在政協(xié)北京市第十二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議上的講話（摘要）

文 北京市政協(xié)主席 吉 林

切實(shí)抓好中共北京市委十一屆六次全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹

2014 年12 月24 日，市 委 召 開了十一屆六次全會(huì)。這次會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神，審議通過(guò)了《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)法治建設(shè)的意見》，總結(jié)了2014 年工作，研究部署了2015 年各項(xiàng)任務(wù)。中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍同志代表市委常委會(huì)作了工作報(bào)告，并就做好2015 年工作作了講話；市委副書記、市長(zhǎng)王安順同志作了關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的報(bào)告。學(xué)習(xí)貫徹市委十一屆六次全會(huì)精神,是當(dāng)前市政協(xié)面臨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。接下來(lái)，我們要進(jìn)一步運(yùn)用多種形式，動(dòng)員和組織廣大委員、機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)全會(huì)精神，深化認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)，自覺用全會(huì)精神指導(dǎo)和推動(dòng)政協(xié)工作，為促進(jìn)首都改革發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

北京市政協(xié)主席吉林在十二屆市政協(xié)常委會(huì)第十二次會(huì)議上講話

學(xué)習(xí)貫徹十一屆六次全會(huì)精神，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委關(guān)于全面推進(jìn)法治建設(shè)的決策部署。這次全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)法治建設(shè)的意見》，是市委貫徹落實(shí)中共十八屆四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)首都法治建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署。文件明確了全面推進(jìn)法治建設(shè)的指導(dǎo)思想，提出了建設(shè)法治中國(guó)首善之區(qū)的總體目標(biāo)，對(duì)全面推進(jìn)法治建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了具體部署，對(duì)于在新的歷史條件下全面推進(jìn)首都法治建設(shè)具有極其重要的指導(dǎo)意義。參加市政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各界委員，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，把支持、參與首都法治建設(shè)作為履行職能的重要任務(wù)，積極推動(dòng)依法治國(guó)在北京的生動(dòng)實(shí)踐，為建設(shè)法治中國(guó)首善之區(qū)貢獻(xiàn)智慧和力量。

學(xué)習(xí)貫徹十一屆六次全會(huì)精神，要深入領(lǐng)會(huì)市委關(guān)于當(dāng)前首都發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)的分析判斷。前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，科學(xué)分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)、宏觀政策和重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出了系統(tǒng)闡述，強(qiáng)調(diào)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。郭金龍書記在這次市委全會(huì)上的講話中明確指出：新常態(tài)在北京表現(xiàn)得尤為突出和明顯。要求把繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神同學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于新常態(tài)的重要論述緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)領(lǐng)會(huì)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)總書記視察北京重要講話精神的自覺，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，切實(shí)加大全面深化改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、破解發(fā)展難題的力度，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，加快建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都。這些重要論述，揭示了市委對(duì)于當(dāng)前首都發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)的分析判斷，為政協(xié)履行職能、建言獻(xiàn)策指明了努力方向。對(duì)此，我們要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，并在今后的履職實(shí)踐中認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。

學(xué)習(xí)貫徹十一屆六次全會(huì)精神，要深刻把握市委關(guān)于明年工作的總體部署。明年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年。對(duì)于如何做好明年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，市委提出了總體要求，金龍書記在講話中又著重強(qiáng)調(diào)了七個(gè)需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。一是努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，二是大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三是堅(jiān)決疏解非首都核心功能，四是以更有力的措施補(bǔ)齊“短板”，五是堅(jiān)定不移地深化改革，六是增強(qiáng)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的自覺性、主動(dòng)性，七是切實(shí)做好保障和改善民生工作。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這七個(gè)方面的問(wèn)題，都是當(dāng)前首都工作中最重要、最緊迫、最艱巨、最需要下大力氣完成的任務(wù)。特別是在調(diào)整疏解非首都核心功能上，真正做到心甘情愿、知行合一、行而有方，還需要更加廣泛地凝聚共識(shí)。我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的要求部署上來(lái)，自覺地把金龍書記提出的七個(gè)方面問(wèn)題作為履行職能的主攻方向，努力為實(shí)現(xiàn)明年全市改革發(fā)展目標(biāo)獻(xiàn)計(jì)出力。

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的決策部署

中共十八屆三中全會(huì)，就推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用提出了明確要求、做出了重要部署。習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的重要講話，全面深刻地闡釋了推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主的重大戰(zhàn)略思想，為新時(shí)期人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展指明了方向。為深入貫徹落實(shí)中共中央戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記重要講話精神，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，中共北京市委辦公廳于12 月上旬相繼印發(fā)了《關(guān)于在市政協(xié)開展立法協(xié)商工作的通知》和《關(guān)于制定實(shí)施北京市政協(xié)協(xié)商年度工作計(jì)劃的意見》，對(duì)制定和組織實(shí)施協(xié)商年度工作計(jì)劃、規(guī)范有序開展立法協(xié)商工作提出了明確要求。這是落實(shí)黨對(duì)政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)人民政協(xié)性質(zhì)定位，推進(jìn)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化的重要制度抓手。我們要一絲不茍地抓好兩個(gè)文件的貫徹落實(shí)，努力推動(dòng)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)邁上新臺(tái)階。

