淺談社區(qū)警務(wù)工作面臨的問(wèn)題及對(duì)策——以江西省為例

摘要：社區(qū)警務(wù)是社會(huì)管理的重要組成部分,是公安基層基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，流動(dòng)人口急劇增加，社區(qū)警務(wù)工作面臨著巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作面臨著實(shí)有人口管理不到位、社區(qū)民警難以沉下去、未能有效發(fā)動(dòng)群眾參與社會(huì)治安防范等問(wèn)題。對(duì)此，公安機(jī)關(guān)要高度重視，進(jìn)一步深化公安改革，完善社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，合理配置警力資源，構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，推動(dòng)公安工作科學(xué)發(fā)展。

收稿日期：2015－05－20

作者簡(jiǎn)介：宋冬平（1984-），男，江西廣昌人，江西省公安廳辦公室副科長(zhǎng)，從事社區(qū)警務(wù)研究。

社區(qū)警務(wù)是依托社區(qū)而建立起來(lái)的新型警務(wù)機(jī)制，是公安基層基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容。近年來(lái)，江西省公安機(jī)關(guān)大力發(fā)展社區(qū)警務(wù)工作，有效發(fā)揮了社區(qū)警務(wù)室在維護(hù)治安、打擊犯罪、服務(wù)群眾的前沿陣地作用，夯實(shí)了基層基礎(chǔ)工作，為維護(hù)全省社會(huì)治安穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但是，受諸多因素影響，社區(qū)民警沉不下去、實(shí)有人口管理不到位、發(fā)動(dòng)群眾參與社區(qū)治安防范不全面等問(wèn)題不同程度存在，對(duì)此應(yīng)引起高度重視，采取有效的措施加以解決。

一、當(dāng)前江西省社區(qū)警務(wù)工作存在的問(wèn)題

（一）人口管理不到位

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，流動(dòng)人口急劇增加，但現(xiàn)行戶籍管理主要以靜態(tài)管理為主，不能有效掌握動(dòng)態(tài)環(huán)境下實(shí)有人口情況，特別是動(dòng)態(tài)更新不夠，戶籍登記人口與實(shí)際居住人口數(shù)量差異很大。

（二）治安防范不理想

社區(qū)民警投身社區(qū)的時(shí)間有限，未能有效發(fā)動(dòng)群眾積極參與維護(hù)社區(qū)治安，“群防群治”、“鄰里守望”多數(shù)停留在口頭上，一旦出現(xiàn)治安問(wèn)題還是要靠派出所及社區(qū)民警獨(dú)自承擔(dān)解決。

（三）情報(bào)信息不通暢

一方面，部分社區(qū)民警物建的信息員較少，情報(bào)信息來(lái)源窄，不能及時(shí)有效掌握轄區(qū)內(nèi)各類動(dòng)態(tài)情報(bào)信息。另一方面，社區(qū)民警錄入信息手續(xù)繁瑣，如南昌市公安局社區(qū)民警采集到一條外地吸毒人員信息，需要同時(shí)錄入南昌市警務(wù)綜合平臺(tái)、周俊軍工作法平臺(tái)、省流動(dòng)人口平臺(tái)、吸毒人員動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)4個(gè)信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)間的壁壘增加了民警工作量，影響民警工作積極性。

（四）走訪調(diào)查不容易

民警走訪調(diào)查普遍存在“門(mén)難進(jìn)、臉難看、信息難采集”的問(wèn)題?！伴T(mén)難進(jìn)”是白天居民大多不在家，只有晚上18時(shí)至21時(shí)便于走訪，民警逐門(mén)逐戶敲門(mén)，經(jīng)常遇到房?jī)?nèi)無(wú)人的情況，即使碰到了人也有群眾不愿開(kāi)門(mén)，走訪成功率低?！澳橂y看”是部分群眾不理解公安工作，開(kāi)門(mén)后臉色難看、態(tài)度不好，認(rèn)為民警入入戶走訪侵害了其隱私權(quán)、干擾了其正常生活?！靶畔㈦y采集”是部分群眾不愿提供電話號(hào)碼、網(wǎng)上身份等信息。

