“四個全面”：內(nèi)在邏輯、現(xiàn)實依據(jù)與時代內(nèi)涵
——基于十八大以來新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政實踐的思考

方　濤諶玉梅

“四個全面”：內(nèi)在邏輯、現(xiàn)實依據(jù)與時代內(nèi)涵
——基于十八大以來新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政實踐的思考

方濤1諶玉梅2

（1.中共中央黨校，北京100091；2.中共湖南省委黨校，湖南 長沙410006）

摘要：“四個全面”的戰(zhàn)略布局，是以習(xí)近平為總書記的黨中央對治國理政實踐的新總結(jié)、新認(rèn)識和新概括，抓住了現(xiàn)階段黨和國家事業(yè)發(fā)展的主要矛盾，明確了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人執(zhí)政的主攻方向、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點任務(wù)，也進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系。著力把握“四個全面”，須從內(nèi)在邏輯、現(xiàn)實依據(jù)和時代內(nèi)涵三個維度切入，妥善處理好各個方面的關(guān)系，正視現(xiàn)實問題，著力提高各項重點任務(wù)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，努力使“四個全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，共同筑牢實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的堅實基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；“四個全面”；戰(zhàn)略布局

中共十八大以來，以習(xí)近平為總書記的新一屆中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體勵精圖治，以強(qiáng)烈的歷史使命感和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，直面黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大問題，科學(xué)統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防，書寫了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新篇章。在兩年多的執(zhí)政實踐中，以習(xí)近平為總書記的黨中央不斷總結(jié)經(jīng)驗，注重頂層設(shè)計，治國理政的總體思路更加清晰。2014年12月13日至14日，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時明確提出，要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨”。這是中共十八大以來習(xí)近平總書記首次提出“四個全面”。［1］此后，習(xí)近平總書記在2015年新年賀詞、1月19日至21日云南調(diào)研、1月23日主持中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時、2月11日同黨外人士共迎新春和“兩會”期間一再強(qiáng)調(diào)“四個全面”，并提出這是當(dāng)前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。2月2日，習(xí)近平總書記在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表講話，集中論述了“四個全面”。這是習(xí)近平總書記首次專門闡述“四個全面”，向黨內(nèi)外、國內(nèi)外闡述了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的戰(zhàn)略布局。完整理解“四個全面”，須從內(nèi)在邏輯、現(xiàn)實依據(jù)和時代內(nèi)涵三個維度加以把握，這對于貫徹落實好“四個全面”具有重要的現(xiàn)實意義。

一、內(nèi)在邏輯：有機(jī)的統(tǒng)一體

“四個全面”當(dāng)中，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，又有戰(zhàn)略舉措，涉及的具體內(nèi)容不同，看似是把不同類屬的概念放到一起，似乎是簡單羅列。但如果仔細(xì)分析，它們之間有著嚴(yán)密的內(nèi)在邏輯，一環(huán)緊扣一環(huán)，相互嵌入，相互支撐，相輔相成，共同構(gòu)成一個完整的有機(jī)統(tǒng)一體。其中，全面建成小康社會，是中共十八大確立的到2020年的奮斗目標(biāo)，具有戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)和目標(biāo)牽引的作用，直接關(guān)系著建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。第一個“全面”與后三個“全面”，是戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措的關(guān)系。［2］就是說，要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，必須采取全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨這三大戰(zhàn)略性舉措。后三個“全面”共同支撐全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實現(xiàn)。全面建成小康社會，本身就包括了法治建設(shè)的內(nèi)容，同時要求深化重要領(lǐng)域改革。全面深化改革是中共十八屆三中全會作出的重大部署，是全面建成小康社會的根本路徑、關(guān)鍵一招和強(qiáng)大動力，本身也包含了法治建設(shè)和從嚴(yán)治黨的內(nèi)容。全面推進(jìn)依法治國是中共十八屆四中全會作出的重大決策，是全面建成小康社會的可靠保障，包括了180多項改革舉措，要求以法治思維推進(jìn)改革，完善黨內(nèi)法規(guī)體系。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，推進(jìn)前三個“全面”，離不開黨的有力領(lǐng)導(dǎo)?？梢哉f，黨的領(lǐng)導(dǎo)是“四個全面”之魂。［3］全面從嚴(yán)治黨具有全局性和根本性，對深化改革和依法治國起著決定性的作用，最終目的還是為了全面建成小康社會，四者之間不可分割、不可偏廢。［4］