政協(xié)北京市第十二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議

貫徹落實(shí)兩個(gè)文件，首先是要制定好相應(yīng)的實(shí)施意見和辦法，把市委對(duì)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的要求進(jìn)一步具體化，為開展相應(yīng)工作提供依據(jù)和遵循。昨天晚上，市政協(xié)主席會(huì)議已經(jīng)審議通過(guò)了在政協(xié)開展立法協(xié)商的實(shí)施辦法，進(jìn)一步修改后將正式印發(fā)。下一步我們還要制定落實(shí)市委《意見》的實(shí)施辦法。各專委會(huì)、各部門、政協(xié)各參加單位和各界委員要抓緊學(xué)習(xí)掌握，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、改革的思維、扎實(shí)的工作推動(dòng)政協(xié)協(xié)商民主實(shí)踐的發(fā)展。

貫徹落實(shí)兩個(gè)文件，當(dāng)務(wù)之急是協(xié)助市委制定好2015 年協(xié)商年度工作計(jì)劃。按照市委《意見》的要求，市委辦公廳目前正在就明年協(xié)商年度工作計(jì)劃的議題廣泛征求各有關(guān)方面意見。市政協(xié)也按照文件要求，在前一階段征求各黨派團(tuán)體和各界委員意見的基礎(chǔ)上,邀請(qǐng)市委市人大市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行溝通，形成了明年擬提請(qǐng)市委列入?yún)f(xié)商年度工作計(jì)劃的議題意向。初步提出的題目主要有：增強(qiáng)全民法治觀念加強(qiáng)法治中國(guó)首善之區(qū)建設(shè)、國(guó)家科技創(chuàng)新中心建設(shè)、“十三五”規(guī)劃編制、促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城市總體規(guī)劃修改、京津冀生態(tài)協(xié)同發(fā)展、深化行政審批制度改革、城市基層社會(huì)治理機(jī)制改進(jìn)和完善、人口調(diào)控機(jī)制創(chuàng)新、歷史街區(qū)保護(hù)、《北京市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》立法工作等。市政協(xié)黨組將在市委領(lǐng)導(dǎo)下，匯總研究各方面意見，形成協(xié)商年度工作計(jì)劃草案，報(bào)市委常委會(huì)審議，待批準(zhǔn)后實(shí)施。

貫徹落實(shí)兩個(gè)文件，關(guān)鍵在于抓好組織實(shí)施。協(xié)商年度工作計(jì)劃是市委交給我們的協(xié)商任務(wù)，各項(xiàng)議題緊扣全市中心工作。明年是實(shí)施協(xié)商年度工作計(jì)劃的第一年，我們一定要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好協(xié)商計(jì)劃的落實(shí)。關(guān)于怎么抓好組織實(shí)施，有幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)需要認(rèn)真把握。首先，要做好協(xié)商的準(zhǔn)備。圍繞確定的協(xié)商議題，制定明確工作方案，深入開展調(diào)查研究，力求全面準(zhǔn)確掌握情況、科學(xué)理性分析問(wèn)題，有針對(duì)性地研究意見建議，認(rèn)真開展研討論證，為開展協(xié)商活動(dòng)奠定良好的基礎(chǔ)。第二，要組織好協(xié)商活動(dòng)。充分運(yùn)用議政性常委會(huì)議、議政性主席會(huì)議、議政會(huì)、專題協(xié)商會(huì)、協(xié)商懇談會(huì)等協(xié)商平臺(tái)，創(chuàng)新協(xié)商組織形式，完善協(xié)商機(jī)制和流程，增強(qiáng)協(xié)商互動(dòng)交流，既廣集智慧、又深聚共識(shí)，提高協(xié)商水平。第三，要做好協(xié)商成果的整理報(bào)送。立足于客觀反映協(xié)商取得的重要成果，創(chuàng)新和靈活運(yùn)用多種形式，及時(shí)高質(zhì)量地向黨委政府及有關(guān)方面報(bào)送協(xié)商成果，為黨政決策提供有益有效的支持。第四，要善于在完成協(xié)商年度工作計(jì)劃過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，捕捉新的協(xié)商議題線索，根據(jù)實(shí)際情況，有的可以及時(shí)籌劃組織新的協(xié)商活動(dòng)，有的可以做先期性調(diào)研，為下一年度提出協(xié)商議題建議做充分的準(zhǔn)備。

總之，我們要把組織實(shí)施協(xié)商年度工作計(jì)劃，作為統(tǒng)領(lǐng)全局的工作，精心組織、周密部署、狠抓落實(shí)，推動(dòng)政協(xié)履職活動(dòng)更加貼近全市中心工作和重點(diǎn)任務(wù)。各專委會(huì)、各部門和各界委員都要樹立政協(xié)工作“一盤棋”的思想，攜手努力、履職盡責(zé)，為開創(chuàng)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)發(fā)展新局面作出積極貢獻(xiàn)。