“生態(tài)文明”視角下的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃思考——以美麗鄉(xiāng)村南京浦口區(qū)示范區(qū)規(guī)劃為例

□毛安元

(蘇州蘇農(nóng)園藝景觀有限公司 江蘇 蘇州 215123)

“生態(tài)文明”視角下的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃思考
——以美麗鄉(xiāng)村南京浦口區(qū)示范區(qū)規(guī)劃為例

□毛安元

(蘇州蘇農(nóng)園藝景觀有限公司 江蘇 蘇州 215123)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中鄉(xiāng)土與現(xiàn)代、多樣與特色、生態(tài)與生產(chǎn)的矛盾，需要基于“生態(tài)文明”的視角加以思考和解決。南京浦口區(qū)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃項(xiàng)目中，試圖將“生態(tài)文明”貫徹到環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和生活等各個(gè)環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)繁榮、民生保障和可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)文明；美麗鄉(xiāng)村；農(nóng)業(yè)

十八大提出了“五位一體”的總體布局，其中將“生態(tài)文明”提到戰(zhàn)略地位，提出建設(shè)美麗中國(guó)的戰(zhàn)略構(gòu)想。而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到2013年底，中國(guó)大陸總?cè)丝跒?36072萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口為62961萬(wàn)人，占比46.27%。作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，要推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，就必須關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題突出的中國(guó)鄉(xiāng)村，打造新型農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展與繁榮。換言之，美麗中國(guó)最薄弱的環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)村，因此提出美麗鄉(xiāng)村概念，全面貫徹實(shí)施美麗中國(guó)的戰(zhàn)略構(gòu)想。

1 拓展研究范圍

南京浦口區(qū)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃期限為2013—2017年。示范區(qū)共涉及8個(gè)街道的33個(gè)行政村總?cè)丝?3.3萬(wàn)人。自滁河以南，西起九峰山，包含整個(gè)老山森林公園，以湯泉街道、湯泉農(nóng)場(chǎng)、永寧鎮(zhèn)區(qū)域范圍為主，包括部分盤城街道、星甸街道、泰山街道及江浦街道，總面積約352km2，其中老山約117km2?？紤]交通、發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)資源等綜合因素，將星甸街道后圩片區(qū)、湯泉農(nóng)場(chǎng)、湯泉街道邵興圩片區(qū)、瓦殿社區(qū)等區(qū)域作為本輪規(guī)劃的核心區(qū)域，總面積約82.0km2，約占規(guī)劃面積的22.7%。為了形成一個(gè)具有全局指向性的發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃過(guò)程中結(jié)合了政策性文件、各分區(qū)規(guī)劃成果、實(shí)踐成果和現(xiàn)狀調(diào)研成果等多種資料，將研究范圍拓展為整個(gè)浦口區(qū)，立足浦口區(qū)整體的經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、用地、村鎮(zhèn)、交通、旅游等宏觀方面，以便使規(guī)劃內(nèi)容與浦口區(qū)以及南京市的整體發(fā)展相協(xié)調(diào)，從而促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)工作。（圖1、圖2）

圖1 浦口區(qū)土地利用規(guī)劃圖（摘自《南京市浦口區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2010-2030）》

圖2 規(guī)劃區(qū)核心區(qū)塊范圍圖

2 環(huán)境的生態(tài)保育

2.1 自然資源梳理

規(guī)劃區(qū)山林資源豐富，南倚老山，西臨九峰山，鴿子山、姚家山聳立，它們共同構(gòu)筑基地西南方向的綠色屏障、天然氧吧?；乇眰?cè)滁河貫通，滁河在浦口區(qū)境內(nèi)河道長(zhǎng)42.8km，其主要支流清流河也在浦口區(qū)境內(nèi)，其它注入滁河的小流域支流有萬(wàn)壽河、陳橋河、永寧河。朱家山河、駟馬山河(規(guī)劃范圍外)、馬汊河(規(guī)劃范圍外)為滁河的3條通江分洪道?；啬蟼?cè)廣泛分布小型水庫(kù)，主要供圩區(qū)灌溉及居民生活所用。

特別是，規(guī)劃區(qū)域地下水資源豐富，主要集中在湯泉鎮(zhèn)及老山區(qū)域，目前已形成以湯泉鎮(zhèn)為中心的溫泉利用區(qū)塊，但未形成合理的開發(fā)，且開發(fā)品質(zhì)不高。在湯泉地下水資源容量及開采情況調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，根據(jù)2005年完成的《南京市湯泉地下熱水資源調(diào)查評(píng)價(jià)與利用規(guī)劃方案報(bào)告》，湯泉地下熱水多年平均總資源量347萬(wàn)m3/a，可采量171萬(wàn)m3/a，溫泉自流量176萬(wàn)m3/a；湯泉地區(qū)冷水總資源量70萬(wàn)m3/a，可開采量50萬(wàn)m3/a，自流量20萬(wàn)m3/a。具有很高的旅游、醫(yī)療、養(yǎng)殖等方面的開發(fā)價(jià)值。（圖3）

