以零容忍態(tài)度正風肅紀——集團公司黨風建設和反腐倡廉工作綜述

□ 本刊記者 許帆婷 李鑫軼 石紀堅

中國石化各級黨組織堅定不移地推進黨風建設和反腐倡廉工作，為打造世界一流企業(yè)發(fā)揮了保障和促進作用。

2015年5月8日，履新伊始的中國石化黨組書記、董事長王玉普在集團公司領導干部會議上明確指出：“各級領導干部要清醒地認識到，抓好黨風廉政建設，形成風清氣正、山清水秀的政治生態(tài)，是我們做好各項工作的有力保障?！彼麖娬{(diào)要強化責任，扎實落實全面從嚴治黨各項任務。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，不斷加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，取得了明顯成效，贏得了黨心民心。

中國石化黨組堅決貫徹黨中央決策部署，堅持從嚴治黨、從嚴治企，有腐必反、有貪必懲，在黨風建設和反腐倡廉工作上態(tài)度鮮明，領導堅強，措施有力，一以貫之。集團公司各級黨組織認真落實中央和黨組要求，堅定不移推進黨風建設和反腐倡廉工作，取得了新進展、新成效，為打造世界一流企業(yè)發(fā)揮了保障和促進作用。

牽住“牛鼻子”，落實“兩個責任”

“要嚴格落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，扎實推進黨風廉政建設，正風肅紀，執(zhí)紀問責，馳而不息反對‘四風’，毫不動搖懲治腐敗，教育黨員干部清清白白做人、干干凈凈做事?！?今年5月，王玉普在駐海南企業(yè)調(diào)研時強調(diào)。

加強黨風廉政建設，關(guān)鍵是落實“兩個責任”，要害是抓住主體責任這個“牛鼻子”。

面對生產(chǎn)經(jīng)營點多、線長、面廣，黨員干部隊伍龐大、管理幅度大的現(xiàn)狀，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍然面臨嚴峻復雜的形勢。2014年9月，黨組出臺了《關(guān)于黨委落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》和《關(guān)于紀委落實黨風廉政建設監(jiān)督責任的實施辦法》，明確黨委要落實好10個方面的主體責任，紀委要落實好7個方面的監(jiān)督責任，為落實好“兩個責任”提供了制度保障。黨組將落實黨風廉政建設主體責任作為管黨治黨的重大政治任務，做黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者、推動者；黨組紀檢組堅決貫徹黨組的決策部署，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，將監(jiān)督責任牢牢扛在肩上。

2014年年底，集團公司組織了歷史上第一次全系統(tǒng)黨建考核，派出18個組109人對131家單位進行檢查考核，包括對落實“兩個責任”的檢查，并進行量化評分，全面推進從嚴治黨治企。各級黨委、紀委及時跟進，多措并舉，黨委書記、紀委書記約談下屬單位負責人2312人次，實行黨風廉政建設責任追究226人，通過一級抓一級，督促責任落實到位。

2014年12月，黨組下發(fā)文件，決定成立5個紀檢監(jiān)察分組（局），并召開會議，宣布黨組紀檢組（監(jiān)察局）北京、南京、武漢、廣州、成都5個分組（局）領導班子成員任職決定，中國石化紀檢監(jiān)察體制改革邁出重要一步。今年3月，集團公司面向全系統(tǒng)公開招聘5個分組（局）內(nèi)設機構(gòu)人員，擇優(yōu)錄取了70名人員。今年3月27日，集團公司公布第二批10家直屬單位專職紀委書記名單，至此，中國石化直屬單位實現(xiàn)了紀委書記全覆蓋，其中38家單位設專職紀委書記，全部“異企調(diào)配”。

黨組成員、紀檢組組長徐檳與專職紀委書記集體談話時強調(diào)，專職紀委書記要突出“專職”兩字，要在發(fā)現(xiàn)、整改問題上發(fā)揮作用，認真履職，切實把紀委書記承擔的監(jiān)督責任扛起來。

設立紀檢監(jiān)察分組（局）和配備企業(yè)專職紀委書記，是落實黨風廉政建設主體責任的重要部署，也是從機構(gòu)和制度上強化紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責職能的創(chuàng)新舉措。

橫下一條心糾正“四風”

