改革開放以來黨的文化建設(shè)理論的演進(jìn)及其特征*
——基于黨代會報(bào)告的文本分析

□張國宏

改革開放以來黨的文化建設(shè)理論的演進(jìn)及其特征*
——基于黨代會報(bào)告的文本分析

□張國宏

改革開放以來，從中國共產(chǎn)黨的十二大到十八大的七次黨代會報(bào)告都對文化建設(shè)作出了重要論述，不斷豐富和發(fā)展著黨關(guān)于文化建設(shè)的思想，取得了豐碩的理論建樹?？疾爝@一生動的發(fā)展演進(jìn)過程，深刻認(rèn)識新時(shí)期黨的文化建設(shè)理論創(chuàng)新的成果及其演進(jìn)的主要特征，對于扎實(shí)推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

黨代會報(bào)告 文化建設(shè)理論 演進(jìn) 特征

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會主義文化建設(shè)的偉大實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展著對于文化建設(shè)的理論認(rèn)知，這一演進(jìn)過程體現(xiàn)了黨對文化建設(shè)認(rèn)識的不斷深化和理論自覺。從黨的十二大到十八大，精神文明或文化建設(shè)都是黨代會報(bào)告的重要組成部分?；谄叽吸h代會報(bào)告，考察梳理黨的文化建設(shè)思想的生動演進(jìn)過程，剖析黨不斷深化與創(chuàng)新的文化建設(shè)理論及其演進(jìn)特征，對于扎實(shí)推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、從“社會主義精神文明”到“有中國特色的社會主義文化”再到“中國特色社會主義文化”，黨對文化建設(shè)內(nèi)涵的認(rèn)識不斷深化

黨的十一屆三中全會之后，伴隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐，如何培育與之相適應(yīng)的科學(xué)文化水平和思想道德素質(zhì)成為緊迫的現(xiàn)實(shí)需要。從精神文明的高度認(rèn)識和推進(jìn)文化建設(shè)是這一時(shí)期黨注重文化問題的一個(gè)重要特點(diǎn)。1979年，葉劍英在中華人民共和國成立30周年大會的講話中首次提出了“社會主義精神文明”的概念。1982年，黨的十二大首次界定了精神文明的內(nèi)涵，報(bào)告將其內(nèi)涵概括為文化建設(shè)和思想建設(shè)兩個(gè)方面。其中，文化建設(shè)指的是教育、科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電視、衛(wèi)生體育等各項(xiàng)文化事業(yè)和人民群眾知識水平的提高，思想建設(shè)最重要的就是革命的理想、道德和紀(jì)律。思想建設(shè)決定著我們的精神文明的社會主義性質(zhì)。①《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，1986年版，第29-30頁?？梢钥闯?，當(dāng)時(shí)是將“文化建設(shè)”作為精神文明建設(shè)的組成部分加以使用的。黨的十二屆六中全會、十三大、十四大、十四屆六中全會對社會主義精神文明內(nèi)涵的概括，都基本遵循了黨的十二大報(bào)告的提法，同時(shí)又突出體現(xiàn)了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的時(shí)代性特征。如黨的十四屆六中全會決議指出：“我們進(jìn)行的精神文明建設(shè)，是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和改革開放的精神文明建設(shè)，是繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)而又體現(xiàn)時(shí)代精神、立足本國而又面向世界的精神文明建設(shè)?！雹佟妒拇笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（下），北京：人民出版社，1999年版，第2052頁。

