公益中國＋3.0——新領(lǐng)域時(shí)代中國社會(huì)組織、政府與企業(yè)的轉(zhuǎn)型與聯(lián)合

文/王 超

王 超：世界自然基金會(huì)中國首席運(yùn)營官

30多年的改革開放使中國在經(jīng)濟(jì)上取得了巨大的成就，并躍居成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在國際社會(huì)的影響力也日益增強(qiáng)。然而，30多年后的中國所面臨的發(fā)展環(huán)境和挑戰(zhàn)，無論是內(nèi)部的還是外部的，都發(fā)生了根本的變化。中國目前面臨的問題更為復(fù)雜、體量更為龐大、影響尺度更為廣闊。就內(nèi)部而言，社會(huì)發(fā)展較于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后、扶貧事業(yè)進(jìn)入攻堅(jiān)階段、環(huán)境問題的嚴(yán)重、自然災(zāi)害與突發(fā)事件的回應(yīng)機(jī)制、食品安全問題突出、社會(huì)組織的發(fā)展面臨信任危機(jī)和障礙等，都是有待解決的內(nèi)部挑戰(zhàn)；而就外部而言，在國際舞臺(tái)上日益增加的影響和責(zé)任，同樣使得中國政府、企業(yè)和社會(huì)組織面對(duì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，技術(shù)的高速發(fā)展，使中國迅速進(jìn)入了新媒體時(shí)代，信息的高度透明和即時(shí)流動(dòng)，無論對(duì)政府、企業(yè)還是社會(huì)組織的治理、領(lǐng)導(dǎo)和管理都提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。

2010年來，中國的改革進(jìn)入了“深水區(qū)”。而近年來，“社會(huì)管理創(chuàng)新”、“社會(huì)共治”①（collegiality）等概念不斷提出，以推動(dòng)國家的全面深化改革。中國的全面深化改革需要全方位的創(chuàng)新，無論是在體制、組織層面，全球和地方層面，還是適應(yīng)新技術(shù)層面，都要求具備更加創(chuàng)新、更加綜合、更加整體的領(lǐng)導(dǎo)模式，要求不再僅僅是被動(dòng)的問題解決者（problemsolver），更應(yīng)該成為主動(dòng)的“游戲改變者”（game-changer）。

從社會(huì)組織的實(shí)踐角度，我們認(rèn)為，應(yīng)逐步走向“公益中國＋3.0”的模式，這種思維方式在很大程度上對(duì)應(yīng)了“社會(huì)共治”的提法， 倡導(dǎo)共享的治理和領(lǐng)導(dǎo)。

“公益中國＋ 3.0”是一個(gè)場(chǎng)域的概念，在這個(gè)場(chǎng)域中，三大領(lǐng)域的界限被重新定義并開始出現(xiàn)融合，所有的選手（player），包括政府部門、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾，都被要求重新定位其所扮演的角色，在管理、領(lǐng)導(dǎo)和治理等層面實(shí)現(xiàn)全方位的轉(zhuǎn)型，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前和未來的社會(huì)變革。

一、從“中國”到“中國+”

一是體量的重要性。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模的角度來看，中國在2012年GDP總量已經(jīng)躍居世界第二，僅次于美國。據(jù)預(yù)測(cè)，中國GDP將在2025年前后趕超美國，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日趨國際化，如此巨大的體量將會(huì)使中國的改變對(duì)全球的社會(huì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)產(chǎn)生舉足輕重的影響。二是社會(huì)發(fā)展的巨大潛力。然而硬幣的另一面則是一個(gè)完全不同的圖畫。如果我們?nèi)プ龀ǖ臅r(shí)候，中國2012年的人均GDP則被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在了80名以后。從社會(huì)發(fā)展的角度，其排名則更加靠后，中國的人類發(fā)展指數(shù)（HDI）在百名以外。這一方面反映了中國的社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也折射出中國未來社會(huì)發(fā)展的巨大潛力。三是城鎮(zhèn)化的巨大推動(dòng)力。根據(jù)麥肯錫的研究預(yù)測(cè)，中國在2025年人口城市化程度將達(dá)到70%， 在未來的十余年內(nèi)，平均每年有1300萬人從農(nóng)村社群變?yōu)槌鞘腥巳?，累?jì)超過4億人（遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國的總?cè)丝冢粚⒂?21個(gè)超過百萬人口的城市。高速且巨型的城鎮(zhèn)化過程，不僅會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來前所未有的推動(dòng)力，同時(shí)也使中國成為地球環(huán)境未來上最大影響者和責(zé)任者。四是地緣影響的延伸。今天的中國已經(jīng)成為世界的中國。不僅是在生產(chǎn)、消費(fèi)和投資等方面，而且在技術(shù)進(jìn)步和運(yùn)用、環(huán)境生態(tài)、人文關(guān)懷和人道援助等方面對(duì)全球產(chǎn)生日益增強(qiáng)的影響。無論是對(duì)中國政府和全民本身，還是在國際社會(huì)，成為“一個(gè)負(fù)責(zé)的大國”的中國已經(jīng)提上了日程。