全面深化改革與全面依法治國，相互依賴，如鳥之兩翼、車之雙輪。中共十八屆四中全會通過的全面深化改革決定與中共十八屆三中全會通過的全面推進(jìn)依法治國決定，是一對姊妹篇，體現(xiàn)的是“破”與“立”的辯證統(tǒng)一。全面深化改革是以“破”為主，“破”中有“立”；全面依法治國是以“立”為主，“立”中亦有“破”。中國的改革，是在現(xiàn)行憲法、法律的軌道上進(jìn)行的，不是要改弦更張，而是要促進(jìn)社會主義制度的自我完善和發(fā)展。全面深化改革，需要全面推進(jìn)依法治國來保障。四中全會決定指出，“凡屬重大改革要于法有據(jù)，先立后破，運用法治思維和法治方式，把發(fā)展改革決策同立法決策更好結(jié)合起來。對于改革實踐中證明行之有效的，要及時上升為法律。實踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權(quán)。對不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要及時修改和廢止?！保?］如果沒有法治的保障，改革就會偏離方向，就會亂作一團(tuán)。全面推進(jìn)依法治國，同樣也需要深化改革。四中全會決定既是全面依法治國的決定，也是落實全面深化改革的決定。推進(jìn)法治中國建設(shè)，根本途徑在改革，必須堅決破除體制機(jī)制障礙。對此，習(xí)近平總書記要求，要把四中全會提出改革舉措，納入改革任務(wù)總臺賬，一體部署、一體落實、一體督辦。

全面從嚴(yán)治黨，既要推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，又必須貫徹全面依法治國的要求。從嚴(yán)治黨，必須要通過改革的辦法推進(jìn)，打破體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。具體而言，包括推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷完善各級腐敗協(xié)調(diào)小組職能，全面落實中央紀(jì)委向中央一級和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)中央和省區(qū)市巡視制度的全覆蓋。健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，包括完善干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，改革會議公文制度，改革政績考核機(jī)制，探索實行官邸制等。同時，全面從嚴(yán)治黨，還貫徹法治的要求，做到依規(guī)治黨。黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障。［6］完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，是中國特色社會主義法治體系的重要內(nèi)容。必須不斷完善黨內(nèi)法規(guī)體系，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)。

二、現(xiàn)實依據(jù)：應(yīng)對現(xiàn)實問題的客觀要求

中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。中共十八大以來，“四個全面”雖然在不斷推進(jìn)，取得重要進(jìn)展，但是仍然存在不足。［7］“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出，不是從天上掉下來的，而是“從我國發(fā)展現(xiàn)實需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的”。［8］以習(xí)近平同志為代表的當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人，就是要破解“四個全面”中的各種問題，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”，不斷以改革發(fā)展的新成績筑牢實現(xiàn)中國夢的堅實基礎(chǔ)。

就全面小康建設(shè)情況看，尚有不少短板和瓶頸。發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，資源環(huán)境約束加劇，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距較大，收入差距擴(kuò)大趨勢尚未扭轉(zhuǎn)；社會矛盾依然存在；部分領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象，社會主義核心價值觀建設(shè)任務(wù)艱巨等。［9］可以說，當(dāng)前，全面建成小康社會進(jìn)入到了決定性階段。十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。［10］2015年1月19至21日，習(xí)近平總書記新年的首次外出考察，就來到云南調(diào)研扶貧開發(fā)工作。他強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在距實現(xiàn)全面建成小康社會只有五、六年時間了，扶貧開發(fā)要增強(qiáng)緊迫感，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊。［11］在會見貢山獨龍族怒族自治縣干部群眾代表時指出，全面實現(xiàn)小康，一個民族都不能少。不能讓一個兄弟民族掉隊。全國各族人民要共同努力、共同奮斗，共同奔向全面小康。［12］2015年“兩會”期間，習(xí)近平在參加江西代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，“決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會進(jìn)程中掉隊”，要“讓老區(qū)人民同全國人民共享全面建成小康社會成果”。［13］在參加廣西代表團(tuán)時強(qiáng)調(diào)，“要把扶貧攻堅抓緊抓準(zhǔn)抓到位”，“決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊”。［14］