圖3 南京市湯泉地下水資源保護(hù)帶劃分示意圖

2.2 山水對(duì)話的環(huán)境保育

規(guī)劃區(qū)域雖然有著優(yōu)質(zhì)的山水格局，但是部分建設(shè)項(xiàng)目侵占生態(tài)用地；居民生活也對(duì)環(huán)境造成一定的影響；自然環(huán)境的凈化能力不足。以“生態(tài)觀”審視自然資源，其實(shí)就是加強(qiáng)居民和游人的環(huán)保意識(shí)。

規(guī)劃區(qū)域山林優(yōu)美、河網(wǎng)縱橫，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，本輪規(guī)劃圍繞區(qū)域內(nèi)最大的特點(diǎn)——農(nóng)田，以農(nóng)田為紐帶，以整個(gè)浦口區(qū)域大的生態(tài)網(wǎng)架為基礎(chǔ)，搭建“一脈一核，綠底藍(lán)網(wǎng)”的生態(tài)格局，實(shí)現(xiàn)山水關(guān)系在農(nóng)耕活動(dòng)中的對(duì)話。（圖4）其中，一脈指滁河濕地風(fēng)光帶；一核指老山-九峰山生態(tài)綠核；藍(lán)網(wǎng)指滁河分支河流水系，構(gòu)筑生態(tài)通廊；綠底指生態(tài)農(nóng)田基底。

圖4 規(guī)劃區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖

同時(shí)，依據(jù)《南京市浦口區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2010-2030）》以及各鎮(zhèn)域土地利用規(guī)劃，劃定禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和協(xié)調(diào)控制區(qū)。禁止開發(fā)區(qū)(59.6km2)：主要為老山-九峰山核心保護(hù)區(qū)、滁河生態(tài)濕地核心保育區(qū)，該區(qū)域禁止一切與保護(hù)維育等生態(tài)功能無(wú)關(guān)的開發(fā)活動(dòng)。限制開發(fā)區(qū)(71.5km2)：主要為老山-九峰山核心保育區(qū)之外部分山脈，河道的濱水綠帶控制區(qū)。該區(qū)在不影響其主導(dǎo)生態(tài)功能的前提下，可適量建設(shè)與開發(fā)，其建筑規(guī)模、高度、游人容量等指標(biāo)受嚴(yán)格控制。協(xié)調(diào)控制區(qū)(78.9km2)：以保護(hù)山體和水系的生態(tài)及景觀完整為原則，對(duì)未納入禁止及限制的山體水系進(jìn)行協(xié)調(diào)控制。該區(qū)域可進(jìn)行更為集中的開發(fā)建設(shè)，但其建筑規(guī)模、高度、游人容量等指標(biāo)仍受指標(biāo)控制。（圖 5）

圖5 規(guī)劃區(qū)生態(tài)保育分區(qū)圖

3 產(chǎn)業(yè)的生態(tài)嫁接

3.1 農(nóng)發(fā)展現(xiàn)狀

浦口地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上依托其現(xiàn)有地理環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)，以高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖為主導(dǎo)，結(jié)合花卉苗木及經(jīng)濟(jì)果林生產(chǎn)，基本形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)和一定程度的科學(xué)管理模式。同時(shí)，以基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)發(fā)展為依托，結(jié)合當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土風(fēng)情，以農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)村生活為主要內(nèi)容，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，目前已形成一定規(guī)模的品牌農(nóng)莊及農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目。規(guī)劃范圍內(nèi)共評(píng)選出8個(gè)南京市休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)景區(qū)，但總體來(lái)說(shuō)，規(guī)模不大、各自特色不夠突出、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重、整體檔次偏低。

3.2 特色推動(dòng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型

3.2.1 鞏固“糧食、林果、蔬菜、養(yǎng)殖”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田，以優(yōu)質(zhì)稻谷、小麥、油菜等高效糧油作物作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)林果基地，苗木上，以意楊、金銀花、雪松、廣玉蘭、香樟、女貞為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；茶葉上，以福鼎大白茶、雨花、迎霜、旗槍為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；果樹上，以桃樹、葡萄為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菜地，以葉菜類蔬菜、有機(jī)蔬菜、加工蔬菜為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)高效養(yǎng)殖個(gè)基地，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在水產(chǎn)方面，以優(yōu)質(zhì)魚、青蝦、觀賞魚、河蟹、河蚌為主；家禽、家畜方面，以雞、鴨、鵝、生豬、奶牛、羊?yàn)橹鳎贿€包括梅花鹿、野豬等特種牲畜。（表 1）

表1

3.2.2 特色基地推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。圍繞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，以“一產(chǎn)+三產(chǎn)=休閑農(nóng)業(yè)”、“ 一產(chǎn)+二產(chǎn)=加工農(nóng)業(yè)”推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。通過(guò)整合規(guī)劃區(qū)的核心農(nóng)業(yè)資源，依托村落規(guī)劃，形成以下三類特色農(nóng)業(yè)基地。（圖6）