綜上所述，今天的中國已然成為了“中國+”。

二、從2.0到3.0

1.0、2.0和3.0的概念最初源于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域，指互聯(lián)網(wǎng)站規(guī)劃與用戶之間關(guān)系的三次革命。互聯(lián)網(wǎng)的1.0到2.0再到3.0的革命，對(duì)社會(huì)治理創(chuàng)新有著極為重要的啟示。1.0時(shí)代的社會(huì)治理和公益，屬于政府的給予與社會(huì)的被動(dòng)接受，可以是歡迎的，但仍然是被動(dòng)的；2.0則是中國目前的社會(huì)治理，特別是公益事業(yè)發(fā)展的格局，基本上走完了1.0時(shí)代，具有明顯的2.0特征；盡管目前社會(huì)治理結(jié)構(gòu)中還存留了大量的1.0時(shí)代的構(gòu)成，如事業(yè)單位、擁有編制的非政府部門和人民團(tuán)體等。3.0時(shí)代的社會(huì)治理與公益是三大部門在一系列的共享平臺(tái)上達(dá)成真正的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，動(dòng)員公眾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。

今天的中國，社會(huì)治理與公益走向3.0時(shí)代的要求與條件已經(jīng)日趨成熟。

（一）三大部門邊界的重新界定與融合

30多年的改革開放，尤其是近年來社會(huì)組織的發(fā)展，使中國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深刻的變化，三大部門的格局已逐步形成。然而多年的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展與第三部門的落后和缺失，以及政府長期以來在社會(huì)領(lǐng)域的越位和包攬；加之國際國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變，自然和人為的巨型突發(fā)事件的多發(fā)，社會(huì)問題的不斷積聚和發(fā)酵，使得現(xiàn)有的社會(huì)治理、管理環(huán)境發(fā)生了根本的改變。原有的社會(huì)體制和運(yùn)作機(jī)制已難以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜多變的問題、挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，不管是“看得見的手”、“看不見的手”，還是社會(huì)組織，也無論他們?nèi)绾闻透咝?，都是在忙于?yīng)付，更談不上積極主動(dòng)地成為游戲改變者了（Gamechanger）。

有效應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜多變的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，要求社會(huì)結(jié)構(gòu)和治理的層面創(chuàng)新。這種創(chuàng)新則首先表現(xiàn)在三大部門的邊界的重新界定、打破和融合上。中國政府近年來提倡的“小政府、大社會(huì)”，其實(shí)就是對(duì)三大部門邊界的重新界定，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的興起則是對(duì)第二、三部門間交互的努力。而要真正實(shí)現(xiàn)有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變局面，并能夠帶來根本性的變革，則需要在三大部門間實(shí)現(xiàn)更高層次平臺(tái)上的共享和融合。

（二）公眾意識(shí)的崛起

隨著中國的改革開放的深入，特別是經(jīng)歷了近年來重大突發(fā)事件的洗禮，中國的公民意識(shí)已經(jīng)開始崛起?！胺堑洹?、汶川地震相繼發(fā)生，引爆了積蓄已久的公民意識(shí)，使得中國的公民意識(shí)在較短的時(shí)間內(nèi)提升到了與社會(huì)相適應(yīng)的程度，為中國進(jìn)入3.0時(shí)代打下了重要的社會(huì)基礎(chǔ)。

