縣級綜合氣象業(yè)務一體化發(fā)展的思路

魯桂元

摘 要：為了適應現(xiàn)代化社會經(jīng)濟發(fā)展體系的需求，氣象業(yè)務一體化發(fā)展已成為氣象行業(yè)發(fā)展的目標和方向。通過分析縣級綜合氣象一體化發(fā)展的思路和目標，提出了促進一體化發(fā)展的策略，以期為實現(xiàn)縣級氣象業(yè)務的綜合一體化發(fā)展作出貢獻。

關(guān)鍵詞：氣象業(yè)務；氣象臺站；功能集約化；業(yè)務一體化

中圖分類號：P415.1+2 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.05.030

隨著氣象事業(yè)的飛速發(fā)展和大量商品經(jīng)濟的涌入，我國的氣象事業(yè)受到了前所未有的沖擊，基層氣象臺站也在不斷尋求著自己的發(fā)展之路，氣象業(yè)務由單一化的地面觀測逐步擴展為集多項業(yè)務為一體的綜合氣象業(yè)務。隨著新氣象業(yè)務體制的建立，新設(shè)備、新技術(shù)的應用，社會對基層臺站工作人員的要求越來越高。因此，如何實現(xiàn)觀測、預報與服務的一體化發(fā)展，從而滿足當前社會經(jīng)濟發(fā)展對氣象業(yè)務各方面的需求，是相關(guān)氣象部門的重要工作。

1 一體化發(fā)展思路和目標

根據(jù)我區(qū)氣象臺站的實際情況，臺站工作人員為4人，預報服務和觀測站各分置2人，以現(xiàn)有的人力資源部署和臺站基本情況制訂一體化發(fā)展思路和目標。具體而言，要堅持公共氣象發(fā)展的方向，圍繞服務經(jīng)濟社會發(fā)展和保障人民安全等為中心的發(fā)展任務，堅持“市場適應需求、集約高效、科技支撐、因地制宜”的原則，走先進、綜合、穩(wěn)定、實用、便捷和開放的技術(shù)路線，并將提升基礎(chǔ)業(yè)務能力作為目標，以優(yōu)化業(yè)務布局、調(diào)整業(yè)務分工、完善業(yè)務流程為主線，以發(fā)展綜合氣象業(yè)務、建設(shè)綜合氣象業(yè)務平臺、改革氣象業(yè)務體制、強化科技支撐和人才保障為重點，避免低水平重復建設(shè)和重復勞動，形成業(yè)務一體化、功能集約化、崗位多責化的縣級綜合氣象業(yè)務，全面提高基層氣象業(yè)務現(xiàn)代化的水平，從而不斷增強縣級氣象機構(gòu)的綜合實力、氣象創(chuàng)新的活力和氣象工作的影響力。

2 綜合氣象一體化發(fā)展的策略

2.1 制訂符合氣象業(yè)務特點的規(guī)章制度

應改變以往無章可循，或雖有規(guī)章卻不適合業(yè)務工作、完全或部分執(zhí)行的狀況。在以往的工作中，難以體現(xiàn)業(yè)務的專業(yè)性特點，在具體執(zhí)行中很難開展工作，且有很多流程停留于書面，真正被用于實際業(yè)務工作中的很少，形同虛設(shè)。業(yè)務規(guī)章制度的制訂可從以下3方面開展：①應從業(yè)務實際出發(fā)，追求高標準，密切結(jié)合氣象業(yè)務的特點，制訂切實可行的業(yè)務規(guī)范制度，以提高基層業(yè)務在同行業(yè)中的競爭力，從而全面促進氣象業(yè)務的發(fā)展。②業(yè)務規(guī)章制度的制訂要充分講求民主，使規(guī)章制度與員工的切身利益相統(tǒng)一，這樣就避免了制度與實際工作脫節(jié)。在此情況下，業(yè)務人員會認為制度是自己制訂的，如果在執(zhí)行過程中違反制度，則是對自己的否定。因此，完善制度后，員工們既是制度的執(zhí)行者，又是制度的監(jiān)督者。③業(yè)務規(guī)章制度應與業(yè)務同步發(fā)展。在具體執(zhí)行過程中，要根據(jù)業(yè)務發(fā)展的需要不斷改進和完善，消除墨守成規(guī)的落后思想，并檢驗制度的可行性。

