林業(yè)職業(yè)教育與社會化服務(wù)體系研究

蔣冬生，陳造勛，溫中林，蘇付保

(1.桂林林校，廣西桂林541004;2.廣西生態(tài)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西柳州545004)

1 引言

當(dāng)前，國家林業(yè)局提出了大力發(fā)展林業(yè)職業(yè)教育，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科教興林和人才強(qiáng)林戰(zhàn)略。集體林權(quán)制度改革，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極，是將農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度從耕地向林地的拓展和延伸。因此，結(jié)合教育教學(xué)改革項目實(shí)，建立健全森林資源流轉(zhuǎn)、林業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，可以極大減輕了林農(nóng)負(fù)擔(dān)，完善林業(yè)職業(yè)教育與社會化服務(wù)體系建設(shè)［1］。

2 林業(yè)職業(yè)教育與社會化服務(wù)的必要性

2.1 林業(yè)社會化服務(wù)

集體林權(quán)制度改革，林農(nóng)是獨(dú)立的生產(chǎn)者和經(jīng)營者，他們在林業(yè)技術(shù)、信息、金融等多方面、多層次需要給予社會化服務(wù)，才能順得地進(jìn)入市場;林業(yè)社會化服務(wù)為林農(nóng)經(jīng)營提供信息、技術(shù)、資金、物資、加工、銷售等服務(wù)。

集體林權(quán)制度改革后，小規(guī)模生產(chǎn)與大產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的矛盾更為突出，為解決這個矛盾，通過提高林業(yè)經(jīng)營組織化程度，進(jìn)行生產(chǎn)適度規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化，從而達(dá)到降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險的能力、增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險和市場競爭力。并通過加強(qiáng)林業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、規(guī)范服務(wù)管理，滿足廣大林農(nóng)對林業(yè)技術(shù)、信息、金融等多方面、多層次的服務(wù)需求，來充分調(diào)動廣大林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性和主動性［2］。

當(dāng)前，林業(yè)社會化服務(wù)體系尚不健全，具體表現(xiàn)在總體服務(wù)水平不高，林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展較慢，極不能適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。因此加強(qiáng)林業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)具有重要意義，是傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變的迫切要求，是林業(yè)走向市場的客觀要求，是全面深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)林農(nóng)持續(xù)增收、促進(jìn)農(nóng)村和諧的現(xiàn)實(shí)需要［3］。

2.2 職業(yè)教育社會化服務(wù)

職業(yè)教育社會化服務(wù)是指適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，是體現(xiàn)終身教育、滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，是社會對技術(shù)技能人才的需求［4］。堅持方便農(nóng)民的原則，以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)為宗旨，順應(yīng)農(nóng)民學(xué)習(xí)規(guī)律，采取“就地就近”方式開展農(nóng)民職業(yè)教育，實(shí)行彈性學(xué)制，為務(wù)農(nóng)農(nóng)民積極參加職業(yè)教育學(xué)習(xí)提供便利，全面提升務(wù)農(nóng)農(nóng)職業(yè)技能、生產(chǎn)經(jīng)營能力為目標(biāo)，推進(jìn)職業(yè)教育改革，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)生產(chǎn)一線的應(yīng)用型、復(fù)合型的新型職業(yè)農(nóng)民。

3 社會化服務(wù)現(xiàn)狀

3.1 林業(yè)社會化服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式

林業(yè)社會化服務(wù)方式根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程分為“產(chǎn)前服務(wù)”，服務(wù)內(nèi)容主要是提供林業(yè)生產(chǎn)所需的生產(chǎn)資料、良種、資金、信息咨詢等服務(wù);“產(chǎn)中服務(wù)”主要是為林業(yè)生產(chǎn)中的森林調(diào)查設(shè)計、森林保護(hù)、采伐設(shè)計、跡地更新等服務(wù);“產(chǎn)后服務(wù)”主要是對林業(yè)產(chǎn)品收購、檢驗檢疫、儲藏、加工、運(yùn)輸、銷售提供等服務(wù)［5］。目前我國林業(yè)社會服務(wù)體系建設(shè)有林木種苗服務(wù)體系、森林病蟲害防治服務(wù)體系、森林防火服務(wù)體系、科技服務(wù)體系、森林資源監(jiān)測服務(wù)體系;經(jīng)過多年的發(fā)展和積累，目前我國農(nóng)村林業(yè)信息服務(wù)體系已經(jīng)形成。