在領導干部會議上，王玉普特別強調(diào)，要橫下一條心糾正“四風”，持之以恒地落實好中央八項規(guī)定精神和黨組實施細則，以滴水穿石的精神抓出習慣、抓出長效。

幾年來，黨組制定下發(fā)了貫徹落實八項規(guī)定實施細則，抓住重要時間節(jié)點連續(xù)發(fā)禁令、打招呼。各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)動真碰硬，敢唱“黑臉”，公布了舉報電話和電子郵箱，暢通群眾舉報，有的還實行明察暗訪，加大對落實中央八項規(guī)定精神情況監(jiān)督檢查力度，一步一步將作風建設引向深入。

□ 中原石油工程鉆井四公司紀檢監(jiān)察科人員為西南項目倒休員工贈送廉政書籍。趙奕松 攝

徐檳強調(diào)：“對違反中央八項規(guī)定精神問題要做到‘三個必須’：一是對違反中央八項規(guī)定精神的舉報，不管是實名還是匿名舉報，都必須認真組織調(diào)查；二是對于查證屬實的，必須嚴格依規(guī)依紀處理；三是對典型問題必須點名道姓通報曝光?！?/p>

2013年6月，在黨員、干部中開展會員卡清退工作，42萬名黨員、干部上報零持有報告。7～9月，對落實八項規(guī)定精神統(tǒng)一立項開展專項效能監(jiān)察，對93家單位進行專項檢查，對15家單位重點抽查。

2014年1月，黨組對發(fā)生在河南石油、洛陽石化的2起違反中央八項規(guī)定精神的典型問題進行了通報，并在中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站曝光。10月，組織開展了公款為企業(yè)負責人辦理各種消費卡和奢侈浪費購買圖書、領導人員未如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項和參加社會化培訓等問題專項治理。12月，黨組通報了上海石油、上海石化、新疆石油3起違反中央八項規(guī)定精神典型問題，并在中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站曝光。

2015年3月，組織開展了公款吃喝、公款旅游、公款送禮專項治理和自查自糾工作。

截至目前，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題23起，處理33人，18人受到黨政紀處分。通過點名道姓通報曝光，形成了震懾，警示教育了廣大黨員干部。

嚴抓嚴管，有力地遏制了不良風氣，進一步樹立了新風正氣，贏得了員工群眾的歡迎。2014年，集團公司會議費、業(yè)務招待費、差旅費、辦公費支出分別比上一年下降了39%、36.9%、11.11%和22.26%。

“黨組、紀檢組在抓落實中央八項規(guī)定精神上是下了狠心，對‘四風’問題的處理堅決有力，對典型問題，不怕家丑外揚。這是對干部的真關(guān)心真愛護，避免小錯鑄成大禍?！?不少干部如是說。

保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢

“查辦案件是紀檢監(jiān)察機構(gòu)的基本職責，必須嚴抓嚴管、鐵面執(zhí)紀，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢?！奔瘓F公司黨組紀檢組副組長、監(jiān)察局局長耿禮民說。

中國石化黨組和各單位黨組織堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。2011年以來，中國石化各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)共接受信訪舉報6395件，立案392件，其中大案要案218件；各類案件共涉及455人，419人受到紀律處分，刑事處理157人。其中，10名黨組管理的干部被查處。

在黨組領導下，黨組紀檢組于2011年、2012年直接查辦了“8·27”海南煉化總會計師蔡春標等人嚴重違紀違法案件和“3·21”石油化工科學研究院副院長朱澤華、儀化公司副總經(jīng)理劉小秦等人嚴重違紀違法案件。2014年，查辦了石油工程技術(shù)公司副董事長、總經(jīng)理薛萬東；石油工程技術(shù)公司副總經(jīng)理、石油工程建設公司總經(jīng)理劉清濤；第十建設公司南方分公司經(jīng)理劉開華及有關(guān)人員3起違紀違法案件。通過案件查辦，形成震懾，有效發(fā)揮了警示作用。

依法治國要求依紀依規(guī)懲處。2014年6月，中國石化正式印發(fā)了《職工違紀違規(guī)行為處分規(guī)定》。《處分規(guī)定》的出臺，歷經(jīng)3年，經(jīng)過35次修改，是中國石化第一部綜合性的政紀處分制度，是查處違紀違規(guī)案件的重要依據(jù)，也是規(guī)范職工從業(yè)行為的基本標尺。集團公司印發(fā)100萬本學習手冊，組織2.6萬人參加視頻培訓，91.5萬人參加知識競賽，舉行微短片大賽，促進了制度執(zhí)行到位、落地生根。