（五）服務(wù)實(shí)戰(zhàn)不明顯

基礎(chǔ)工作沒(méi)有做實(shí)、做牢，存在大量的書(shū)面信息、口袋信息和腦袋信息。這些信息隨著社區(qū)民警崗位變動(dòng)而丟失，新來(lái)的社區(qū)民警又得花費(fèi)大量時(shí)間精力重新熟悉社區(qū)。另外就是沒(méi)有形成完整的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，基礎(chǔ)工作服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的作用沒(méi)有完全發(fā)揮。周俊軍工作法平臺(tái)作為江西省社區(qū)民警工作平臺(tái)，只有社區(qū)民警能夠使用，而承擔(dān)偵查破案的治安民警卻不能使用，信息沒(méi)有做到共享，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)效果大打折扣。

二、社區(qū)警務(wù)工作存在問(wèn)題的原因分析

（一）對(duì)社區(qū)警務(wù)的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一

1．對(duì)社區(qū)警務(wù)工作理念理解偏差

傳統(tǒng)警務(wù)重打擊輕防范的思維和工作習(xí)慣根深蒂固，使整個(gè)警務(wù)工作的重心仍偏向于偵破刑事案件，社會(huì)治安防范組織和措施流于形式，社會(huì)預(yù)防犯罪機(jī)制弱化。不少民警甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)單地認(rèn)為社區(qū)警務(wù)就是在社區(qū)中建個(gè)警務(wù)室，讓群眾在家門(mén)口辦成事，工作中沒(méi)有真正依托社區(qū)展開(kāi)工作，主動(dòng)取得社區(qū)群眾的支持與合作。

2．對(duì)社區(qū)警務(wù)工作內(nèi)容理解偏差

許多領(lǐng)導(dǎo)片面要求社區(qū)民警上門(mén)入戶搞走訪，強(qiáng)調(diào)見(jiàn)警率，似乎只要群眾都認(rèn)識(shí)社區(qū)民警，社區(qū)警務(wù)工作就做得好。一些社區(qū)民警把大量精力放在入戶走訪做服務(wù)上，卻忽視了物建信息員搜集情報(bào)信息和發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展治安防范等其他基礎(chǔ)工作。

3．社區(qū)干部群眾不理解社區(qū)警務(wù)

不少社區(qū)干部和群眾認(rèn)為社會(huì)治安是公安的事，自然對(duì)社區(qū)警務(wù)工作也是“高高掛起”。

（二）社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制不成熟

1．現(xiàn)行的社區(qū)民警工作規(guī)范實(shí)際操作性不強(qiáng)

2014年4月江西省公安廳印發(fā)的《江西省社區(qū)民警工作規(guī)范（試行）》，對(duì)社區(qū)民警的職責(zé)任務(wù)、工作方式、保障機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲等做出了較為詳細(xì)的規(guī)定，但在實(shí)際操作中還存在工作范圍不明確、工作重點(diǎn)不突出、工作要求不具體、工作職責(zé)不清晰等問(wèn)題，部分社區(qū)民警反映平時(shí)工作比較茫然，好像什么都要做，可是什么都不好做。

2．社區(qū)警力資源配置不夠科學(xué)

社區(qū)的面積、人口情況各異，許多地方在社區(qū)警務(wù)的建設(shè)過(guò)程中，未能充分考慮社區(qū)大小、人員多少、治安狀況等客觀因素，簡(jiǎn)單按照“一區(qū)一警”機(jī)械配置警力。江西省某縣某派出所最大的花果山社區(qū)轄區(qū)居民約20000人，最小的禮步村社區(qū)轄區(qū)居民僅1000余人，均配備一個(gè)社區(qū)民警，結(jié)果“餓的餓死、撐的撐死”。

