簡述工程施工款的支付管理與實施

曲德蒙

摘 要：建設(shè)工程的工程造價往往數(shù)額巨大，加之在工程施工過程中發(fā)包方與承包方之間有關(guān)資金支付的工作種類多樣、方式多元，使得雙方在施工過程中存在著多條施工款支付渠道，這就會出現(xiàn)施工款付款方式多樣，難以統(tǒng)一管理，甚至出現(xiàn)財務(wù)管理混亂、影響出款、耽誤工程進(jìn)度等問題。因此，做好工程施工款的支付管理并推進(jìn)支付管理工程財務(wù)管理的整個流程中的實施，顯得十分重要。

關(guān)鍵詞：施工款；支付管理；實施；造價

建設(shè)工程的工程造價往往數(shù)額巨大，加之在工程施工過程中發(fā)包方與承包方之間有關(guān)資金支付的工作種類多樣、方式多元，使得雙方在施工過程中存在著多條施工款支付渠道，這就會出現(xiàn)施工款付款方式多樣，難以統(tǒng)一管理，甚至出現(xiàn)財務(wù)管理混亂、影響出款、耽誤工程進(jìn)度等問題。因此，做好工程施工款的支付管理并推進(jìn)支付管理工程財務(wù)管理的整個流程中的實施，顯得十分重要。接下來文章就從工程施工款的支付方式、工程施工款的支付管理及施工款支付管理的實施辦法這幾個部分來分別進(jìn)行介紹。

1 工程施工款的支付方式

工程施工款的支付方式多種，接下來我們就分別對其進(jìn)行介紹。

1.1 向承包方指定的賬戶進(jìn)行支付

將工程款支付給承包方指定的賬戶，可以使通過轉(zhuǎn)賬、票據(jù)或是使用現(xiàn)金匯款進(jìn)行的支付行為在銀行留有交易記錄，使付款流程有據(jù)可尋。通過這種支付方式，可以使收、支的任意一方查到相關(guān)信息。然而因為建筑市場存在著借用資質(zhì)等現(xiàn)象，使得這種支付方式，往往不在會在工程款中完全得到應(yīng)用，容易造成很多不可預(yù)見的債務(wù)相關(guān)的連帶責(zé)任風(fēng)險[1]。

1.2 向法定第三方進(jìn)行支付

當(dāng)工程存在總承包與發(fā)包方之分的時候，為了方便施工，可將工程款直接支付給實際施工方的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、財務(wù)人員、委托人等法定第三方的情況。在這個支付過程中，要注意規(guī)范委托授權(quán)手續(xù)。在支付時，應(yīng)要求承包方可以提供明確的承包方的收款憑證和明確委托權(quán)和相關(guān)委托手續(xù)，要求收取票據(jù)的憑證內(nèi)容清晰、完整，避免發(fā)生支付爭議。

1.3 向基于其他因素的第三方進(jìn)行支付

在現(xiàn)實操作的過程中，有時會出現(xiàn)承包方對債務(wù)進(jìn)行惡意逃避的現(xiàn)象，這時承包方可以享有無因管理的債權(quán)，這時便可與其工程款債務(wù)相互抵銷，進(jìn)行向基于其他因素的第三方進(jìn)行支付的行為。在與第三方進(jìn)行結(jié)算的過程中，可由行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，不可私自向第三方結(jié)算。

1.4 通過房屋抵償進(jìn)行支付

當(dāng)發(fā)包方不具備對工程施工款進(jìn)行支付的能力時，可以將其開發(fā)的部分房屋進(jìn)行抵償。這種抵償行為需要在承包方在商談好價款后，由開發(fā)商開具預(yù)售合同及發(fā)票，同時要注意需要在預(yù)售合同中對發(fā)包商應(yīng)對購房人所履行的義務(wù)進(jìn)行約定，對預(yù)售合同的價款與抵償時的房屋價款差價處理辦法進(jìn)行約定。

1.5 通過與應(yīng)扣款互抵的方式進(jìn)行支付

通常情況下，扣款項并不在支付工程款的范疇之內(nèi)，但是當(dāng)合同的履行過程中，承包方對發(fā)包方有債務(wù)關(guān)系時，可以分別從扣除甲供材料、違約金、質(zhì)量問題的修復(fù)金和審計罰款這幾個方面進(jìn)行相互抵銷。

2 工程施工款的支付管理

通常一個公司的支付管理方法的主要目的都是要在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，盡可能的減少資金的使用，并逐步完善資金運轉(zhuǎn)。接下來我們就從支付依據(jù)的管理、支付程序的管理、竣工結(jié)算的管理這幾個方面來對其進(jìn)行簡述。