20世紀(jì)90年代以后，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與之相適應(yīng)的道德觀念和價(jià)值體系尚未建立。同時(shí)，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展和綜合國力競爭日益激烈，各種思想文化相互激蕩、相互交鋒。如何應(yīng)對這一新態(tài)勢，成為黨必須自覺擔(dān)當(dāng)?shù)奈幕姑?。黨的十五大報(bào)告明確提出“有中國特色社會主義文化”的概念，并將其作為黨在社會主義初級階段基本綱領(lǐng)的三大組成部分之一，單列一章加以強(qiáng)調(diào)。報(bào)告闡明，“有中國特色社會主義的文化，就其主要內(nèi)容來說，同改革開放以來我們一貫倡導(dǎo)的社會主義精神文明是一致的。文化相對于經(jīng)濟(jì)、政治而言，精神文明相對于物質(zhì)文明而言”②《十五大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，2000年版，第35頁。。與之前的精神文明建設(shè)相比，報(bào)告對“有中國特色社會主義的文化建設(shè)”內(nèi)容的闡述，新增加了“營造良好的文化環(huán)境”、“不斷提高群眾文化社會的質(zhì)量”、“開展多種形式的對外文化交流”、“向世界展示中國文化建設(shè)的成就”等內(nèi)容，可以看出，報(bào)告突出了對文化建設(shè)內(nèi)涵的拓展，回應(yīng)了新的時(shí)代要求。此后的黨代會報(bào)告和領(lǐng)導(dǎo)人講話開始更多地使用“有中國特色社會主義的文化”這一概念。

2002年，黨的十六大對文化建設(shè)的闡述更為全面、系統(tǒng)。報(bào)告采用的是“社會主義文化”的提法，內(nèi)容包括牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、堅(jiān)持弘揚(yáng)和培育民族精神、建立社會主義思想道德體系、堅(jiān)持社會科學(xué)與自然科學(xué)并重、積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)以及繼續(xù)深化文化體制改革等六個(gè)方面。雖然沒有使用“有中國特色”的詞語，但對“先進(jìn)文化”、“民族精神”的突出和強(qiáng)調(diào)，無疑顯現(xiàn)了中國特色社會主義的深刻內(nèi)蘊(yùn)和精神實(shí)質(zhì)。2007年，黨的十七大報(bào)告繼續(xù)采用“社會主義文化”的提法，強(qiáng)調(diào)要“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”，并從“建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力”、“建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚”、“弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園”、“推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力”等四個(gè)方面闡述了文化建設(shè)的內(nèi)容，“社會主義核心價(jià)值體系”、“和諧文化”、“中華文化”、“文化權(quán)益”等首次納入了黨代會報(bào)告，③《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2007年版，第33-35頁。進(jìn)一步豐富了文化建設(shè)的內(nèi)涵。

2011年，黨的十七屆六中全會決議首次提出并概括了“中國特色社會主義文化發(fā)展道路”的內(nèi)涵，對文化的地位作用、發(fā)展方向、發(fā)展目的、發(fā)展戰(zhàn)略、領(lǐng)導(dǎo)力量和依靠力量等方面提出了一系列的新觀點(diǎn)、新論斷，系統(tǒng)回答了新時(shí)期文化建設(shè)中帶有根本性、全局性的重大問題，是推動中國特色社會主義文化大發(fā)展大繁榮的根本指針。在此基礎(chǔ)上，2012年，黨的十八大報(bào)告對“扎實(shí)推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)”作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，必須走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族創(chuàng)造活力，樹立高度的文化自覺和文化自信，同時(shí)在黨代會報(bào)告中首次提出和概括了“24個(gè)字”的社會主義核心價(jià)值觀。④《十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，2012年版，第31-34頁。伴隨著黨對文化建設(shè)內(nèi)涵和社會主義建設(shè)總體布局認(rèn)識的深化，黨的十七大、十八大報(bào)告已將科技放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)部分、教育放在社會建設(shè)部分，文化建設(shè)的外延也得到了進(jìn)一步的厘清。

從“社會主義精神文明”，到“有中國特色的社會主義文化”，再到“社會主義文化”、“中國特色社會主義文化發(fā)展道路”，反映了黨對社會主義文化建設(shè)內(nèi)涵認(rèn)識的不斷深化，為探索如何推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮問題提供了認(rèn)識基礎(chǔ)。