3．社區(qū)民警工作平臺(tái)“注水”較多

周俊軍工作法應(yīng)用平臺(tái)對(duì)社區(qū)警務(wù)工作發(fā)揮了積極推進(jìn)作用。但是，由于平臺(tái)建設(shè)初期數(shù)據(jù)采集時(shí)間緊、任務(wù)重，加之自上而下單純以數(shù)據(jù)采集量作為評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，部分基層單位為趕排名，追求數(shù)量忽視質(zhì)量，以致不少錯(cuò)漏虛假信息進(jìn)入平臺(tái)，數(shù)據(jù)真實(shí)性難以保證。再加上平臺(tái)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的地圖，依靠社區(qū)民警自己繪制轄區(qū)方位圖，民警繪畫(huà)水平參差不齊，畫(huà)出來(lái)的方位圖不盡人意，實(shí)際應(yīng)用效果差。南昌市公安局基本棄用周俊軍工作法應(yīng)用平臺(tái)而使用警務(wù)綜合平臺(tái)，該平臺(tái)功能較為單一，主要用于錄入走訪群眾信息和重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)管控信息。

（三）社區(qū)民警面臨的客觀條件不理想

1．基層組織弱化，群防群治力量不強(qiáng)

隨著時(shí)代發(fā)展，原先對(duì)治安防范工作積極負(fù)責(zé)，堪稱社區(qū)“活字典”的居委會(huì)老大爺、老大媽漸漸退出舞臺(tái)，部分新任年輕社區(qū)干部對(duì)社會(huì)治安重視不夠、群眾工作方法也較欠缺。另外，小區(qū)實(shí)行物業(yè)化管理后，居民指望物業(yè)秩序員維護(hù)社會(huì)治安，鄰里守望、群眾聯(lián)防等群防群治工作沒(méi)有充分開(kāi)展。

2．基層派出所工作量大，民警投入社區(qū)警務(wù)工作時(shí)間少

基層派出所警力不足、任務(wù)繁重，社區(qū)民警除了負(fù)責(zé)社區(qū)的人口管理、治安管理、調(diào)查走訪、糾紛調(diào)解等工作外，還要承擔(dān)派出所值班接處警、巡邏防控、處置群體性突發(fā)事件等任務(wù)，難以做到專職，真正投身社區(qū)工作時(shí)間不多，警務(wù)室易發(fā)生“只掛牌，不營(yíng)業(yè)”的“空巢”現(xiàn)象。

（四）社區(qū)民警考核監(jiān)督機(jī)制不完善

社區(qū)警務(wù)工作內(nèi)容繁多，工作方式多種多樣，對(duì)社區(qū)民警實(shí)際工作狀況難以實(shí)施有效監(jiān)督考核。

1．“民調(diào)評(píng)警”對(duì)社區(qū)民警的考核不夠全面

“民調(diào)評(píng)警”作為江西省部分地市社區(qū)民警的考核方式，將第三方提供的部分社區(qū)群眾對(duì)民警的評(píng)價(jià)作為社區(qū)民警工作好壞的重要指標(biāo)，值得商榷。其電話調(diào)查的6個(gè)問(wèn)題分別考核走訪率、知曉率、見(jiàn)警率、安全防范滿意度、便民服務(wù)滿意度和總體工作滿意度，與走訪群眾息息相關(guān)的走訪率、知曉率、見(jiàn)警率占了一半，而對(duì)人口管理、情報(bào)信息和治安防范等工作則基本沒(méi)有納入考核范圍，導(dǎo)致社區(qū)民警為追求成績(jī)片面注重入戶走訪，忽視了其他基礎(chǔ)工作。而且“民調(diào)評(píng)警”考核排名沒(méi)有充分考慮到各個(gè)社區(qū)先天的人員分布特點(diǎn)及治安管理難易程度。

