行政事業(yè)單位政府非稅收入的會計核算

李 霞

山東省威海市非稅收入管理處

行政事業(yè)單位政府非稅收入的會計核算

李 霞

山東省威海市非稅收入管理處

在實踐過程中,有關(guān)政府非稅收入管理制度的實施,使行政事業(yè)單位政府非稅收入的會計核算變得更加可靠,對于推動政府非稅收入管理不斷創(chuàng)新具有重要影響。本文就行政事業(yè)單位政府非稅收入會計核算存在的問題進(jìn)行分析,提出行政事業(yè)單位政府非稅收入會計核算的調(diào)整策略,以有效推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

行政事業(yè)單位 政府非稅收入 會計核算

隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,國家對行政事業(yè)單位政府非稅收入的會計核算進(jìn)行了規(guī)范管理,以滿足社會發(fā)展需求,推動我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善?，F(xiàn)代化建設(shè)中,對行政事業(yè)單位政府非稅收入會計核算進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,有利于加速我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

一、行政事業(yè)單位政府非稅收入會計核算存在的問題

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析來看,2014年以來,我國國政府非稅收入已經(jīng)超過16億元,與同期財政收入相比,增長數(shù)值超過40%。其中,中央政府非稅收入的占比是12%左右;省和省以下各級政府非稅收入的占比是75%左右。隨著我國財政發(fā)展與改革相關(guān)政策的不斷實施,各地區(qū)也頒布了有關(guān)政府非稅收入管理的法規(guī)、規(guī)范性文件等,大大促進(jìn)行政事業(yè)單位政府非稅收入管理的規(guī)范化發(fā)展。在實踐過程中,行政事業(yè)單位政府非稅收入會計核算存在的問題主要有如下幾個方面。

（一）在行政事業(yè)單位的正常運(yùn)行中,根據(jù)現(xiàn)行會計制度的規(guī)定,納入財政預(yù)算管理的非稅收入在發(fā)放給相關(guān)行政事業(yè)單位后,在性質(zhì)上已不屬于預(yù)算外資金。但是,行政事業(yè)單位在進(jìn)行會計核算時,政府非稅收入沒有得到明顯體現(xiàn)。因此,為了滿足社會發(fā)展需求,推動行政事業(yè)單位會計制度不斷改革,必須對行政事業(yè)單位的核算內(nèi)容進(jìn)行合理調(diào)整,才能更好的促進(jìn)行政事業(yè)向前發(fā)展。在行政事業(yè)單位中,財政直接收繳后,執(zhí)收單位不再設(shè)置過渡性賬戶,如何進(jìn)行會計核算將成為或已經(jīng)成為困擾行政事業(yè)單位財務(wù)人員的一個難題。這一難題必須通過新的會計核算辦法進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范。

（二）行政事業(yè)單位收到應(yīng)繳的預(yù)算款和其他款項所使用的會計科目是一樣的,在實踐過程中,很容易將非稅收入資金與其他資金弄錯,從而導(dǎo)致非稅收入資金得不到有效管理。在實踐過程中,納入財政預(yù)算管理的非稅收入撥付給相關(guān)行政事業(yè)單位后,在性質(zhì)上已不再屬于預(yù)算外資金,行政事業(yè)單位仍采用以前的方式進(jìn)行反映,顯然與財政預(yù)算管理的要求不符。

（三）根據(jù)我國行政事業(yè)單位的運(yùn)行情況來看,過去由行政事業(yè)單位直接收支的部分其他收入,現(xiàn)在已經(jīng)納入政府非稅收入管理范疇,并實行財政預(yù)算管理或財政專戶管理,若仍由行政事業(yè)單位采用原有的方式進(jìn)行核算,已經(jīng)不符合非稅收入管理改革的要求,因此,現(xiàn)行的會計核算辦法已經(jīng)無法有效適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需求。