集體林權(quán)制度是林業(yè)發(fā)展動力機(jī)制的一項根本性措施，通過明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)，激發(fā)廣大林農(nóng)和各種社會力量投身林業(yè)建設(shè)的積極性，解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展。同時，需要一系列相應(yīng)的配套改革，尤其是林業(yè)社會化服務(wù)體系是否能為其提供較完備的服務(wù)，推進(jìn)林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，如何衡量林業(yè)社會化服務(wù)體系已成為關(guān)系各地區(qū)林權(quán)制度改革能否徹底的重要問題［6］。

3.2 學(xué)校林業(yè)專業(yè)社會化服務(wù)情況

從2009年開始至今桂林林業(yè)學(xué)校林業(yè)專業(yè)社會化服務(wù)工作有5年的管理經(jīng)驗，學(xué)校成立桂林林業(yè)學(xué)校林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計室，持有中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會頒發(fā)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計丙級資質(zhì)證書(丙20～057)。業(yè)務(wù)范圍:森林資源、野生動植物資源、濕地資源、荒漠化土地調(diào)查監(jiān)測評價;森林分類區(qū)劃界定;占用征收林地可行性報告編制;森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查;實(shí)施方案編制;林業(yè)專項核查;林業(yè)作業(yè)設(shè)計調(diào)查;營造林設(shè)計;林業(yè)數(shù)表編制等業(yè)務(wù)。林業(yè)專業(yè)學(xué)生參與社會化服務(wù)項目次數(shù)2009年為每生2年內(nèi)參與1次項目，2010年為每生2年內(nèi)參與2次項目，2012年至2014為每生2年內(nèi)參與3～4次項目。

桂林林業(yè)學(xué)校擁有大量的林業(yè)專業(yè)資源，尤其是林業(yè)專業(yè)設(shè)備及高級人才，這些設(shè)備、高級人才承擔(dān)桂林市12縣林業(yè)資源調(diào)查、科研研究、營林苗木生產(chǎn)、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和林業(yè)技術(shù)推廣等業(yè)務(wù)尚有富余，教育部允許并鼓勵職業(yè)教育社會代服務(wù)。因此，建立健全學(xué)?！傲謽I(yè)專業(yè)社會化服務(wù)的研究與實(shí)踐”體系，完善社會化服務(wù)管理就成為學(xué)校必須面臨而又急需解決的問題。

4 林業(yè)職業(yè)教育與林業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展戰(zhàn)略

4.1 依托林業(yè)調(diào)查資質(zhì)，促進(jìn)林業(yè)社會化服務(wù)的發(fā)展

采用林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)服務(wù)平臺，充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)文明和美麗廣西建設(shè)中作用，從生態(tài)、造林、營林、采伐及木材加工、林業(yè)科研動態(tài)等林業(yè)項目為載體，深化校企合作，產(chǎn)教對接，資源校企共享共用、教師參與生產(chǎn)、合作申報科研項目、教材開發(fā)與建設(shè)、開展職業(yè)技能培訓(xùn)、認(rèn)證和技術(shù)推廣、結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)課程等;為學(xué)校培養(yǎng)“雙師型”教師做突破口，取得了一定成績。

