打擊打孔 管好管道

○ 文／樊 星

打擊打孔 管好管道

○ 文／樊 星

中國(guó)石化管道公司協(xié)同地方公安部門破獲盜油案件，管道遭打孔破壞總數(shù)較去年同期下降近75%。

今年1-7月，中國(guó)石化管道公司協(xié)同地方公安部門共破獲盜油案件46件，抓捕犯罪嫌疑人202名，管道遭打孔破壞總數(shù)比去年同期下降近75%，為煉化企業(yè)平穩(wěn)輸送原油7532.878萬(wàn)噸，確保了原油大動(dòng)脈安全暢通。

管道被打成“笛子”

作為中國(guó)石化唯一從事原油儲(chǔ)運(yùn)的專業(yè)化公司，管道公司目前管轄38條管道，總長(zhǎng)度6580千米，跨越14個(gè)省（直轄市），擔(dān)負(fù)著勝利、中原等5家油田的原油及部分進(jìn)口原油的輸送任務(wù)，為燕山、齊魯、揚(yáng)子等20家煉化企業(yè)輸送原油。

● 為保障原油安全運(yùn)輸，一旦發(fā)生打孔盜油，管道公司就要對(duì)原油泄漏進(jìn)行快速反應(yīng)。圖為中國(guó)石化管道公司天津處舉行原油泄露應(yīng)急演練。攝影/董洪成

管道企業(yè)是一個(gè)沒(méi)有圍墻的開放式工廠，點(diǎn)多線長(zhǎng)難以防范，給打孔盜油分子留下了作案空間。

1993年起，少數(shù)盜油分子在高利潤(rùn)的誘惑下鋌而走險(xiǎn)，在管道公司所屬管道上大肆打孔盜油。在打孔重災(zāi)區(qū)，1米多長(zhǎng)的原油管道竟然像笛子一樣被打出5個(gè)盜油孔。臨濟(jì)管道、儀長(zhǎng)管道剛建成投產(chǎn)就發(fā)生了打孔盜油案件。不僅如此，打孔盜油分子在打孔破壞管道的同時(shí)，非法辱罵、毆打、圍困公司管道保護(hù)人員。

中國(guó)石化管道公司管道保護(hù)專家陳建民表示，在管道上打孔盜油造成的后果非常嚴(yán)重，不僅會(huì)造成管道停輸，影響煉化企業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)成品油市場(chǎng)供應(yīng)，管道泄漏的原油還會(huì)破壞周邊的生態(tài)環(huán)境，給國(guó)家、企業(yè)、當(dāng)?shù)卮迕裨斐删薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，管道遭到破壞，管道使用壽命大幅下降，安全隱患增加。

隨著管道里程和管理范圍的不斷擴(kuò)大，頻發(fā)的打孔盜油案件給管道公司帶來(lái)深重的災(zāi)難。國(guó)家安全平穩(wěn)輸送原油，迫切需要一個(gè)良好的安全輸油環(huán)境。

警企攜手嚴(yán)厲打擊

6月8日晚，管道公司壽光站管道巡線人員在巡查到壽光市閆家村一處院落時(shí)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)準(zhǔn)備利用定向鉆穿越進(jìn)行打孔盜油的窩點(diǎn)。該站員工沒(méi)有打草驚蛇，而是與當(dāng)?shù)毓膊块T取得聯(lián)系，配合警方在盜油窩點(diǎn)附近布控。三天后，抓捕時(shí)機(jī)成熟，該站員工配合警方抓獲了11名盜油嫌疑人，繳獲了兩輛偽裝的盜油車和一些打孔盜油工具。

經(jīng)過(guò)20多年的實(shí)踐，管道公司認(rèn)識(shí)到，企業(yè)在打擊打孔盜油犯罪中沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，不能對(duì)犯罪嫌疑人形成足夠的威懾力，只有堅(jiān)決依靠當(dāng)?shù)卣?、公安部門，實(shí)現(xiàn)企地警聯(lián)合共治，以打促防，才能從根本上改善管道的治安環(huán)境。

山東地區(qū)是我國(guó)重要的油氣生產(chǎn)區(qū)，也是管道打孔盜油的重災(zāi)區(qū)。管道公司在山東境內(nèi)管道發(fā)生的打孔盜油案件，數(shù)量最高時(shí)占該全部案件的七成以上。今年上半年，山東地區(qū)打孔盜油案件比去年同期減少了83%。這得益于山東省委、省政府的高度重視和山東公安機(jī)關(guān)的嚴(yán)厲打擊。

