fā)展,因而運(yùn)用DEA模型將降維后的5大主成分作為水資源可持續(xù)利用能力的投入、產(chǎn)出變量,評(píng)估各個(gè)省級(jí)單位水資源可持續(xù)利用能力。

但由于新產(chǎn)生的投入、產(chǎn)出變量數(shù)據(jù)有正有負(fù),且小數(shù)點(diǎn)位數(shù)較多,無(wú)法使用數(shù)據(jù)包絡(luò)法,因此采用最典型的T分?jǐn)?shù)對(duì)數(shù)據(jù)加以線性轉(zhuǎn)換,使之成為正的數(shù)值。

3.2.1 水資源可持續(xù)利用能力投入、產(chǎn)出冗余

綜合表2、表3可知,我國(guó)大多數(shù)省級(jí)單位存在投入、產(chǎn)出冗余情況,但就城市發(fā)展指標(biāo)而言,各省表現(xiàn)良好,不存在投入、產(chǎn)出冗余。具體而言,北京市農(nóng)業(yè)灌溉能力嚴(yán)重不足,水環(huán)境容量不足2%,天津與北京類似;內(nèi)蒙古突出表現(xiàn)為生態(tài)保護(hù)過(guò)剩而農(nóng)業(yè)灌溉不足;遼寧、福建以及江蘇農(nóng)業(yè)灌溉不足,其中江蘇省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源可持續(xù)利用不匹配,出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)過(guò)剩而農(nóng)業(yè)發(fā)展不足的怪現(xiàn)象。江西、重慶、四川、陜西的共性在于水環(huán)境容量不足,陜西表現(xiàn)為生態(tài)保護(hù)過(guò)剩,四川則不僅生態(tài)保護(hù)投入過(guò)多,而且存在社會(huì)經(jīng)濟(jì)與水環(huán)境容量不匹配的問(wèn)題;河北、山西、安徽、山東、河南生態(tài)保護(hù)投入過(guò)多;浙江和廣東主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能過(guò)剩,與水資源可持續(xù)利用能力不匹配。據(jù)此可知,并非經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高,水資源可持續(xù)利用能力越強(qiáng),而是各方面因素協(xié)整的過(guò)程。水資源可持續(xù)利用能力投入、產(chǎn)出冗余也表明我國(guó)大多數(shù)省份存在水資源管理不善的問(wèn)題。

表2 產(chǎn)出冗余量

表3 投入冗余量

3.2.2DEA模型解的有效性分析

由DEA模型解的有效性判斷定理可知,當(dāng)決策單元滿足θ*=l,且s-=s+=0(θ*為θ的最優(yōu)解，s-，s*為松弛變量)時(shí)，該決策單元是相對(duì)有效的,反之是無(wú)效的。

結(jié)合圖3,我國(guó)各省級(jí)單位水資源可持續(xù)利用能力呈階梯狀分布,分為4個(gè)層次:

a. 綜合技術(shù)效率等于1,其水資源可持續(xù)利用能力優(yōu)秀,主要集在我國(guó)西部?jī)?nèi)陸地區(qū),包括西藏、安徽、寧夏、湖南、湖北、廣西、海南、云南、新疆9個(gè)省級(jí)單位,但不同省級(jí)單位其水資源可持續(xù)利用能力優(yōu)秀的成因不同,如湖北省是水利建設(shè)(三峽大壩等)的拉動(dòng),而新疆則是由于常年的科研探索以及省級(jí)政府的高度重視。

b. 剩余的22個(gè)省級(jí)單位均DEA無(wú)效。綜合技術(shù)效率介于0.9～1之間,屬于水資源可持續(xù)利用能力中等偏上的省級(jí)單位,主要包括青海、山西、上海、廣東、甘肅、黑龍江、重慶等7個(gè)省級(jí)單位。其中黑龍江、甘肅、青海、重慶、山西5個(gè)省級(jí)單位是由于管理和技術(shù)等因素影響水資源可持續(xù)利用能力。上海、廣東2個(gè)省級(jí)單位在目前的技術(shù)水平上,其投入資源的使用是可持續(xù)的,未能達(dá)到水資源綜合可持續(xù)利用的根本原因在于其水資源開(kāi)發(fā)利用中存在規(guī)模無(wú)效。

c. 綜合技術(shù)效率介于0.8～0.9之間,屬于水資源可持續(xù)利用能力中等偏下的省級(jí)單位,包含浙江、貴州、四川、遼寧、福建、江西、陜西等7個(gè)省級(jí)單位,其中政府管理和科學(xué)技術(shù)等因素是導(dǎo)致貴州、四川、遼寧、江西、陜西等省級(jí)單位水資源可持續(xù)利用能力中等偏下的主要因素。而影響浙江和福建水資源利用可持續(xù)能力的主要因素則是水資源開(kāi)發(fā)利用中存在規(guī)模無(wú)效。

d. 綜合技術(shù)效率低于0.8,屬于水資源可持續(xù)利用能力較差的省級(jí)單位,包括北京、天津、河南、內(nèi)蒙古、江蘇、山東、吉林、河北等8個(gè)省級(jí)單位。其中北京、天津、吉林、江蘇的管理和科學(xué)技術(shù)水平優(yōu)秀,特別是江蘇,其管理和科學(xué)技術(shù)能力達(dá)到有效,最終導(dǎo)致這4個(gè)省級(jí)單位水資源可持續(xù)利用能力較差的原因是水資源開(kāi)發(fā)利用中的規(guī)模無(wú)效。河南、內(nèi)蒙古、山東、河北均屬于北方省份,但由于管理不善,科技創(chuàng)新無(wú)法與時(shí)俱進(jìn)導(dǎo)致其水資源可持續(xù)利用能力較差。