利用學(xué)校資源參與企業(yè)生產(chǎn)，以校企“雙贏”為基本準(zhǔn)則，充分利用學(xué)校完備的設(shè)備設(shè)施條件，與企業(yè)達(dá)承長期合作關(guān)系，保證每年能累計承擔(dān)林業(yè)專業(yè)30位以上學(xué)生的實(shí)習(xí)或?qū)嵱?xùn)任務(wù)。充分發(fā)揮學(xué)校實(shí)驗實(shí)訓(xùn)資源、人才資源、科學(xué)研究資源，推動了職業(yè)學(xué)校和企業(yè)共同發(fā)展。企業(yè)參與制定學(xué)校培養(yǎng)人才的標(biāo)準(zhǔn)，在目標(biāo)定位、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)時間、課程設(shè)置、頂崗實(shí)習(xí)等問題進(jìn)行了分析與探討。同時，由林業(yè)行業(yè)、企業(yè)主導(dǎo)，學(xué)校參與共同建立有效的技能型人才等級標(biāo)準(zhǔn)，建立以能力序列為主的職業(yè)資格認(rèn)證體系以及薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。為學(xué)校在改革與探索“工學(xué)結(jié)合”模式，做出了突出的貢獻(xiàn)［7］。

4.2 發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)雙贏

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)服務(wù)平臺建立，有利于降低校企合作的交易成本，使校企合作的方式由單個項目與單個企業(yè)之間合作轉(zhuǎn)變成林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計協(xié)會與多個企業(yè)、多個項目簽約合作。同時，學(xué)校參入林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計協(xié)會，提升學(xué)校整體實(shí)力和信譽(yù)，增強(qiáng)校企合作要可靠性。因為在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計協(xié)會內(nèi)部建立起了統(tǒng)一的行為規(guī)范和協(xié)調(diào)機(jī)制，在學(xué)校與企業(yè)合作項目中生矛盾或分歧的情況下，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計協(xié)會可以協(xié)調(diào)，從而可以降低合作的協(xié)調(diào)成本和監(jiān)督成本，及時化解合作中產(chǎn)生的矛盾和糾紛。

充分發(fā)揮校企人才互補(bǔ)功能，促進(jìn)人才提升與共享。合作項目為學(xué)校提供教師參與項目工作，為職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)一支雙師型的教師隊伍，為學(xué)校培養(yǎng)人才提供了場所、提供良好的就業(yè)市場;同時，學(xué)校為企業(yè)職工培訓(xùn)提供教學(xué)資源及場所，提升了企業(yè)員工的綜合素質(zhì)。校企合作、工學(xué)結(jié)合決定了由企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合組成的具有很強(qiáng)的人才互補(bǔ)功能，在調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)服務(wù)平臺支持下，對于提高職教教師及企業(yè)員工的素質(zhì)，促進(jìn)校企雙方的發(fā)展都具有重大意義［8］。

4.3 林業(yè)專業(yè)學(xué)生實(shí)訓(xùn)與生產(chǎn)服務(wù)要求

采用問卷調(diào)查的方式，本次調(diào)查發(fā)放了300張調(diào)查問卷分別調(diào)查了我校林業(yè)專業(yè)畢業(yè)生和2007級在校生，從收回的285張問卷里分析顯示，學(xué)生通過專業(yè)教育對崗位認(rèn)識為20.50%，對掌握知識難易度為45.60%，對知識掌握度為50.80%，知識運(yùn)用能力為45.70%，崗位適應(yīng)能力為38.50%。說明我們的教學(xué)與生產(chǎn)崗位教學(xué)、社會化服務(wù)教育結(jié)合不緊密，學(xué)生掌握技能較差，不能滿足用人單位“零距離”就業(yè)(圖1)。

圖1 學(xué)生對就業(yè)崗位知識認(rèn)識

實(shí)訓(xùn)教學(xué)不僅能使學(xué)生掌握實(shí)訓(xùn)的基本技能，提高實(shí)際操作能力，更重要的是培養(yǎng)學(xué)生的全面職業(yè)素養(yǎng)與企業(yè)崗位群要求相吻合。目前林業(yè)專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系中的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)模式與現(xiàn)代林業(yè)企業(yè)崗位要求偏差過大，新型的、實(shí)用的、適用的林業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系的建立勢在必行。