從嚴教育管理約束干部

2014年9月，徐檳在石化管理干部學院與參加第三期新任職領導人員培訓班的學員集體廉潔談話，強調(diào)權(quán)力更是責任，大家要保持清醒頭腦，心存敬畏，規(guī)范用權(quán)。談話后，63名學員簽訂了新任職領導人員廉潔承諾書。

黨組強調(diào)，各級領導干部要樹立正確的權(quán)力觀，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，決不能把公權(quán)異化為牟取私利的工具。領導干部不但要管好自己，還要管好家人、親屬和身邊工作人員，配偶、子女及其他特定關(guān)系人不做中國石化的生意，堅決不搞利益輸送。

據(jù)統(tǒng)計，僅2014年，各單位對領導人員開展提醒談話5452人次、誡勉談話440人次，組織黨員干部32.5萬人次參加各類警示、案例教育，增強了廉潔從業(yè)意識。這一年，組織1058名黨組管理的領導人員報告?zhèn)€人有關(guān)事項，其中34名領導人員的報告事項按規(guī)定被抽查核實；進一步規(guī)范配偶已移居國（境）外或沒有配偶而子女均已移居國（境）外的領導人員任職管理，按規(guī)定對有關(guān)人員任職崗位作出調(diào)整。各級領導人員實行廉潔承諾5.24萬人次、述職述廉1.8萬人次。

巡視工作是反腐“利劍”。集團公司進一步加強巡視工作，修訂和制定《黨組巡視工作辦法》《黨組巡視成果運用辦法》等8項制度，巡視工作規(guī)范化、制度化水平有了新的提升。黨組于2014年派出4個巡視組完成了對8家直屬單位領導班子及53名班子成員的巡視。巡視組聚焦黨風建設和反腐倡廉工作，圍繞“四個著力”，“下沉一級”了解情況，發(fā)現(xiàn)了一批問題和線索。黨組領導專門聽取巡視匯報，提出要求，對有關(guān)領導人員苗頭性、傾向性問題及時談話提醒、督促整改，對違規(guī)違紀問題嚴肅查處，促進了反腐倡廉建設和干部隊伍建設。

集團公司深化效能監(jiān)察，突出對重點領域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，僅2014年總部和各直屬單位效能監(jiān)察共立項590項，提出建議4628條，完善制度1865項，避免、挽回經(jīng)濟損失、節(jié)約資金、提高經(jīng)濟效益7.4億元。對安全隱患治理和“碧水藍天”環(huán)保專項行動等4項工作統(tǒng)一立項開展效能監(jiān)察，對揚子石化煉油改造和中天合創(chuàng)項目開展派駐督察，對山東LNG、元壩氣田地面工程及凈化廠建設等4個項目開展重點督察，對九江石化油品質(zhì)量升級等4個項目開展巡視督察，促進了項目建設安全、高效、廉潔實施。

□ 西北油田分公司紀檢監(jiān)察人員在雅克拉采氣廠監(jiān)督項目實施。蔣慶 攝

黨組注重加強領導人員黨性黨風黨紀教育，通過典型案例為領導干部敲響警鐘，教育黨員干部清清白白做人、干干凈凈做事。2013年，集團公司根據(jù)查辦的“8·27”“3·21”案件，組織拍攝《放縱》《代價》等警示片，開展了“雙鑒”警示教育。黨組成員和各單位領導班子成員帶頭接受教育，14.44萬名黨員干部觀看警示片，5.97萬人座談討論，撰寫心得體會2.75萬篇，引起了強烈反響，有力促進了治本功能的發(fā)揮。

反腐倡廉教育，既要“激濁”又要“揚清”，集團公司通過對先進典型人物的宣傳教育，弘揚正氣，傳播正能量。近年來先后評選表彰了3批40名廉潔從業(yè)優(yōu)秀領導人員先進典型。其中，廉潔從業(yè)先進典型人物邵均克熱心助殘扶殘，以她的事跡為題材編演的現(xiàn)代豫劇《情暖中原》感動了萬千石化員工。2010年，邵均克被評為全國勞動模范，2012年當選為黨的十八大代表。