二、從“社會主義的重要特征”到“綜合國力的重要標(biāo)志”再到“民族的血脈，人民的精神家園”，黨對文化建設(shè)地位的認(rèn)識不斷提升

中國共產(chǎn)黨一直高度重視文化工作。改革開放以來，一直把文化建設(shè)置于黨和國家全局工作的戰(zhàn)略地位。黨的十二大報(bào)告指出：“社會主義精神文明是社會主義的重要特征，是社會主義制度優(yōu)越性的重要表現(xiàn)?！雹荨妒笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，1986年版，第26頁。這是馬克思主義發(fā)展史上首次提出的新論斷，是對科學(xué)社會主義理論的一個(gè)重大發(fā)展，突出體現(xiàn)了黨對于精神文明建設(shè)的自覺性和精神文明在社會主義建設(shè)事業(yè)總體布局中的戰(zhàn)略地位和作用。在此基礎(chǔ)上，黨的十二屆六中全會通過的第一個(gè)精神文明建設(shè)決議強(qiáng)調(diào)：“社會主義精神文明建設(shè)，是事關(guān)社會主義興衰成敗的大事?！雹佟妒笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（下），北京：人民出版社，1988年版，第1174、1185頁。黨的十三大報(bào)告強(qiáng)調(diào)了要努力建設(shè)精神文明，服務(wù)于改革開放。但在實(shí)踐過程中，物質(zhì)文明一手硬、精神文明一手軟的現(xiàn)象客觀存在。有鑒于此，黨的十四大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)了“兩手抓，兩手都要硬”的要求，提出了“精神文明重在建設(shè)”的方針，但又再次強(qiáng)調(diào)了精神文明建設(shè)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。黨的十四屆六中全會通過的第二個(gè)精神文明決議指出，社會主義精神文明是現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)和重要保證，關(guān)系我國社會主義事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“任何時(shí)候都不能以犧牲精神文明為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)一時(shí)的發(fā)展”②《十四大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），北京：人民出版社，1999年版，第2066頁。。這表明黨對文化服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的方針有了底線的原則要求。

隨著黨對社會主義事業(yè)總體布局認(rèn)識的深化，自黨的十五大開始，文化建設(shè)作為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分被加以突出和強(qiáng)調(diào)。黨的十五大報(bào)告強(qiáng)調(diào)了文化建設(shè)在中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化“三位一體”總體布局中的地位和作用，明確了文化是“三位一體”中的重要一極，同時(shí)將文化綱領(lǐng)作為社會主義初級階段基本綱領(lǐng)的三大組成部分之一加以確立。對文化建設(shè)地位和作用的表述上亦隨之有了新的提升。報(bào)告指出，“有中國特色的社會主義文化，是凝聚和激勵全國各族人民的重要力量，是綜合國力的重要標(biāo)志”③《十五大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，2000年版，第35頁。。這一提法，從凝聚力、激勵力和綜合國力的角度，從國家戰(zhàn)略層面揭示了文化建設(shè)在現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用。黨的十六大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了文化建設(shè)之于提高綜合國力的重要性緊迫性。黨的十七大將文化建設(shè)納入中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)“四位一體”的總體布局之中，明確了文化是“四位一體”中的重要一極。報(bào)告提出“三個(gè)越來越”，即“文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望”，還第一次明確提出把“提高國家文化軟實(shí)力”作為全黨的一項(xiàng)重要任務(wù)。④《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2007年版，第33頁。黨的十七屆六中全會決議在十七大報(bào)告基礎(chǔ)上提出四個(gè)“越來越”，新加上了“越來越成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐”，并首次提出“社會主義核心價(jià)值體系是興國之魂，是社會主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向”⑤《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，北京：人民出版社，2011年版，第11頁。。黨的十八大報(bào)告把文化建設(shè)列入中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)“五位一體”的總體布局中，明確了文化是“五位一體”中的重要一極，同時(shí)在“扎實(shí)推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)”部分一開始就鮮明地指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園?！痹邳h代會報(bào)告中再次突出了十七屆六中全會首次提出的這一論斷，充分反映了黨對文化建設(shè)深層次作用的科學(xué)把握。報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，要“發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用”⑥《十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，2012年版，第31頁。。

可以看出，改革開放以來，從黨的十二大到十八大，黨對文化建設(shè)地位和作用的認(rèn)識愈來愈到位、愈來愈深刻，反映了黨對新時(shí)期文化發(fā)展戰(zhàn)略地位的準(zhǔn)確把握，體現(xiàn)了黨在綜合國力和文化軟實(shí)力競爭日益激烈態(tài)勢下高度的文化自覺。