就改革情形看，中國的改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅期。經(jīng)過三十多年的改革開放，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。解決當(dāng)代中國發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，僅靠單個領(lǐng)域、單個層次的改革已難以奏效，必須全面深化改革，不斷增強(qiáng)各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。三十多年的改革實踐證明，只有堅持頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點突破相結(jié)合，提高改革決策的科學(xué)性和系統(tǒng)性，才能夠確保各項改革相互配合、協(xié)同推進(jìn)，形成改革的強(qiáng)大合力，有效解決現(xiàn)實發(fā)展中的各種問題。從改革的目標(biāo)來看，全面深化改革的總目標(biāo)就是要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時代變化，既改革不適應(yīng)實踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。這項工程極為宏大，必須全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、國防和軍隊、黨的建設(shè)等各個領(lǐng)域的改革，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

就法治建設(shè)情況看，同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求、人民群眾期待、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)相比，法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的問題，依法治國的基本方略尚未完全落實，主要表現(xiàn)在：有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，針對性、可操作性不強(qiáng)，立法工作中部門化傾向、爭權(quán)委責(zé)現(xiàn)象較為突出；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象比較嚴(yán)重，執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明現(xiàn)象較為突出，群眾對執(zhí)法司法不公和腐敗問題反映強(qiáng)烈；部分社會成員尊法信法守法用法、依法維權(quán)意識不強(qiáng)，一些國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強(qiáng)、能力不足，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在。［15］這些問題，違背社會主義法治原則，損害人民群眾利益，妨礙黨和國家事業(yè)發(fā)展，必須通過全面推進(jìn)依法治國、下大氣力加以解決。

就從嚴(yán)治黨情況看，中共十八大以來，黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動，不斷扎緊制度的籠子，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅決查處周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，黨的建設(shè)取得重要進(jìn)展。然而，這些成績還是初步的，基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)，“四風(fēng)”有所收斂，但樹倒根存，有些是在高壓態(tài)勢下取得的，僅停留在“不敢”上，“不想”的自覺尚未完全形成，一些深層次問題還沒有從根本上破解。［16］反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但沒有絕跡，反腐敗體制機(jī)制建立了但不夠完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。［17］

三、時代內(nèi)涵：“全面”一詞的多層意蘊(yùn)

“四個全面”，其共同點是都有“全面”一詞，這是點睛之筆。正是有了“全面”一詞，賦予了新的內(nèi)涵。從語義上看，“全面”與“片面”相對，意指各個方面的總和，要統(tǒng)籌兼顧。在“四個全面”的語境中，“全面”至少有三個層面的內(nèi)涵：一是在主體上全覆蓋，包括執(zhí)政黨、政府、社會組織、公民個人、各個群體等；二是在內(nèi)容上不留空白和盲區(qū)，從各個方面、領(lǐng)域整體推進(jìn)；三是在力度、廣度和深度上空前，全力以赴，一以貫之，不動搖、不懈怠、不松勁。“全面”一詞，彰顯了黨中央的堅定決心、戰(zhàn)略定力和使命擔(dān)當(dāng)，宣示了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的政治勇氣和高度自信。具體來講，“四個全面”對應(yīng)的內(nèi)涵又有不同。

全面建成小康社會，于2012年11月召開的中共十八大正式提出。小康社會，在1982年9月召開的中共十二大被確立為20世紀(jì)內(nèi)的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要使全國工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番，人民的物質(zhì)文化生活達(dá)到小康水平。2002年11月，在人民生活總體上達(dá)到小康水平的基礎(chǔ)上，考慮到當(dāng)時的小康仍是低水平、不全面和發(fā)展很不平衡，中共十六大提出了21世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，主要包括：國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番；社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備；全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高；可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。［18］2007 年10月，中共十七大在十六大的基礎(chǔ)上對全面建設(shè)小康社會提出了新的更高要求。主要包括：實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番；擴(kuò)大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義；加強(qiáng)文化建設(shè)；加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活；建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。［19］在不斷接近全面小康目標(biāo)之時，2012年11月，中共十八大明確提出了到2020年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，就是要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。［20］相比一般的小康，全面小康惠及的群體更廣，涵蓋十幾億人民；更加全面，不僅是經(jīng)濟(jì)上協(xié)調(diào)性增強(qiáng)、注重質(zhì)量，而且在文化、社會、民主、法治等方面也有具體標(biāo)準(zhǔn)；水平更高，不僅滿足于解決溫飽，而且追求有尊嚴(yán)的生活。