2月，山東省公安廳根據(jù)山東省委、省政府要求，在全省集中組織開展了打擊打孔盜油違法犯罪破案會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，深入打孔盜油案件多發(fā)市縣進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。為配合警方行動(dòng)，管道公司在山東的5家輸油單位積極向公安機(jī)關(guān)提供可疑線索、反饋有效信息。在各方共同努力下，山東省警方共破獲管道公司在山東境內(nèi)管道涉油案件15起，帶破往年涉油積案30起，累計(jì)抓獲涉油違法犯罪嫌疑人119名。同時(shí)，管道公司配合河北、江蘇、天津等省市公安機(jī)關(guān)開展行動(dòng)，破獲了多起管道打孔盜油案件，抓獲多名犯罪嫌疑人。今年上半年，管道公司濰坊處、南京處、聊城處管道新發(fā)案件全部告破。管道公司下屬的中洛管道、魏荊管道等已基本實(shí)現(xiàn)“零打孔”。山東、江蘇、天津等打孔盜油重災(zāi)區(qū)發(fā)案率比去年同期大幅下降。此外，管道公司協(xié)調(diào)地方公安機(jī)關(guān)查處原油收贓源頭和窩點(diǎn)，斬?cái)啻蚩灼茐姆肿拥匿N贓渠道。

針對(duì)部分法院對(duì)打孔盜油分子以盜竊罪進(jìn)行定罪處罰明顯偏輕的現(xiàn)象，管道公司對(duì)2014年以來(lái)發(fā)生的打孔盜油案件全部進(jìn)行了司法跟蹤，要求地方法院按照2007年頒布的《關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，對(duì)打孔盜油進(jìn)行依法判決。同時(shí)，管道公司對(duì)犯罪嫌疑人提出了民事賠償，追償企業(yè)遭受的經(jīng)濟(jì)損失，加大打孔盜油犯罪成本。

24小時(shí)不間斷巡線

怎樣才能保護(hù)好原油管道，不給打孔盜油分子可乘之機(jī)？

去年以來(lái)，管道公司結(jié)合實(shí)際，摸索出一套自建、自管的專業(yè)化原油管道巡護(hù)隊(duì)伍管理新模式，建立了干部員工自主巡護(hù)、分類管理、分段承包、責(zé)任到人的管道巡護(hù)新體系。目前，公司共有專職巡護(hù)人員2064人、兼職巡護(hù)人員918人，實(shí)現(xiàn)了管道24小時(shí)不間斷巡護(hù)。

● 中國(guó)石化管道公司經(jīng)常組織員工深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集市、學(xué)校等地廣泛宣傳管道保護(hù)法等管道知識(shí)。 攝影/嚴(yán) 云

在技術(shù)防范方面，管道公司研發(fā)應(yīng)用了管道泄漏檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)，給管道裝上“千里眼”“順風(fēng)耳”，只要有人破壞管道系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)報(bào)警。為及時(shí)發(fā)現(xiàn)打孔破壞分子留下的蛛絲馬跡，管道公司改變過(guò)去管道巡線以車代步方式，要求管道巡線工在工作時(shí)必須沿管道上方徒步行走，并仔細(xì)觀察管道周邊環(huán)境，認(rèn)真排查可疑痕跡。為加強(qiáng)對(duì)管道巡線工的有效監(jiān)管，管道公司2014年開始全面推廣GPS管道巡護(hù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠詳細(xì)記錄巡線工每天的行走路線、速度和巡護(hù)時(shí)間等。此外，該公司建立了考核獎(jiǎng)懲制度，定期對(duì)管道巡線工進(jìn)行考核兌現(xiàn)，有效提高了管道巡護(hù)質(zhì)量。

跑油是事故，打孔要追責(zé)。管道公司不僅對(duì)管道巡線工進(jìn)行考核，還對(duì)各單位處級(jí)干部、機(jī)關(guān)科室長(zhǎng)、基層單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)員工進(jìn)行考核。對(duì)此，管道公司建立了處黨委書記、站黨支部書記負(fù)責(zé)管道安全的制度，并實(shí)行從處級(jí)干部到員工的分段承包管道的辦法。根據(jù)該辦法，每發(fā)生一次打孔盜油，相關(guān)責(zé)任人員就要被追究責(zé)任。公司還規(guī)定，因打孔盜油導(dǎo)致跑油的一律按事故對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰。2014年11月22日，賈汪輸油站站長(zhǎng)、站黨支部書記因管道被打孔跑油，雙雙被管道公司免職。

同時(shí)，為宣傳管道保護(hù)法，警示和威懾打孔盜油分子，管道公司特地去監(jiān)獄采訪打孔盜油罪犯，制作《油耗子的懺悔》《死刑逼近“油耗子”》等管道保護(hù)宣傳片。為營(yíng)造一個(gè)良好的管道保護(hù)輿論氛圍，管道公司采取多項(xiàng)措施，加大管道保護(hù)宣傳力度。該公司組織員工經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集市、學(xué)校和田間地頭廣泛宣傳管道保護(hù)法，在國(guó)內(nèi)多家重點(diǎn)報(bào)刊和地方電視臺(tái)曝光打孔盜油案件。

責(zé)任編輯：趙 雪

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