政 策

歐盟對華三聚氰胺反傾銷明年到期

8月25日，歐盟委員會發(fā)布公告稱，對原產(chǎn)于中國三聚氰胺的反傾銷措施即將于2016年5月14日到期，成員國國內(nèi)企業(yè)須在自本公告發(fā)布之日起至正式到期日3個月前的時間內(nèi)向歐盟委員會提交反傾銷日落復審申請。2010年2月，歐盟對原產(chǎn)于中國三聚氰胺進行反傾銷立案調(diào)查；2011年5月，歐盟對此案作出肯定性終裁。（中國化工報）

商務部公布光纖預制棒反傾銷案終裁決定

2015年8月19日，商務部發(fā)布第25號公告，公布了對原產(chǎn)于日本和美國的進口光纖預制棒反傾銷案的終裁決定。

商務部認定，原產(chǎn)于日本和美國的進口光纖預制棒存在傾銷，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害威脅，且傾銷與實質(zhì)損害威脅之間存在因果關(guān)系，并決定對該產(chǎn)品實施反傾銷措施。

根據(jù)終裁決定，進口經(jīng)營者在進口上述來源的該產(chǎn)品時，應根據(jù)終裁決定所確定的各公司的傾銷幅度（8.0%～41.7%）向中國海關(guān)繳納反傾銷稅。該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進出口稅則》稅則號：70022010。該稅則號下進口產(chǎn)品直徑小于60mm的除外。（新華網(wǎng)）

7部委要求按比例配建電動汽車充電設(shè)施

國家發(fā)改委、財政部、國土資源部等7部委近日下發(fā)《關(guān)于加強城市停車設(shè)施建設(shè)的指導意見》（簡稱“《意見》”），要求充分調(diào)動社會資本積極性，加快推進停車設(shè)施建設(shè)，有效緩解停車供給不足。

《意見》明確了停車設(shè)施建設(shè)重點，以居住區(qū)、大型綜合交通樞紐、城市軌道交通外圍站點（PR）、醫(yī)院、學校、旅游景區(qū)等特殊地區(qū)為重點，在內(nèi)部通過挖潛及改造建設(shè)停車設(shè)施，并在有條件的周邊區(qū)域增建公共停車設(shè)施。鼓勵建設(shè)停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化的停車設(shè)施，并按照一定比例配建電動汽車充電設(shè)施，與主體工程同步建設(shè)。

7部委在《意見》中提出要鼓勵社會參與，一方面通過各種形式廣泛吸引社會資本投資建設(shè)城市停車設(shè)施，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式；另一方面，鼓勵企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個人利用自有土地、地上地下空間建設(shè)停車場，允許對外開放并取得相應收益。同時，要求各地降低停車設(shè)施建設(shè)運營主體和投資規(guī)模的準入標準。企業(yè)和個人均可申請投資建設(shè)公共停車場，原則上不對泊位數(shù)量做下限要求。在盤活存量土地資源方面，《意見》提出，對企事業(yè)單位、居民小區(qū)、個人利用自有出讓土地建設(shè)停車設(shè)施，規(guī)劃部門要充分考慮停車需求的合理性，辦理用地性質(zhì)和容積率等規(guī)劃調(diào)整手續(xù)。鼓勵利用公共設(shè)施地上地下空間、人防工程等地下空間建設(shè)停車設(shè)施，增強土地的復合利用。相關(guān)部門分層辦理規(guī)劃和土地手續(xù)，投資建設(shè)主體依據(jù)相關(guān)規(guī)定取得停車設(shè)施的產(chǎn)權(quán)。（人民日報）

3部委擬編制節(jié)水型社會建設(shè)“十三五”規(guī)劃

近日，為加快節(jié)水型社會建設(shè)，踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，根據(jù)“十三五”規(guī)劃編制工作的總體部署，國家發(fā)展改革委、水利部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定聯(lián)合組織編制《節(jié)水型社會建設(shè)“十三五”規(guī)劃》。