2．有關(guān)問(wèn)責(zé)處理規(guī)定對(duì)社區(qū)民警造成巨大壓力

為促進(jìn)工作，江西省各地市公安局出臺(tái)多項(xiàng)有關(guān)對(duì)社區(qū)民警工作的問(wèn)責(zé)處理規(guī)定。以南昌市公安局為例，2014年出臺(tái)的關(guān)于查禁“黃”、“賭”、“毒”違法犯罪活動(dòng)工作不力責(zé)任追究暫行規(guī)定，要求社區(qū)民警必須第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的“黃賭毒”問(wèn)題，如未發(fā)現(xiàn)而被縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)查處且又較為嚴(yán)重的問(wèn)題就要追究其責(zé)任。這對(duì)社區(qū)民警造成巨大的心理壓力，畢竟不可控的事情還是現(xiàn)實(shí)存在，社區(qū)民警不可能24小時(shí)對(duì)轄區(qū)全方位監(jiān)控到位。問(wèn)責(zé)處理規(guī)定不科學(xué)，不僅不能形成有效激勵(lì)，反而容易挫傷民警工作積極性。

（五）社區(qū)警務(wù)保障跟不上

1．社區(qū)警務(wù)室資金緊缺

多數(shù)警務(wù)室沒(méi)有專門(mén)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)；部分社區(qū)較為偏遠(yuǎn)，民警下社區(qū)的交通費(fèi)沒(méi)有保障；部分警務(wù)室基礎(chǔ)設(shè)施不配套，功能不健全，辦公、交通、通訊等條件落后。江西省某縣某派出所10個(gè)社區(qū)就有3個(gè)社區(qū)沒(méi)有獨(dú)立辦公室作為警務(wù)室。

2.社區(qū)警務(wù)室警力單薄

由于總體警力的不足，大多數(shù)警務(wù)室無(wú)法按照規(guī)定配齊警力。江西省某縣某派出所共36名民警，10名社區(qū)民警10個(gè)警務(wù)室，社區(qū)民警占派出所總民警數(shù)的28%，未達(dá)到省公安廳要求社區(qū)民警占派出所總警力的40%的要求；10個(gè)社區(qū)警務(wù)室各配備1名輔警，未達(dá)到至少配備2名輔警的要求。

3.社區(qū)民警待遇偏低

社區(qū)民警從事的多是“默默無(wú)聞”的基礎(chǔ)工作，“出彩”、“露臉”機(jī)會(huì)少，加之基層派出所總體待遇偏低，民警工作積極性、主動(dòng)性不高。

三、深化公安改革，全面加強(qiáng)改進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作

要圍繞“發(fā)案少，秩序好，社會(huì)穩(wěn)定，群眾滿意”的社區(qū)警務(wù)工作總目標(biāo)，進(jìn)一步深化社區(qū)警務(wù)改革，轉(zhuǎn)變理念，創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，合理配置警力資源，建設(shè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，完善社區(qū)治安防控體系，提高社區(qū)警務(wù)工作水平，為建設(shè)平安江西發(fā)揮積極作用。

（一）理性認(rèn)識(shí)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略

1．要準(zhǔn)確把握社區(qū)警務(wù)的職能

社區(qū)警務(wù)是專群結(jié)合的公安工作方針在新時(shí)期的發(fā)展，代表著一種系統(tǒng)性的警務(wù)戰(zhàn)略，要進(jìn)一步明確社區(qū)民警的工作職能。社區(qū)民警應(yīng)當(dāng)是以實(shí)有人口管理為重點(diǎn)、以信息采集維護(hù)為主要任務(wù)、以依靠群眾落實(shí)各項(xiàng)管理防范措施為主要方法的一支專門(mén)隊(duì)伍。通過(guò)社區(qū)民警打牢基礎(chǔ)工作，從而更好地實(shí)現(xiàn)“情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)”，變“反應(yīng)型”警務(wù)為“主動(dòng)型”警務(wù)。