（1）大型綜合農(nóng)業(yè)基地——湯泉農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)基地、永寧農(nóng)業(yè)濕地公園、星甸水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；

（2）中型專類體驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)——雨發(fā)生態(tài)園，永寧蔬菜基地，盤城葡萄園，永寧金銀花基地，永寧蓮藕及水生蔬菜基地；

（3）小型品牌農(nóng)莊與家庭農(nóng)場(chǎng)——麗銘農(nóng)莊、水墨農(nóng)莊、強(qiáng)蕾農(nóng)莊、龍井金雞文化園、曉月農(nóng)莊等。

圖6 規(guī)劃區(qū)特色農(nóng)業(yè)基地分布圖

4 生活的生態(tài)引導(dǎo)

4.1 現(xiàn)有文化休閑資源

規(guī)劃區(qū)域擁有眾多歷史遺址，主要包括牛頭崗古文化遺跡、楊山頭古文化遺跡、大崮堆古文化遺址、大古堆古文化遺址、惠濟(jì)古寺遺址等內(nèi)容，且均為文物保護(hù)單位。同時(shí)，規(guī)劃區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)質(zhì)樸、民俗多彩、具有濃郁的地域特色，同時(shí)部分資源具備一定的影響力，例如永寧鎮(zhèn)獨(dú)特的民間表演藝術(shù)手獅舞，被列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。與前文所述自然資源結(jié)合，本區(qū)域的核心文化休閑資源極為豐富。（圖7）

圖7 規(guī)劃區(qū)核心資源分布圖

4.2 回歸農(nóng)耕的人居生態(tài)引導(dǎo)

在梳理鄉(xiāng)村資源，發(fā)掘個(gè)性特色差異后，規(guī)劃試圖實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色與鄉(xiāng)村資源的復(fù)合嫁接。提出以休閑主題引領(lǐng)具體村落的發(fā)展方向，歸納形成特色鮮明的主題村落，最終構(gòu)建以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基底的主題鄉(xiāng)村深度休閑游憩群落。

通過(guò)打造寧城生態(tài)田園后花園、現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)地和高尚養(yǎng)生養(yǎng)老度假區(qū)，為都市生活方式提供回歸自然的生態(tài)引導(dǎo)。

規(guī)劃分核心旅游區(qū)與一般旅游區(qū)兩類進(jìn)行開發(fā)引導(dǎo)核心旅游區(qū)——重點(diǎn)資源，集中引爆，主力支撐共190km2。一般旅游區(qū)——散點(diǎn)布置，內(nèi)容豐富，特色各異，共162km2。核心旅游區(qū)為“兩帶，七片”。兩帶為滁河農(nóng)業(yè)濕地休閑帶、老山森林綠色度假帶。七片為滁河灣養(yǎng)生養(yǎng)老度假桃源、湯泉農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)基地、湯泉田園溫泉度假小鎮(zhèn)、永寧農(nóng)業(yè)濕地公園、九峰山森林禪修養(yǎng)心基地、滁河古道民俗風(fēng)情帶和雨發(fā)生態(tài)園。（圖 8）

圖8 規(guī)劃區(qū)核心旅游區(qū)布局圖

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要基于現(xiàn)狀的、植根本土的、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念。在規(guī)劃過(guò)程中鄉(xiāng)土與現(xiàn)代、多樣與特色、生態(tài)與生產(chǎn)的矛盾，最終都需要基于“生態(tài)文明”的視角加以思考和解決。本次規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了三個(gè)目標(biāo)：

4.2.1 原真鄉(xiāng)村，現(xiàn)代功能。快速城鎮(zhèn)化背景下，保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌的原真鄉(xiāng)土性，使之區(qū)別于城市化景觀，賦予具有時(shí)代特征的生活基礎(chǔ)設(shè)施與功能活動(dòng)內(nèi)容。

4.2.2 資源整合，主題打造。立足浦口，通過(guò)拳頭休閑度假產(chǎn)品打造形成發(fā)展核，聯(lián)動(dòng)周邊生態(tài)、農(nóng)業(yè)、文化、溫泉等資源，豐富資源類型，錯(cuò)位發(fā)展?；谫Y源特色，通過(guò)類型化主題打造和休閑旅游項(xiàng)目策劃，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活、產(chǎn)業(yè)與旅游的共融發(fā)展的三贏格局。

4.2.3 生態(tài)保護(hù)，產(chǎn)業(yè)復(fù)合。以山水、濕地和基本農(nóng)田作為生態(tài)保育核心，確保鄉(xiāng)村的綠色基底和基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)工程的實(shí)施；通過(guò)鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目引導(dǎo)，將農(nóng)業(yè)特色與農(nóng)產(chǎn)品加工及鄉(xiāng)村休閑旅游結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

1004-7026（2015）09-0044-03

F205

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2015.09.28