全面深化改革，以完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點和牽引，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，協(xié)調(diào)推進(jìn)政治、文化、社會、生態(tài)、黨的建設(shè)制度等改革，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力。具體來講，就是“要統(tǒng)籌謀劃深化改革各個方面、各個層次、各個要素，注重推動各項改革相互促進(jìn)、良性互動、協(xié)同配合。要堅持整體推進(jìn)，加強(qiáng)不同時期、不同方面改革配套和銜接，注重改革措施整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼”，“注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實現(xiàn)整體推進(jìn)和重點突破相統(tǒng)一”。［21］要深入研究各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和耦合性，論證改革舉措可行性，處理好解放思想和實事求是、整體推進(jìn)和重點突破、頂層設(shè)計和摸著石頭過河、膽子要大和步子要穩(wěn)、改革發(fā)展穩(wěn)定等重大關(guān)系，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，產(chǎn)生共振效果。

全面推進(jìn)依法治國，圍繞中國特色社會主義事業(yè)總體布局，反映法治工作基本格局，以建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家為總目標(biāo)。具體就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。［22］全面依法治國，就是要把依法治國滲透到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)，全方位覆蓋國家、執(zhí)政黨、政府和社會各個層面，更加注重法治建設(shè)的全局性、整體性與系統(tǒng)性，更加注重法律制定與法律實施的協(xié)調(diào)性，更加注重“自上而下”與“自下而上”的共同發(fā)力，更加注重法治民主性與科學(xué)性的內(nèi)在統(tǒng)一，更加彰顯“依法治國”與“以德治國”的相輔相成，更加強(qiáng)調(diào)依法“治官”與依法“治民”二者不可偏廢。［23］

全面從嚴(yán)治黨，是習(xí)近平總書記于2014年10 月8日在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上提出的。這次大會不僅總結(jié)了自2013年6月開始的以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，包括活動取得的重大成果、積累的新經(jīng)驗、存在的不足，而且對新形勢下堅持從嚴(yán)治黨提出了八點要求。這八點要求，涉及到各個方面，也就是新形勢下全面從嚴(yán)治黨的時代內(nèi)容。包括：落實從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，從嚴(yán)管理干部，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性。［24］這八點要求，在內(nèi)容上涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個領(lǐng)域；在主體責(zé)任上強(qiáng)調(diào)各級黨組織必須落實從嚴(yán)治黨責(zé)任，做到聚精會神抓黨建；在力度上強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)，必須具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實到位。

“四個全面”的戰(zhàn)略布局，是以習(xí)近平為總書記的黨中央對治國理政實踐的新總結(jié)、新認(rèn)識和新概括，抓住了現(xiàn)階段黨和國家事業(yè)發(fā)展的主要矛盾，明確了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人執(zhí)政的主攻方向、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點任務(wù)，也進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系。這表明，在執(zhí)政兩年多后，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政方略臻于成熟，思路更加清晰、布局更加完善。著力把握“四個全面”，須從內(nèi)在邏輯、現(xiàn)實依據(jù)和時代內(nèi)涵三個維度切入，妥善處理好各個方面的關(guān)系，正視現(xiàn)實問題，著力提高各項重點任務(wù)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，努力使“四個全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，共同筑牢實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的堅實基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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［23］封麗霞.依法治國，該如何理解“全面推進(jìn)”［N］.解放日報，2014-10-31.

責(zé)任編輯：陳振錕

中圖分類號：D616

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674－1072（2015）03－005－05

收稿日期：2015-04-27

基金項目：國家社科基金西部項目“新形勢下黨應(yīng)對‘四大危險’的機(jī)制創(chuàng)新研究”（項目編號：13XDJ019）階段性成果之一。

作者簡介：方濤（1985-），男，江西九江人，中共中央黨校中共黨史專業(yè)博士生，主要從事黨史黨建研究。諶玉梅（1985-），女，湖南安化人，中共湖南省委黨校黨史教研部講師，主要從事黨史黨建研究。