2．要樹(shù)立“警力有限，民力無(wú)窮”的警務(wù)思想

社區(qū)民警應(yīng)當(dāng)立足社區(qū)，依靠、組織、發(fā)動(dòng)群眾參與到社會(huì)治安防控體系中來(lái)，加強(qiáng)群防群治、共建平安社區(qū)，推動(dòng)社會(huì)資源的有效整合，壓降發(fā)案，抑制犯罪，共同維護(hù)社會(huì)治安。

3．要確立全警抓社區(qū)警務(wù)建設(shè)的思路

社區(qū)警務(wù)不僅僅是派出所的工作，而是整個(gè)公安系統(tǒng)的全局性任務(wù)。治安、刑偵等其他警種也有責(zé)任義務(wù)共同收集基礎(chǔ)信息、打牢工作基礎(chǔ)，社區(qū)警務(wù)采集的社會(huì)信息應(yīng)是各警種共享的寶貴資源。

（二）建立科學(xué)合理的社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制

出臺(tái)社區(qū)民警工作實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)、細(xì)化工作措施，對(duì)民警的工作要求應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)便易行，便于操作執(zhí)行。

1．完善社區(qū)民警工作平臺(tái)

深入推進(jìn)基礎(chǔ)信息化建設(shè)，將現(xiàn)有的社區(qū)民警信息資源重新整合，引入全省統(tǒng)一的警用PGIS標(biāo)準(zhǔn)化地圖對(duì)周俊軍工作法平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)一步精簡(jiǎn)系統(tǒng)（如取消城市房屋拍照），將周俊軍工作法平臺(tái)作為全省社區(qū)民警統(tǒng)一的工作平臺(tái)，所有信息全部錄入平臺(tái)。按照“寧空著、勿錄錯(cuò)”的原則，采取在地圖上標(biāo)注、在地圖上做“填空題”的方式嚴(yán)格錄入采集信息，確保信息真實(shí)有效。通過(guò)“以圖管房、以房管人、人房關(guān)聯(lián)、軌跡追蹤”的模式進(jìn)行實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理。不僅社區(qū)民警使用平臺(tái)，其他警種也按權(quán)限開(kāi)放使用、錄入相應(yīng)信息，做到“全警采集、全警錄入、全警應(yīng)用、全警受益”。比如消防警在警用地圖上錄入消防栓位置，交警錄入交通卡口攝像頭位置信息。對(duì)于所有的信息能采盡采，最終建成一張涵蓋全部社會(huì)信息的警用地圖，形成基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

2．整合社區(qū)警力資源

警務(wù)室的設(shè)置應(yīng)因地制宜、靈活機(jī)動(dòng)。對(duì)城市社區(qū)可整合相鄰2~3個(gè)社區(qū)警務(wù)室的警力和社區(qū)資源成立社區(qū)民警工作站，每個(gè)社區(qū)民警工作站由2~3名社區(qū)民警及若干輔警組成，組織2名民警在社區(qū)進(jìn)行巡邏防控、調(diào)處糾紛、處置各種突發(fā)情況等警務(wù)活動(dòng)，避免1名民警現(xiàn)場(chǎng)處置的合法性問(wèn)題。成立民警工作站的好處是可以集中人力物力財(cái)力高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)警務(wù)室，集中形成治安防范的合力。

