改革不是拆分而是調整戰(zhàn)略

改革不是拆分而是調整戰(zhàn)略

如果“三桶油”的改革能夠緊緊圍繞確保國家能源安全為中心展開，那改革的方向就是明確的—不是“民營化”和“拆分競爭”，而是調整和明確自己的戰(zhàn)略方向。

作者小傳

郭松民，財經評論員，昆侖策研究院高級研究員

5月4日，“三桶油”同時迎來自己的新掌門。更早些時候，三大石油公司先后公布的2014年業(yè)績均出現(xiàn)不同程度的下滑。其中中石化的凈利潤結束連續(xù)5年的增長，同比下滑29.4%。中石油凈利潤同比下降17.3%。以海外業(yè)務為主的中海油情況稍好，但也同比下降3.9%。

新的舵手，相對嚴峻的經營狀況—“三桶油”改革向何處去？

有人再次把“民營化”和“拆分競爭”作為萬應靈藥提出來。但在筆者看來，如果這三大國有能源巨艦真的按照這個思路進行改革，很難避免冰海沉船的不幸命運，并因此危害到整個國家的能源安全。

眾所周知，能源安全、糧食安全、金融安全被并列為當今世界三大經濟安全。就中國具體情況來說，能源安全主要包括兩個基本內容。其一，要保障長遠期足量、持續(xù)的能源供應，保障能源市場的穩(wěn)定健康發(fā)展；其二，從長期看要實現(xiàn)經濟的和清潔的能源供應，防止過于昂貴的能源和日趨惡化的環(huán)境打斷發(fā)展進程，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在保障國家能源安全方面，民營企業(yè)自然可以發(fā)揮一定的作用，但最重的擔子歸根結底還是要靠大型國有能源企業(yè)來承擔。

如果“三桶油”的改革能夠緊緊圍繞確保國家能源安全為中心展開，那改革的方向就是明確的—不是“民營化”和“拆分競爭”，而是調整和明確自己的戰(zhàn)略方向?！叭坝汀北旧聿皇菃栴}，“三桶油”選擇什么樣的戰(zhàn)略方向才是問題。

筆者認為，為了確保國家能源安全，“三桶油”要繼續(xù)加大“走出去”的力度與步伐，積極參與到國家正在力推的“一帶一路”戰(zhàn)略中來?！耙粠б宦贰毖赝炯扔惺?、天然氣等化石能源產出國，如沙特阿拉伯、哈薩克斯坦等；也有風能、太陽能等可再生的清潔能源潛力巨大的赤道和北極地區(qū)。在“一帶一路”戰(zhàn)略中占有重要地位的能源通道合作，如西北方向的中亞油氣管道與中俄油氣通道，西南方向的中緬、中巴油氣管道和海上的波斯灣、印度洋至馬六甲海峽的油氣航線等戰(zhàn)略通道，加上中吉烏鐵路、歐亞大陸橋等通道，都有利于實現(xiàn)我國能源來源的多元化，也都應該成為“三桶油”參與的重點。

與此同時，為應對常規(guī)油氣資源日漸枯竭的局面，“三桶油”還應拿出相當的財力拓展非常規(guī)油氣資源開采，保證我國未來長遠期的能源需求。自上世紀90年代以來，美國開始推行能源獨立戰(zhàn)略。在此影響下，五大國際石油公司美孚、BP、殼牌、雪佛龍和道達爾的業(yè)務發(fā)展方向也逐漸轉向全球領域內的非常規(guī)油氣資源勘探開采，包括陸上頁巖油氣、致密油氣和海上深海油氣、海底可燃冰和北極油氣資源等開發(fā)，目前已取得許多重大技術突破，甚至對國際油價都構成重大沖擊。

從中國未來長遠能源安全戰(zhàn)略來看，為了確保足量、持續(xù)能源供應，我國也需要大力拓展非傳統(tǒng)油氣資源開采。在當前遵循現(xiàn)有資源梯次開發(fā)戰(zhàn)略的同時，“三桶油”要充分利用國有企業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，集中人力、物力和財力及早參與到關于非常規(guī)油氣資源的新一輪全球勘探開發(fā)過程中來。

為了使中國的能源安全戰(zhàn)略在海外拓展時具有更大的靈活性和柔韌性，“三桶油”在履行好自己責任的同時，還應該帶領我國民營資本共同開展海外并購。

總之，確保國家能源安全，才是能源國企改革的出發(fā)點和歸宿。否則“三桶油”改革就會偏離正確方向。

責任編輯：趙 雪