三、從“單一強(qiáng)調(diào)文化事業(yè)建設(shè)”到“文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)并舉”再到“推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”，黨對文化發(fā)展思路的認(rèn)識不斷厘清

改革開放以來，隨著黨對文化功能和屬性的認(rèn)識不斷拓寬，由過去主要強(qiáng)調(diào)的是文化的意識形態(tài)功能和屬性，到開始注重區(qū)分文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，開展全面的文化體制機(jī)制改革，文化發(fā)展的思路逐步得到厘清，文化發(fā)展的路徑不斷得以拓展。

黨的十二屆六中全會通過的第一個(gè)精神文明決議首次談到“文化體制改革”問題，報(bào)告提出“進(jìn)行文化管理體制的改革，改善經(jīng)營管理，促進(jìn)文化事業(yè)的蓬勃發(fā)展”⑦《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），北京：人民出版社，1988年版，第1174、1185頁。。之后，黨進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐，取得了一定成效和經(jīng)驗(yàn)，但因理論準(zhǔn)備不充分，文化體制改革尚未形成總體規(guī)劃。黨的十四大、十五大報(bào)告都提到了“文化體制改革”，但基本上都只是一句話。相對來說，黨的十四屆六中全會決議闡述的較為充分一些。決議指出：“改革文化體制是文化事業(yè)繁榮和發(fā)展的根本出路，改革的目的在于增強(qiáng)文化事業(yè)的活力，充分調(diào)動文化工作者的積極性，多出優(yōu)秀作品，多出優(yōu)秀人才”，改革要“遵循文化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，發(fā)揮市場機(jī)制的積極作用……改革要區(qū)別情況、分類指導(dǎo)，理順國家、單位、個(gè)人之間的關(guān)系，逐步形成國家保證重點(diǎn)、鼓勵社會興辦文化事業(yè)的發(fā)展格局”。①《十四大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），北京：人民出版社，1999年版，第2061頁。這實(shí)際上提出了文化體制改革的一系列重要方針。在這一方針指導(dǎo)下，文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等領(lǐng)域的改革力度不斷加大，但仍然未能跳出文化發(fā)展事業(yè)的框架。

進(jìn)入新世紀(jì)，面對文化領(lǐng)域競爭日趨激烈的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，改革文化體制的必要性和緊迫性日益加劇。黨的十六大報(bào)告及時(shí)提出“抓緊制定文化體制改革的總體方案”，明確提出了“發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”的任務(wù)。這是在黨代會報(bào)告中首次將文化分為“文化事業(yè)”和“文化產(chǎn)業(yè)”，標(biāo)志著文化發(fā)展思路由過去單一的強(qiáng)調(diào)文化事業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕聵I(yè)與文化產(chǎn)業(yè)并舉，同時(shí)也表明文化體制改革逐步從單項(xiàng)改革過渡到整體改革的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和全面發(fā)動階段。2005年底，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，標(biāo)志著我國文化體制改革進(jìn)入全面推進(jìn)階段。之后，黨的十七大報(bào)告對文化體制改革的總體要求進(jìn)行了清晰概括，并將“文化生產(chǎn)力”概念寫入黨代會報(bào)告，使文化體制改革不斷全面推進(jìn)。

黨的十七屆六中全會提出，要進(jìn)一步深化改革開放，加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制，要求“加快文化體制改革，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，創(chuàng)新文化走出去模式，為文化繁榮發(fā)展提供強(qiáng)大動力”②《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，北京：人民出版社，2011年版，第32、10-11頁。。全會決議還強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持把社會效益放在首位，堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，遵循文化發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，加強(qiáng)文化法制建設(shè)，一手抓繁榮、一手抓管理，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”③《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，北京：人民出版社，2011年版，第32、10-11頁。。黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步提出：“要堅(jiān)持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。”④《十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，2012年版，第33頁。至此，具有鮮明中國特色的文化發(fā)展思路逐步明晰化和系統(tǒng)化。

四、從“培育‘四有'公民”到“促進(jìn)人的全面發(fā)展”“提高國家文化軟實(shí)力”再到“建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國”，黨對文化建設(shè)目標(biāo)的認(rèn)識不斷明確