3．改進(jìn)完善入戶走訪工作方式

在警力資源相對(duì)緊缺的現(xiàn)實(shí)情況下，對(duì)絕大多數(shù)遵紀(jì)守法的群眾可實(shí)行“放養(yǎng)”式管理，抽出更多的時(shí)間和精力重點(diǎn)走訪三類人：首先是可為我所用的“正面人物”，如黨員干部、治安積極分子、治安耳目，通過(guò)他們多渠道、全方位收集情報(bào)信息，全面掌握社區(qū)情況；其次是“負(fù)面人物”，如涉恐人員、重大刑事犯罪前科人員、在逃人員、吸毒人員、非正常上訪重點(diǎn)人員以及被判處緩刑、剝奪政治權(quán)利、管制、假釋罪犯、暫予監(jiān)外執(zhí)行和取保候?qū)徣藛T等六種監(jiān)管對(duì)象，對(duì)此類人物要真正列管起來(lái)，落實(shí)幫教、管理、控制等措施，促進(jìn)其轉(zhuǎn)化；最后是“特殊人物”，如肇事肇禍精神病人等具有社會(huì)危險(xiǎn)性人員、孤寡老人、困難群眾等。充分利用和管控好上述三類人員，即可很好地掌握轄區(qū)社情民意和治安動(dòng)態(tài)。

4．建立信息員網(wǎng)絡(luò)

積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持，結(jié)合街道、鎮(zhèn)（園）、社區(qū)“網(wǎng)格化”建設(shè)工程，使社區(qū)網(wǎng)格員采集的各類人員、住房、車(chē)輛、矛盾糾紛等信息為我所用。通過(guò)調(diào)查走訪等日常工作，將黨員干部、治安積極分子等“正面人物”爭(zhēng)取過(guò)來(lái)，營(yíng)建信息員隊(duì)伍，擴(kuò)大情報(bào)信息來(lái)源，做到耳聰目明。

5．發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾做好治安防范工作

進(jìn)一步強(qiáng)化人防、物防、技防措施，構(gòu)筑嚴(yán)密的群防群治網(wǎng)絡(luò)。首先，動(dòng)員組建義務(wù)巡邏隊(duì)，積極開(kāi)展“鄰里守望”、“我為大家巡一天、大家為我守一年”等治安聯(lián)防志愿活動(dòng)。其次，加強(qiáng)治安監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)于封閉式小區(qū)督促物業(yè)保安隊(duì)伍認(rèn)真履行職責(zé)，確保安全；對(duì)于開(kāi)放式居民樓，可根據(jù)地形封閉部分出入口或新建圍墻設(shè)置大門(mén)，聘請(qǐng)保安看門(mén)從而實(shí)現(xiàn)封閉管理。再次，提高居民自防能力，督促居民安裝防盜門(mén)窗，引導(dǎo)建設(shè)開(kāi)放式小區(qū)門(mén)禁系統(tǒng)和居民區(qū)電動(dòng)車(chē)停車(chē)點(diǎn)。群防群治措施所需資金通過(guò)爭(zhēng)取政府出資及市場(chǎng)化渠道解決，如通過(guò)業(yè)主委員會(huì)收取居民樓機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)費(fèi)就可解決部分資金。通過(guò)一系列群防群治措施最大限度防止各類可防性案件的發(fā)生，提高群眾安全感和滿意度。

（三）完善社區(qū)警務(wù)工作考核監(jiān)督

打破傳統(tǒng)的排名考核模式，實(shí)行目標(biāo)管理考核，引導(dǎo)社區(qū)民警有針對(duì)性地開(kāi)展工作。

1．科學(xué)制定工作目標(biāo)

將“不出事”、“建設(shè)維護(hù)社區(qū)民警工作平臺(tái)”和“壓降警情”三個(gè)方面作為考核的硬性指標(biāo)，弱化“民調(diào)評(píng)警”成績(jī)?yōu)檐浿笜?biāo)當(dāng)作社區(qū)警務(wù)工作的參考。

2．科學(xué)制定評(píng)價(jià)辦法

既注重考核社區(qū)警務(wù)工作結(jié)果，又注重社區(qū)警務(wù)工作過(guò)程的考核，綜合全面看待社區(qū)民警工作。對(duì)于轄區(qū)“出事”的，要啟動(dòng)調(diào)查程序調(diào)查清楚原因，如屬客觀原因而民警無(wú)過(guò)錯(cuò)，則應(yīng)認(rèn)定為考核合格；如確屬民警主觀上犯錯(cuò)、沒(méi)有履行職責(zé)而“出事”，則定為不合格并按規(guī)定追究其責(zé)任。