通知稱，根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)及水資源特點，提出“十三五”期間節(jié)水型社會建設(shè)的總體思路、主要目標和總體布局，重點領(lǐng)域節(jié)水任務（應包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水，非常規(guī)水利用，節(jié)水產(chǎn)業(yè)，節(jié)水能力，宣傳教育等相關(guān)任務內(nèi)容），重點節(jié)水制度建設(shè)，重點工程建設(shè)和投資估算，效益和環(huán)境影響分析，保障措施等。（證券時報）

2部門明確化肥恢復征收增值稅有關(guān)政策

近日，財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于對化肥恢復征收增值稅政策的補充通知》。

補充通知如下：自2015年9月1日起至2016年6月30日，對增值稅一般納稅人銷售的庫存化肥，允許選擇按照簡易計稅方法依照3%征收率征收增值稅?；蕦儆谌∠隹谕耍猓┒惖呢浳?，仍按照《財政部、國家稅務總局關(guān)于出口貨物勞務增值稅和消費稅政策的通知》（財稅〔2012〕39號）規(guī)定，其出口視同內(nèi)銷征收增值稅。出口日期，以出口貨物報關(guān)單（出口退稅專用）上注明的出口日期為準。出口的庫存化肥，適用本通知第一條的規(guī)定。納稅人應當單獨核算庫存化肥的銷售額，未單獨核算的，不得適用簡易計稅方法。本通知所稱的庫存化肥，是指納稅人2015年8月31日前生產(chǎn)或購進的尚未銷售的化肥。《財政部、國家稅務總局關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2008〕81號）第3條關(guān)于“化肥”的規(guī)定自2015年9月1日起停止執(zhí)行。（中國化工報）

2部門出臺《促進綠色建材生產(chǎn)和應用行動方案》

為更好地服務于新型城鎮(zhèn)化和綠色建筑發(fā)展，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部9月1日聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于《促進綠色建材生產(chǎn)和應用行動方案》（以下簡稱方案），要求以建筑垃圾處理和再利用為重點，加強再生建材生產(chǎn)技術(shù)和工藝研發(fā)，提高固體廢棄物消納量和產(chǎn)品質(zhì)量。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)構(gòu)建綠色建材公共服務系統(tǒng)，發(fā)布綠色建材評價標識、試點示范等信息，普及綠色建材知識。構(gòu)建綠色建材選用機制，疏通建筑工程綠色建材選用通道，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。研究建立綠色建材第三方信息發(fā)布平臺。

方案提出行動目標：到2018年，綠色建材生產(chǎn)比重明顯提升，發(fā)展質(zhì)量明顯改善。綠色建材在行業(yè)主營業(yè)務收入中占比提高到20%，品種質(zhì)量較好滿足綠色建筑需要，與2015年相比，建材工業(yè)單位增加值能耗下降8%，氮氧化物和粉塵排放總量削減8%；綠色建材應用占比穩(wěn)步提高。新建建筑中綠色建材應用比例達到30%，綠色建筑應用比例達到50%，試點示范工程應用比例達到70%，既有建筑改造應用比例提高到80%。

方案從建材工業(yè)綠色制造行動、綠色建材評價標識行動、水泥與制品性能提升行動、鋼結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)建筑推廣行動、平板玻璃和節(jié)能門窗推廣行動、新型墻體和節(jié)能保溫材料革新行動、陶瓷和化學建材消費升級行動、綠色建材下鄉(xiāng)行動、試點示范引領(lǐng)行動、強化組織實施行動等10方面提出了要求。

其中要求全面推行清潔生產(chǎn)。支持現(xiàn)有企業(yè)實施技術(shù)改造，提高綠色制造水平。推廣應用建材窯爐煙氣脫硫脫硝除塵、煤潔凈氣化以及建材智能制造、資源綜合利用等共性技術(shù)，優(yōu)先支持建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。平板玻璃行業(yè)限制高硫石油焦燃料。引導北方采暖區(qū)水泥企業(yè)在冬季供暖期開展錯峰生產(chǎn)，節(jié)能減排，減少霧霾。推廣新型耐火材料。全面推廣無鉻耐火材料，從源頭消減重金屬污染。開發(fā)推廣結(jié)構(gòu)功能一體化、長壽命及施工便利的新型耐火材料和微孔結(jié)構(gòu)高效隔熱材料。