2.1 支付依據(jù)的管理

在工程施工過程中，資金流動與支付金額往往比較巨大，因此要通過必要的依據(jù)來進(jìn)行支付，以防止建設(shè)雙方在支付過程中因支付依據(jù)不同而發(fā)生資金數(shù)額不統(tǒng)一的問題。因此，通常要加以關(guān)注的主要依據(jù)有：發(fā)包方與承包方所簽訂的合同約定、協(xié)議，合同的補充協(xié)議、監(jiān)理單位的審核意見、工程審計報告等。

2.2 支付程序的管理

關(guān)于支付程序的管理，不同階段的程序也不盡相同。這里以進(jìn)度款支付與設(shè)備款及材料款的支付為例，來對其進(jìn)行說明。

2.2.1 進(jìn)度款的支付程序管理

在進(jìn)度款的支付流程中，通常由施工單位根據(jù)當(dāng)月實際完成的進(jìn)度與工程量，依照相關(guān)的定額依據(jù)工程量預(yù)算書進(jìn)行施工款支付申請，同時還要體現(xiàn)工程的形象進(jìn)度；施工款支付申請需要經(jīng)監(jiān)理單位審核，由監(jiān)理單位填寫施工款支付證書，在總監(jiān)簽字并加蓋公章后交由發(fā)包方預(yù)算相關(guān)部門[2]；發(fā)包方預(yù)算部門在收到支付證書后，進(jìn)行形象進(jìn)度和支付金額的核算，核算無誤后報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，批準(zhǔn)簽字后付款。

2.2.2 設(shè)備款及材料款的支付程序管理

在進(jìn)行設(shè)備款及材料款的支付過程中，通常要在設(shè)備或材料到達(dá)施工現(xiàn)場后，由材料部門、工程部門、監(jiān)理公司、施工單位幾方共同進(jìn)行驗收，合格后方可由施工方進(jìn)行使用并開具收料單，進(jìn)入支付流程；供貨單位持施工方開具的收料單及合格證、相關(guān)發(fā)票與其材料部門核對數(shù)量，在核對無誤后到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處進(jìn)行審批，批準(zhǔn)簽字后付款。

2.3 竣工結(jié)算的管理

竣工結(jié)算所經(jīng)過的流程較多，其程序管理也要分階段進(jìn)行，通常分為竣工后、審計后、保修期后這幾個階段。

2.3.1 工程竣工后驗收管理

工程竣工后要進(jìn)行驗收，驗收合格后，由施工單位在合同約定的期限內(nèi)完成工程結(jié)算書，報監(jiān)理單位進(jìn)行審核，審核后報發(fā)包方預(yù)算部門初審，初審?fù)ㄟ^后交由審計部門。

2.3.2 審計部門的審計管理

審計部門在收到預(yù)算部門審核的資料后，要聯(lián)同預(yù)算部門、財務(wù)部門進(jìn)行資金款項與數(shù)量的核對，在審計無誤后進(jìn)行結(jié)算款支付。

2.3.3 保修期后的工程尾款和質(zhì)保金管理

保修期過后，涉及工程尾款與質(zhì)保金的管理。工程尾款的支付要進(jìn)行定量審核，通常這里發(fā)生的費用要經(jīng)過項目使用部門、后勤管理部門等相關(guān)部門對其工程質(zhì)量進(jìn)行審核后簽字，決定對工程尾款和質(zhì)保金進(jìn)行支付。

3 工程施工款支付管理的實施辦法

只有管控好施工款的支付流程，才能使其工作落到實處，使管理產(chǎn)生作用。對于工程管支付管理的實施，首先，要做好健全管理制度，使資金的支付有據(jù)可依，使責(zé)任雙方權(quán)責(zé)明確，以保證雙方利益[3]；其次，要明確支付流程，使施工款的審核、審計、審批有章可依；再次，要做到權(quán)錢分離，權(quán)力方批準(zhǔn)后，交由出納部門進(jìn)行支付，使流程透明。通過上文對工程施工款的支付管理方法、支付管理和管理實施的簡述，希望可以為造價方面的初學(xué)者們提供參考依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

[1]薛建斌，張仁青.建筑業(yè)企業(yè)預(yù)算管理探測[J].集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究，2005，2.

[2]李永軍.企業(yè)預(yù)算管理制度[M].中國財會出版社，2001.

[3]田元福.建設(shè)工程項目管理[M].高等教育出版社，2004.