二、行政事業(yè)單位政府非稅收入會計核算的調(diào)整策略

（一）采用集中匯繳方式進(jìn)行會計核算

在實踐過程中,集中匯繳是指執(zhí)收單位根據(jù)相關(guān)要求,當(dāng)場收取繳款義務(wù)人現(xiàn)款后,在指定的時間內(nèi),將所收款項繳入財政部門在代理銀行開設(shè)的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”賬戶。采用這種方法,行政事業(yè)單位可以設(shè)置過渡賬戶,通過使用過渡戶,執(zhí)收單位可以在指定時間內(nèi)向財政部門開設(shè)的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”賬戶進(jìn)行繳存,并且,行政事業(yè)單位可以有效區(qū)分本單位不同款項的性質(zhì),與現(xiàn)行會計制度的要求有很多相似之處。

（二）采用直接收繳方式進(jìn)行會計核算

在實踐過程中,直接收繳方式的會計核算方法是指,在規(guī)定的時間內(nèi)繳款義務(wù)人拿著執(zhí)收單位開具的非稅收入票據(jù),將有關(guān)款項繳入財政部門在代理銀行開

設(shè)的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”賬戶,以進(jìn)行政府非稅收入的會計核算。采用上述方法以后,行政事業(yè)單位將不再有存款過渡戶,而相關(guān)款項會直接進(jìn)入財政部門的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”賬戶。雖然這種方式使會計核算變得更加簡單,但在實際應(yīng)用過程中,不能很清晰的反映行政事業(yè)單位有關(guān)非稅收入的收繳進(jìn)度和資金解繳等情況,使得本單位不能全面、有效的進(jìn)行非稅收入的收繳情況的監(jiān)管,與《會計法》關(guān)于會計核算的相應(yīng)規(guī)定存在一定差異,因此,需要謹(jǐn)慎使用。

（三）采用財政撥入非稅收入資金的方式進(jìn)行會計核算

在實踐過程,根據(jù)我國相關(guān)改革政策,采用財政撥入非稅收入資金的方式進(jìn)行會計核算,執(zhí)收單位在收到財政部門撥入的非稅收入資金后,要根據(jù)實際情況來進(jìn)行不同形式的賬務(wù)處理,才能保證政府非稅收入會計核算的科學(xué)性。一般情況下,將屬于納入預(yù)算管理的內(nèi)容,借記未“銀行存款”科目,將行政事業(yè)單位的非稅收入資金,貸記為“撥入經(jīng)費(fèi)—基本支出”科目,將行政事業(yè)單位貸記為“財政補(bǔ)助收入—基本支出”科目;同時,將屬于納入財政專戶管理的內(nèi)容,借記未“銀行存款”科目,將行政事業(yè)單位貸記為“預(yù)算外資金收入—基本支出”科目,將事業(yè)單位貸記未“事業(yè)收入”科目。在行政事業(yè)單位的正常運(yùn)行中,采用上述結(jié)算方式,才能使政府非稅收入“財政統(tǒng)籌”的原則得到充分體現(xiàn),并且,與財政部關(guān)于政府收支分類改革后行政事業(yè)單位會計核算的有關(guān)規(guī)定相符,對于促進(jìn)行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展具有重要影響。

（四）采用“其它收入”科目進(jìn)行會計核算

為了更好的適應(yīng)我國非稅收入收繳管理改革和我國財政國庫管理制度改革,行政事業(yè)單位的“其它收入”科目所核算的內(nèi)容,需要根據(jù)政府非稅收入的情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,才能更好的促進(jìn)行政事業(yè)單位發(fā)展。在實際運(yùn)行中,應(yīng)將政府非稅收入管理中的出讓和處置收入、固定資產(chǎn)出租和對外投資收益等,納入非稅收入的核算范圍內(nèi),并以上述內(nèi)容中的直接收繳和集中匯繳方式的核算辦法,進(jìn)行政府非稅收入的會計核算,以保證行政府非稅收入的會計核算更加準(zhǔn)確和可靠。

結(jié)束語

根據(jù)我國行政事業(yè)單位現(xiàn)行的會計制度相關(guān)規(guī)定來看,對政府非稅收入的會計核算方式進(jìn)行全面分析,可以讓行政事業(yè)單位更好的適應(yīng)政府非稅收入管理改革,從而促進(jìn)行政事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展。

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