方案強調(diào)，各地要結(jié)合本地建材工業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展實際，盡快制定本地區(qū)綠色建材發(fā)展實施方案，明確主體責任，扎實推進本地區(qū)綠色建材生產(chǎn)和應用各項工作。（證券時報）

李克強主持國務院專題講座討論加快發(fā)展先進制造與3D打印等問題

日前，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持國務院專題講座，討論加快發(fā)展先進制造與3D打印等問題。中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席。講座前，李克強等國務院領(lǐng)導同志首先觀看了3D打印技術(shù)應用成果展示。講座中，中國工程院院士、西安交通大學教授盧秉恒介紹了我國制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、世界3D打印主流技術(shù)和將帶來的科技重大突破，并提出了相關(guān)建議。

李克強指出，推動中國制造由大變強，要緊緊依靠深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動，加快實施“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，努力克服創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品附加值不高、管理和銷售服務落后、資源環(huán)境約束加劇等問題，突破發(fā)達國家先進技術(shù)和發(fā)展中國家低成本競爭的雙重擠壓，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)和技術(shù)變革，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中培育中國制造競爭新優(yōu)勢，促進經(jīng)濟中高速增長，邁向中高端水平。

李克強指出，以信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合為特征的智能制造模式，正在引發(fā)整個制造業(yè)的深刻變革。3D打印是制造業(yè)有代表性的顛覆性技術(shù)，實現(xiàn)了制造從等材、減材到增材的重大轉(zhuǎn)變，改變了傳統(tǒng)制造的理念和模式，具有重大價值。促進中國制造上水平，既要在改造傳統(tǒng)制造上“補課”，同時還要瞄準世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿，加快3D打印、高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人等新技術(shù)新裝備的運用和制造，以個性化定制對接海量用戶，以智能制造滿足更廣闊市場需求，以綠色生產(chǎn)贏得可持續(xù)發(fā)展未來，使中國裝備價格優(yōu)勢疊加性能、質(zhì)量優(yōu)勢，為國際產(chǎn)能合作拓展更大空間，在優(yōu)進優(yōu)出中實現(xiàn)中國制造水平躍升。（人民網(wǎng)）

工業(yè)和信息化部要求排查治理節(jié)能與新能源汽車安全隱患

近日，工業(yè)和信息化部（簡稱“工信部”）發(fā)布了《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車推廣應用安全隱患排查治理工作的通知》（簡稱“《通知》”）?！锻ㄖ芬髮Τ潆娀A(chǔ)設(shè)施包括充換電站、充電樁等的安全狀況進行全面調(diào)查，包括設(shè)施、人員、管理制度等方面是否健全，重點關(guān)注預防過充與火災處置等有關(guān)問題。

《通知》要求，各示范城市政府新能源汽車工作聯(lián)席會議制度牽頭部門要切實履行安全監(jiān)管職責，加強組織領(lǐng)導，會同相關(guān)部門成立安全隱患排查治理工作組，制定具體工作方案，組織做好安全隱患排查治理工作。對自2009年以來推廣應用的節(jié)能汽車、新能源汽車運行狀況，包括回收報廢車輛的處理情況，進行全面、徹底的調(diào)查。重點要加強公共服務領(lǐng)域推廣應用的節(jié)能汽車、新能源汽車的運行情況檢查，確保核查到每一輛車及配套的電池系統(tǒng)。對于發(fā)現(xiàn)問題的車輛，需立即督促汽車生產(chǎn)企業(yè)盡快采取改進措施，消除隱患。對充電基礎(chǔ)設(shè)施包括充換電站、充電樁等的安全狀況進行全面調(diào)查，包括設(shè)施、人員、管理制度等方面是否健全，重點關(guān)注預防過充與火災處置等有關(guān)問題。對于發(fā)現(xiàn)的問題應及時采取改進措施。對公共領(lǐng)域推廣應用的節(jié)能汽車、新能源汽車的安全運行監(jiān)控系統(tǒng)的功能與實際運行情況進行調(diào)查，對于發(fā)現(xiàn)的問題應及時采取改進措施。對節(jié)能汽車、新能源汽車停放及電池箱的存放場地及配套管理措施進行調(diào)查，對應發(fā)現(xiàn)的問題應采取改進措施。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加強節(jié)能與新能源汽車推廣應用運行安全和產(chǎn)品質(zhì)量宣傳報道，營造節(jié)能與新能源汽車生產(chǎn)、運營單位重視安全、質(zhì)量、服務的社會氛圍。