3．嚴(yán)格監(jiān)督管理社區(qū)民警工作平臺(tái)

嚴(yán)格管理使用社區(qū)民警工作平臺(tái)，按照“誰(shuí)采集誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)錄入誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做實(shí)入戶調(diào)查走訪等工作，確保信息真實(shí)有效，杜絕“虛假垃圾信息”入庫(kù)。建立信息采集獎(jiǎng)懲機(jī)制，按照“一朝采集終身負(fù)責(zé)，一經(jīng)采用同功同獎(jiǎng)”的辦法，明確采集信息的獎(jiǎng)懲措施。對(duì)社區(qū)民警錄入準(zhǔn)確基礎(chǔ)信息直接服務(wù)協(xié)助破案的，與偵查辦案民警同功同獎(jiǎng)；對(duì)社區(qū)民警錄入虛假錯(cuò)誤信息的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)處理。另外，嚴(yán)格保密規(guī)定，民警必須憑個(gè)人數(shù)字證書(shū)進(jìn)入平臺(tái)，嚴(yán)格按照權(quán)限錄入或查詢有關(guān)信息，防止信息泄密。

（四）加強(qiáng)社區(qū)民警隊(duì)伍建設(shè)

1．充實(shí)社區(qū)警務(wù)力量

通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)、充實(shí)基層、招錄文職人員等方式保證社區(qū)民警人手充足，最大限度減少社區(qū)民警其他工作任務(wù)，保證其工作重心在社區(qū)。按照不低于1: 2的比例盡可能多地配備輔警，積極爭(zhēng)取網(wǎng)格員和信息員為我所用，共同作好調(diào)查走訪和采集錄入信息工作。

2．加強(qiáng)教育培訓(xùn)提高素質(zhì)

結(jié)合全省公安機(jī)關(guān)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能大比武活動(dòng)，強(qiáng)化社區(qū)民警專業(yè)培訓(xùn)（特別是信息化應(yīng)用技能培訓(xùn)），提高社區(qū)民警綜合素質(zhì)，確保每個(gè)社區(qū)民警都能做到“三懂四會(huì)”（懂群眾語(yǔ)言、懂溝通技巧、懂地方風(fēng)俗，會(huì)采集信息、會(huì)調(diào)解糾紛、會(huì)入戶走訪、會(huì)便民服務(wù)）。對(duì)社區(qū)警務(wù)室的輔警也要同步進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)群眾工作能力，使其成為社區(qū)民警的得力助手。

（五）加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)保障水平

積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府在人、財(cái)、物等方面的大力支持，全面提高社區(qū)警務(wù)保障水平。

1．經(jīng)費(fèi)保障到位

加大對(duì)社區(qū)警務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入，每年為警務(wù)室劃撥專門(mén)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)作為通訊、交通、誤餐補(bǔ)助等日常費(fèi)用，并依照社區(qū)民警目標(biāo)考核結(jié)果發(fā)放考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，保障社區(qū)警務(wù)室工作的正常有序開(kāi)展。對(duì)于志愿者義務(wù)巡邏要適當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，特別是抓獲現(xiàn)行扭送公安機(jī)關(guān)處理的要給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，以提高群眾參與治安防范的積極性。

2．設(shè)施設(shè)備保障到位

按照統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)和裝備配備的要求建設(shè)好社區(qū)警務(wù)室（社區(qū)民警工作站），標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化配置、標(biāo)準(zhǔn)化管理，為每個(gè)警務(wù)室配齊公安網(wǎng)電腦（通公安網(wǎng)）和執(zhí)法記錄儀、警用電動(dòng)車(chē)、“警務(wù)通”移動(dòng)終端等裝備，保證民警的日常辦公和執(zhí)法執(zhí)勤需要，提高社區(qū)警務(wù)正規(guī)化水平。

責(zé)任編輯：熊佳瑩