就我國(guó)而言,僅25.8%的地區(qū)是DEA有效,表明我國(guó)水資源問(wèn)題仍是阻礙和限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素。各省綜合管理能力、水資源開(kāi)發(fā)利用效率、科技創(chuàng)新發(fā)展能力與我國(guó)水資源可持續(xù)利用能力息息相關(guān)。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn),我國(guó)水資源可持續(xù)利用能力整體低迷,其中水資源可持續(xù)利用能力欠佳的省級(jí)單位在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水環(huán)境容量、農(nóng)業(yè)灌溉、城市發(fā)展、生態(tài)保護(hù)方面發(fā)展不足,但有很大的提升空間。內(nèi)蒙古、天津等需要在各方面全面提升,而上海、湖南等則僅需在問(wèn)題比較突出的方面進(jìn)行改善。

3.2.3 規(guī)模效益分析

由表4可見(jiàn),我國(guó)共有8個(gè)省級(jí)單位的生產(chǎn)規(guī)模與產(chǎn)量之間是協(xié)調(diào)合理的,與DEA有效性一致,主要表現(xiàn)為規(guī)模效率為1的8個(gè)省級(jí)單位;51.6%的省級(jí)單位水資源投入不足,可持續(xù)利用能力有待提升,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其水資源規(guī)模效率無(wú)法有效滿足當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钚枨?粗放型的生產(chǎn)生活方式亟待轉(zhuǎn)變;22.6%的省級(jí)單位存在規(guī)模效率減少的要求,主要表現(xiàn)為黑龍江、安徽、江西、山東、河南、湖南、四川等,隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大,社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境無(wú)法與之協(xié)調(diào)配合,阻礙了水資源的有效運(yùn)行,同時(shí)也導(dǎo)致了水資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)較低。

表4 我國(guó)31個(gè)省級(jí)單位規(guī)模效益

4 結(jié) 語(yǔ)

選取31個(gè)省級(jí)單位的最新數(shù)據(jù),提煉出水資源、環(huán)境容量、水資源承載力、水災(zāi)機(jī)率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步及社會(huì)因素等7大類共計(jì)25項(xiàng)反映水資源可持續(xù)利用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,運(yùn)用主成分分析法,將衡量水資源可持續(xù)利用指標(biāo)降維成社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水環(huán)境容量、農(nóng)業(yè)灌溉、城市發(fā)展、生態(tài)保護(hù)5大主成分,通過(guò)因子得分初步評(píng)價(jià)了各省水資源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)灌溉、城市發(fā)展、生態(tài)保護(hù)方面的可持續(xù)性。

研究發(fā)現(xiàn),我國(guó)近74.2%的省級(jí)單位水資源可持續(xù)利用能力欠佳,且各省級(jí)單位水資源可持續(xù)利用能力呈階梯狀分布,這主要是由于我國(guó)水環(huán)境容量與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配,城市發(fā)展水平與水環(huán)境容量呈負(fù)相關(guān)關(guān)系,且我國(guó)大多省份水環(huán)境容量較差,制約了水資源的可持續(xù)利用能力,同時(shí)由于沿海城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向第二、第三產(chǎn)業(yè),水資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的分配較少,即社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水環(huán)境容量、農(nóng)業(yè)灌溉、城市發(fā)展、生態(tài)保護(hù)與水資源可持續(xù)利用的不協(xié)整所導(dǎo)致的。

因此,應(yīng)樹(shù)立全民節(jié)水意識(shí),運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控水價(jià),開(kāi)發(fā)利用非常規(guī)水源,工業(yè)與城市分質(zhì)供水,污水處理回用實(shí)現(xiàn)資源化,加強(qiáng)水利工程安全達(dá)標(biāo)建設(shè),健全水資源管理體制,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理,合理調(diào)配水資源,改善水環(huán)境,全面促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水環(huán)境容量、農(nóng)業(yè)灌溉、城市發(fā)展、生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)各個(gè)省級(jí)單位應(yīng)根據(jù)自身區(qū)域特征,因地制宜,因時(shí)制宜,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

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童紀(jì)新(1964—),男,浙江金華人,教授,博士,主要從事技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理研究。E-mail:janefeir@163.com

10.3880/j.issn.1003-9511.2015.06.013

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2015-05-30 編輯：胡新宇)