2.2 明確業(yè)務工作流程

要想提高業(yè)務質(zhì)量，就要建立明確的業(yè)務工作流程。業(yè)務工作流程要具備適用性強、框架合理、全面、細致、完整、無疏漏的特點。以往的地面觀測和預報服務都具有自身的工作流程，但大多數(shù)都是業(yè)務值班員籠統(tǒng)歸納出的工作流程，進而在思想上形成一個大概的串接模式，提示自己別忘記應做的工作。但隨著業(yè)務工作的不斷發(fā)展，工作內(nèi)容在不斷變化。因此，應區(qū)分日常工作與臨時性工作。一般而言，日常工作可能常年不變，甚至永久不變；臨時性工作應隨上級業(yè)務主管部門的指令而隨時變更。因此，日常工作應單獨列出，臨時性工作要緊跟業(yè)務工作的變化而制訂和修改，提早計劃流程，并向業(yè)務人員通報，使工作人員在工作前做到心中有數(shù)，避免盲目工作。值得注意的是，大多數(shù)業(yè)務工作流程中往往不包括“完成工作登記”這一項，導致常出現(xiàn)工作人員做完某項工作后，卻記不清是否已完成該項工作的情況。加入“隨手登記”這一項后，可避免因遺忘或粗心影響工作，也便于接班員對前一班工作的檢查和校對。

2.3 建立因人而異的業(yè)務分散管理模式

目前，基層臺站的主要業(yè)務是地面測報業(yè)務和天氣預報服務業(yè)務。隨著業(yè)務體制改革的不斷深入，綜合性的業(yè)務技術(shù)人員已經(jīng)成為現(xiàn)今業(yè)務的主流。但因新、舊體制尚未完成全面轉(zhuǎn)接，一部分老的業(yè)務人員仍無法適應新的業(yè)務體制，在計算機、自動氣象站的應用上還存在相當大的困難。雖然新業(yè)務人員的加入解決了老業(yè)務人員無法勝任新工作的問題，但在一些地面觀測規(guī)范和預報技術(shù)上，新業(yè)務人員卻遠不及老業(yè)務人員熟悉。由此可見，氣象業(yè)務仍然要在新、舊體制中徘徊很長時間。因此，新、老業(yè)務人員要有所區(qū)別，優(yōu)勢互補，盡可能在業(yè)務工作中發(fā)揮各自最大的作用。業(yè)務規(guī)章制度的內(nèi)容應按不同人員的特長分為自動氣象站、報表制作、天氣預報服務、計算機和網(wǎng)絡(luò)管理等。

2.4 全面提高業(yè)務人員的綜合素質(zhì)

現(xiàn)代化氣象業(yè)務具有多樣性，加之基層氣象臺站所承擔的服務責任越來越重，導致社會對氣象基本業(yè)務人員的要求越來越高，僅具有單一技能的業(yè)務人員已經(jīng)無法適應新業(yè)務的要求。要想發(fā)展氣象業(yè)務，就必須大力引進知識技術(shù)全面、成績優(yōu)秀的人才。

老業(yè)務人員的知識水平已遠遠無法適應新業(yè)務體制的需求。隨著新業(yè)務體制的深入，老業(yè)務人員從事業(yè)務工作的困難越來越大。因此，要幫助他們不斷提高自身的業(yè)務技能，提供在崗培訓的機會，多組織業(yè)務學習和實踐活動；新業(yè)務人員大多具備本科以上學歷，知識面廣。因此，在業(yè)務工作中，要給他們創(chuàng)造良好的自我展現(xiàn)平臺，以充分發(fā)揮他們在工作中的作用，還要積極培育他們在工作當中的創(chuàng)造性，從而促進氣象業(yè)務向縱深方向的發(fā)展。

3 結(jié)束語

綜合氣象業(yè)務的發(fā)展離不開科技和人才，而縣級綜合氣象業(yè)務的發(fā)展在這兩方面的比較薄弱。因此，各縣級氣象局要提高縣級綜合氣象業(yè)務的科技支撐能力，組建能適應縣級綜合氣象業(yè)務發(fā)展要求的人才隊伍?？h級綜合氣象業(yè)務改革發(fā)展的難度大、任務重、要求高，因此，各地區(qū)和相關(guān)部門務必加強領(lǐng)導、精心組織，制訂配套政策，加大投入保障，加強督促檢查，從而積極、穩(wěn)妥、有序地推進縣級氣象綜合業(yè)務改革。

〔編輯：張思楠〕

Abstract： In order to adapt to the modern social and economic development of the demand of system， the development of meteorological service integration has become the target and direction of the development of meteorological industry. By analyzing the ideas and targets of county comprehensive meteorological integration development， put forward to promote the integration development strategy， in order to realize the integrated development of the county meteorological service contribution.

Key words： meteorological service； meteorological station； intensive function； business integration