目標(biāo)是行動的方向，目標(biāo)是前進(jìn)的動力。改革開放以來，黨不斷順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢，自覺擔(dān)當(dāng)文化建設(shè)的歷史使命，對文化建設(shè)目標(biāo)的認(rèn)識不斷明晰和深化，實(shí)現(xiàn)了從提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平、培育“四有”公民、服務(wù)于改革開放到促進(jìn)人的全面發(fā)展、保障人民文化權(quán)益、提高國家文化軟實(shí)力等一系列重要調(diào)整和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了從建設(shè)社會主義精神文明到建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的目標(biāo)提升。

黨在改革開放初期就明確了提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平的精神文明建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)精神文明建設(shè)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，為現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持。黨的十二大報(bào)告提出，精神文明建設(shè)的目的是使“越來越多的社會成員成為有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的勞動者”⑤《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，1986年版，第30頁。。黨的十二屆六中全會明確提出：“社會主義精神文明建設(shè)的根本任務(wù)，是適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民，提高整個(gè)中華民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)?！雹蕖妒笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（下），北京：人民出版社，1988年版，第1176頁。之后，“四有”目標(biāo)被確定下來，黨的十三大、十四大都將“四有”目標(biāo)寫進(jìn)了報(bào)告之中。

隨著改革的深入、對外開放的擴(kuò)大和全球化背景下各種思想文化的交流交融交鋒的頻繁，在人民群眾精神文化需求日益增長的同時(shí)，文化在綜合國力競爭中的地位和作用越來越重要，僅有“四有”目標(biāo)顯然已不能適應(yīng)新形勢的需要了。自黨的十五大開始，黨開始對文化發(fā)展目標(biāo)予以調(diào)整、完善和提升。十五大報(bào)告在提出培育“四有”公民的基礎(chǔ)上，指出要“不斷提高群眾精神文化生活質(zhì)量”、“向世界展示中國文化的成就”、“對人類文明作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)”等，這表明文化建設(shè)的目標(biāo)內(nèi)涵有了新的著眼點(diǎn)。黨的十六大在已有認(rèn)識的基礎(chǔ)上，對文化建設(shè)提出了新要求。報(bào)告指出，要“牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”，“不斷增強(qiáng)中國特色社會主義文化的吸引力和感召力”。①《中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2002年版，第38、40、19頁。報(bào)告還在區(qū)分文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)要“增強(qiáng)我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競爭力”，指出“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑”。②《中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2002年版，第38、40、19頁。值得一提的是，報(bào)告還首次把社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)上升到“促進(jìn)人的全面發(fā)展”③《中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2002年版，第38、40、19頁。層面加以闡釋，這更是作為現(xiàn)代化建設(shè)重要組成部分的文化建設(shè)的終極目的和要義。以人為本自此開始成為文化建設(shè)的重要著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，黨的十七大報(bào)告對文化發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)識又有了新的提升。報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。”④《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2007年版，第32-33頁。在這里，以人為本的理念通過首次在黨代會報(bào)告對“文化權(quán)益說”的確認(rèn)得到貫徹，同時(shí)，也是首次在黨代會報(bào)告中將“提高國家文化軟實(shí)力”作為文化建設(shè)國家層面的創(chuàng)新性目標(biāo)，文化的地位和價(jià)值從其終極目的和國家戰(zhàn)略的高度被加以確認(rèn)。

2011年，黨的十七屆六中全會《決定》對文化發(fā)展目標(biāo)的表述更為明確，內(nèi)容更為豐富、系統(tǒng)。全會指出，我國文化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)就是“堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，努力建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國”。同時(shí)，《決定》對建設(shè)目標(biāo)予以具體化、系統(tǒng)化，形成了內(nèi)涵豐富的目標(biāo)體系。強(qiáng)調(diào)指出，“建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，就是要著力推動社會主義先進(jìn)文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設(shè)中華民族共有精神家園，為人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)”⑤《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，北京：人民出版社，2011年版，第8-9頁。?？梢钥闯觯稕Q定》從人民、民族、人類的角度對我國建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的目標(biāo)指向進(jìn)行了詮釋，體現(xiàn)了黨對文化發(fā)展目標(biāo)的科學(xué)定位和宏闊視野。之后，黨的十八大報(bào)告對扎實(shí)推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)作出進(jìn)一步部署，明確指出，“建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，必須走中國特色社會主義文化發(fā)展道路”，并突出強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力”。⑥《十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，2012年版，第31頁。建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，既是黨在新的歷史條件下推進(jìn)文化改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，也是我國文化改革發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略和長期奮斗目標(biāo)。