（三）新媒體時(shí)代的來臨

3.0時(shí)代作為一種新的場(chǎng)域時(shí)代，對(duì)場(chǎng)域的媒介有著極高的要求。這種媒介需要有極高的通達(dá)性（accessibility）和透明度（transparency），以及使用界面的友好與便利性（user-friendliness and convenience）。后發(fā)的中國社交媒體發(fā)展，為中國踏入3.0時(shí)代打破了技術(shù)的障礙，鋪平了道路。中國如今擁有超過7億的微信微博用戶，而微信使得億萬公眾的即時(shí)溝通在手指間實(shí)現(xiàn)。中國已是一個(gè)新媒體時(shí)代的國家。

三、“公益中國+ 3.0”

▲ 可口可樂-WWF長江美麗家園計(jì)劃

中國巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體量以及在國際社會(huì)日益增強(qiáng)的影響力，公益事業(yè)的發(fā)展?jié)摿Σ粩嗉ぐl(fā)，三大部門界限的再界定和融合，公眾意識(shí)的崛起，加之新媒體時(shí)代的到來，都預(yù)示著一個(gè)全新的場(chǎng)域正在形成。這個(gè)場(chǎng)域就是“公益中國+3.0時(shí)代。這個(gè)新場(chǎng)域要求政府、企業(yè)和社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)觀念范式的轉(zhuǎn)變（paradigm shift）和創(chuàng)新性轉(zhuǎn)型（transformation），充分利用新媒體技術(shù)，在一系列共享、透明的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略聯(lián)盟和公眾的高度參與，共同應(yīng)對(duì)日趨復(fù)雜和變幻的問題、挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，并成為這場(chǎng)紛繁莫測(cè)游戲的改變者。

公益中國+3.0場(chǎng)域中的“選手”（player）有著以下的特征：

——國際化視野和影響；

——高透明度；

——高公眾參與度；

——新媒體平臺(tái) ；

——三大部門的聯(lián)合與戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；

——應(yīng)對(duì)迫切且復(fù)雜問題。

四、“公益中國+3.0”案例

實(shí)際上，一些社會(huì)組織、企業(yè)及政府在踐行“公益中國+3.0”上已經(jīng)開始了探索。世界自然基金會(huì)（WWF）、可口可樂公司和國家林業(yè)局的實(shí)踐都是重要的案例。

（一）可口可樂—WWF長江美麗家園計(jì)劃

這是一個(gè)由世界自然基金會(huì)、可口可樂公司以及國家林業(yè)局和地方政府的合作項(xiàng)目，其目的是保護(hù)長江及流域生態(tài)環(huán)境。具體目標(biāo)包括回饋地球10億升潔凈淡水、攜手保護(hù)長江流域30萬公頃濕地、提升200萬公眾的水資源保護(hù)意識(shí)、參與長江環(huán)境和重要物種江豚的保護(hù)并直接受益。在合作中，可口可樂不再僅僅是一個(gè)項(xiàng)目的資助者和企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)踐者，而是把長江保護(hù)作為其企業(yè)與WWF、政府及社區(qū)的共享價(jià)值，與后者結(jié)成戰(zhàn)略伙伴，直接參與到項(xiàng)目中去；對(duì)國家林業(yè)局和地方政府也是一樣。項(xiàng)目同時(shí)建立了一個(gè)共享的平臺(tái)，使得公眾，特別是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，其他企業(yè)都能夠有效地參與進(jìn)來。

（二）W W F 地球一小時(shí)（WWF EarthHour）

地球一小時(shí)是人類歷史上迄今為止規(guī)模最大的自發(fā)性環(huán)保行動(dòng)。而該行動(dòng)自2009年來已成為中國最大的自發(fā)性環(huán)保公益行動(dòng)平臺(tái)，具有極為典型的3.0特征。在這個(gè)平臺(tái)上，政府、企業(yè)、媒體和公眾自發(fā)積極參與和響應(yīng)平臺(tái)所倡導(dǎo)的低碳環(huán)保生活和創(chuàng)新。目前，在中國已有數(shù)十個(gè)城市自發(fā)組織和舉辦該活動(dòng)，成為每年一度的環(huán)保盛會(huì)。