《通知》還要求，節(jié)能與新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)作為產(chǎn)品質(zhì)量的責任主體，要牢固樹立質(zhì)量安全責任意識，不斷完善售后服務保障體系，確保新能源汽車安全運行。要按照示范城市政府部門要求，會同動力電池企業(yè)做好已推廣的節(jié)能與新能源汽車的安全隱患排查治理工作。對已銷售的、準備銷售的節(jié)能汽車、新能源汽車產(chǎn)品做進一步的安全設(shè)計審查，重點加強客車產(chǎn)品及其電池管理系統(tǒng)審查，發(fā)現(xiàn)潛在隱患的應及時整改。對已發(fā)生過火災等安全事故的產(chǎn)品進行分析，查找事故原因與產(chǎn)品缺陷，對同類產(chǎn)品采取改進措施，如需要召回的應積極主動實施召回。（中新網(wǎng)）

國家能源局：年底前淘汰423萬kW落后小火電

淘汰落后小火電機組是電力行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進節(jié)能減排、優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)的重要舉措。國家能源局近日下發(fā)《2015年電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務的通知》，要求全國范圍在年底前淘汰423.4萬kW落后小火電機組。

《通知》明確，淘汰機組中，凡屬未建成機組、2013年1月1日后無運行記錄機組或余熱余壓綜合利用機組，不計入電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務。30萬kW及以上機組原則上不予淘汰。列入本年度電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務的小火電機組，須在2015年12月底前完成拆除工作。燃油機組需徹底拆除全部主體設(shè)備和生產(chǎn)線；燃煤機組需至少拆除鍋爐、汽輪機、發(fā)電機、輸煤棧橋、冷卻塔、煙囪中的任2項。（經(jīng)濟日報）

北京市出臺分布式光伏發(fā)電獎勵政策

北京市財政局、北京市發(fā)展和改革委員會近日正式出臺《北京市分布式光伏發(fā)電獎勵資金管理辦法》。辦法規(guī)定，對于2015年1月1日至2019年12月31日期間并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項目，市級財政按項目實際發(fā)電量給予獎勵，獎勵標準為0.3元/ kWh（含稅），每個項目的獎勵期限為5年，獎勵對象為分布式光伏發(fā)電企業(yè)或自然人。此辦法財政獎勵資金結(jié)算截止日期為2024年12月31日。

據(jù)介紹，北京市分布式光伏發(fā)電獎勵資金申報工作每年開展2次，其中，分布式光伏發(fā)電企業(yè)分別于每年7月10日和次年1月10日前，向項目所在地區(qū)縣發(fā)改委申報當年1月1日-6月30日和上一年7月1日-12月31日的獎勵申請，自然人投資建設(shè)的項目由各區(qū)縣電力公司按此時間向項目所在地區(qū)縣發(fā)改委代為申請。北京市發(fā)改委會對各區(qū)縣上報的擬申請獎勵項目進行審核并在監(jiān)測系統(tǒng)網(wǎng)站公示初步審核結(jié)果，公示期為5個工作日，公示后于每年8月31日和次年2月28日前確定當期獎勵名單。（北京日報）