五、從“批判繼承傳統(tǒng)文化，建設(shè)社會主義精神文明”到“繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)有中國特色社會主義”再到“弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園”，黨對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作用的認(rèn)識不斷深入

改革開放以來，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政治形勢的變化，黨對中華傳統(tǒng)文化的認(rèn)識與所持的態(tài)度經(jīng)歷了一個(gè)由批判繼承到繼承發(fā)揚(yáng)再到弘揚(yáng)創(chuàng)新的歷史性轉(zhuǎn)變過程，對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作用的認(rèn)識也隨之不斷深化。

黨的十一屆三中全會之后，隨著改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)的推進(jìn)，中國社會傳統(tǒng)的文化觀、價(jià)值觀受到了前所未有的沖擊，如何認(rèn)識傳統(tǒng)文化的當(dāng)下意義和作用成為重要的現(xiàn)實(shí)課題。鄧小平繼承和發(fā)展了毛澤東關(guān)于“古為今用、洋為中用”的方針，主張對傳統(tǒng)文化采取批判繼承的態(tài)度，即采取歷史的、辯證的方法“劃清文化遺產(chǎn)中民主性精華同封建性糟粕的界限”⑦《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第335、334頁。，“實(shí)事求是地肯定應(yīng)當(dāng)肯定的東西，否定應(yīng)當(dāng)否定的東西”⑧《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第335、334頁。。鄧小平對傳統(tǒng)文化的認(rèn)知與定位，很快形成了全黨的共識。鑒于當(dāng)時(shí)黨的主要?dú)v史使命是“撥亂反正”、“肅清封建主義余毒”，“全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面”，因此，在1982年黨的十二大報(bào)告中，并未提及傳統(tǒng)文化在社會主義精神文明建設(shè)中所應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)摹敖ㄔO(shè)性”作用。隨著改革開放的深入，直到1980年代中期，中國傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系問題才被重新提起并逐步成為熱點(diǎn)。1986年，黨的十二屆六中全會強(qiáng)調(diào)指出：“新中國的成立，在社會主義基礎(chǔ)上開始了偉大的中國文明的復(fù)興，我們國家以黨的十一屆三中全會為標(biāo)志進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期，要賦予這個(gè)復(fù)興新的強(qiáng)大的生機(jī)和活力，這個(gè)復(fù)興，不但將創(chuàng)造出高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)文明，而且將創(chuàng)造出以馬克思主義為指導(dǎo)的，批判繼承歷史傳統(tǒng)而又充分體現(xiàn)時(shí)代精神的，立足本國而又面向世界的，這樣一種高度發(fā)達(dá)的社會主義精神文明?！雹佟妒笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（下），北京：人民出版社，1988年版，第1178頁。與“古為今用”的提法相比，“中國文明的復(fù)興”提法的提出彰顯了黨對傳統(tǒng)文化價(jià)值的重視與推崇。不過，在實(shí)踐中，基于反思“文化大革命”、掃清改革開放思想障礙的考慮，在很多正式場合和文件中闡述如何對待傳統(tǒng)文化時(shí)，依然更多地強(qiáng)調(diào)了“反封建”、“肅清封建主義余毒”的必要性和緊迫性。