5 措施及對策

5.1 加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，技術(shù)輸送功能

在職業(yè)教育過程中，由林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計協(xié)會組織加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校與龍頭企業(yè)之間的合作，為服務(wù)廣西生態(tài)文明建設(shè)與林業(yè)行業(yè)發(fā)展，建設(shè)“美麗廣西”，培養(yǎng)更多的技術(shù)技能性人才，是學(xué)校對接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳選擇。

利用學(xué)校的師資和設(shè)備積極開展林農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)，學(xué)校是全國林業(yè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定單位，充分利用學(xué)校資源開展花卉工、林木種苗工、插花員、工程測量工、營林試驗工認(rèn)證培訓(xùn)，近3年培訓(xùn)花卉、種苗、組培、食用茵栽培等專業(yè)技術(shù)人員800人次。特別是“油茶栽培與加工利用技術(shù)”效果突出，已成為桂林北地區(qū)油菜種植林農(nóng)經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)，配合林業(yè)局、人社局每年開展培訓(xùn)300余人。每年配合調(diào)查規(guī)劃設(shè)計協(xié)會開展“桉樹可持續(xù)營林新技術(shù)班”、“伐區(qū)調(diào)查設(shè)計崗位培訓(xùn)班”，培訓(xùn)400余人。目前學(xué)校做出了整體規(guī)劃，以油茶苗木、楠木苗木培育為突破口，兼顧花卉產(chǎn)業(yè)，打造桂北地區(qū)一流的現(xiàn)代林業(yè)科技示范園，校企產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示基地。

5.2 加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮科技特派員的作用

國家林業(yè)局自2010年在全國啟動了林業(yè)科技特派員科技創(chuàng)業(yè)行動以來，學(xué)校每年都選派5～7名科技特派員深入基層開展多種形式的科技指導(dǎo)、科技服務(wù)和科技創(chuàng)業(yè)活動。3年來，共選派林業(yè)科技特派員15名，推廣林業(yè)新技術(shù)10多項，培訓(xùn)林業(yè)基層骨干技術(shù)人員和林農(nóng)400多人次，幫扶指導(dǎo)科技示范戶10多戶，促進(jìn)了一大批林業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用，提高了行業(yè)科技進(jìn)步水平和林農(nóng)科技素質(zhì)，為深化集體林權(quán)制度改革、推動林業(yè)全面發(fā)展和帶動林農(nóng)增收致富發(fā)揮了重要作用［9］。健全和完善林業(yè)社會化服務(wù)體系，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、是山區(qū)林民脫貧致富、是搞好山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)的關(guān)鍵，使山區(qū)林業(yè)向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、市場化轉(zhuǎn)變，使森林資源得到綜合開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)山區(qū)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展［10］。

圖2 “實(shí)訓(xùn)－技術(shù)服務(wù)(技術(shù)研發(fā))－就業(yè)”一體化多層次合作教育模式

5.3 創(chuàng)新林業(yè)類人才培養(yǎng)模式

創(chuàng)建了特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理，以服務(wù)行業(yè)建設(shè)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，“教學(xué)做相融合，產(chǎn)學(xué)證一體化”的林業(yè)人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)學(xué)生的技能培養(yǎng)。學(xué)生是“實(shí)訓(xùn)－技術(shù)服務(wù)－就業(yè)”一體化合作教育模式的價值中樞，教師、學(xué)生、企業(yè)共同參與的技術(shù)服務(wù)是加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系的紐帶，是增強(qiáng)教師企業(yè)工作經(jīng)驗和技術(shù)應(yīng)用性科研能力，培育“雙師型”師資隊伍的重要途徑，在項目研究過程中我校先后參加了平樂、陽朔、荔浦三個縣森林資源規(guī)劃調(diào)查、陽朔縣公益林區(qū)劃界定、靈川清獅潭鎮(zhèn)林權(quán)改革工作，參加這些生產(chǎn)項目印證了這個培養(yǎng)模式可操作性。林業(yè)類專業(yè)“實(shí)訓(xùn)－技術(shù)服務(wù)(技術(shù)研發(fā))－就業(yè)”一體化多層次合作教育模式效能見圖2。

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