經(jīng)過1989年的風(fēng)波和“蘇東劇變”，社會主義發(fā)展遭遇重大挫折，馬克思主義信仰受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在新的歷史背景下，黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開始重新審視傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代化建設(shè)中的內(nèi)在價(jià)值，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在馬克思主義中國化以及社會主義文化建設(shè)中的“基礎(chǔ)性”作用進(jìn)一步受到重視。1990年5月，江澤民同志在紀(jì)念“五四”運(yùn)動的講話中強(qiáng)調(diào)：“我們的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，需要繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。”②《江澤民文選》（第一卷），北京：人民出版社，2006年版，第124頁。黨的十四大明確提出：“我們要繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)良的思想文化傳統(tǒng)，吸收人類文明發(fā)展的一切優(yōu)秀成果，在生動豐富的社會主義實(shí)踐中，創(chuàng)造出人類先進(jìn)的精神文明?！雹邸妒拇笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，1996年版，第32頁。這表明，新一代中國共產(chǎn)黨人對傳統(tǒng)文化不僅僅是“批判繼承”，而且要重在“發(fā)揚(yáng)”，標(biāo)志著對于傳統(tǒng)文化的認(rèn)識與所持的態(tài)度實(shí)現(xiàn)了由“破”到“立”的根本性轉(zhuǎn)變。黨的十五大報(bào)告則明確指出，有中國特色的社會主義文化“淵源于中華民族五千年文明史，又植根于有中國特色社會主義的實(shí)踐，具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)”④《中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2002年版，第38頁。。這一論斷深刻揭示了有中國特色社會主義文化與傳統(tǒng)文化之間的內(nèi)在聯(lián)系，表明黨對傳統(tǒng)文化在新時(shí)期文化建設(shè)中的地位與作用的認(rèn)識有了新的提升。

進(jìn)入新世紀(jì)后，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，世界范圍內(nèi)各種思想文化相互激蕩與交融，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，民族文化和文化安全形勢也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這一新的歷史條件下，黨準(zhǔn)確把握時(shí)代趨勢，開始更多地從文化軟實(shí)力和文化民族性的層面，來認(rèn)識傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代中國的地位和價(jià)值。黨的十六大報(bào)告對中華傳統(tǒng)文化在世界多元文化并存中的角色、在增強(qiáng)民族的生命力創(chuàng)造力凝聚力的作用等方面，作出了全面深刻的闡述。報(bào)告指出“必須把弘揚(yáng)和培育民族精神作為文化建設(shè)極為重要的任務(wù)”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要“立足于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，著眼于世界文化發(fā)展的前沿，發(fā)揚(yáng)民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，汲取世界各民族的長處，在內(nèi)容和形式上積極創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)中國特色社會主義文化的吸引力和感召力”⑤《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，北京：人民出版社，2011年版，第25-26頁。。2005年，中宣部、中央文明辦、教育部、民政部和文化部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于運(yùn)用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚(yáng)民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)的意見》，以制度形式保障發(fā)揮傳統(tǒng)節(jié)日對延續(xù)、傳承、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的作用。之后，黨的十七大報(bào)告響亮地發(fā)出了“弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園”的偉大號召。在此基礎(chǔ)上，黨的十七屆六中全會《決定》進(jìn)一步明確指出：“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝聚著中華民族自強(qiáng)不息的精神追求和歷久彌新的精神財(cái)富，是發(fā)展社會主義文化的深厚基礎(chǔ)，是中華民族共有精神家園的重要支撐。要全面認(rèn)識祖國傳統(tǒng)文化，取其精華、去其糟粕，古為今用、推陳出新，堅(jiān)持保護(hù)利用、普及弘揚(yáng)并重，加強(qiáng)對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想價(jià)值的挖掘和闡發(fā)，維護(hù)民族文化基本元素，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為新時(shí)代鼓舞人民前進(jìn)的精神力量?！雹蕖妒舜髨?bào)告輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，2012年版，第33頁。進(jìn)而，黨的十八大報(bào)告提出了“建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系”的偉大任務(wù)。至此，黨對傳統(tǒng)文化的認(rèn)識和態(tài)度進(jìn)入到傳承、弘揚(yáng)和創(chuàng)新為主題的新階段。

此外，改革開放以來黨代會報(bào)告在堅(jiān)持文化建設(shè)的“三個(gè)面向”、“三貼近”、加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)、繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)等方面均有創(chuàng)新性的理論建樹，限于篇幅，不再一一闡述。

六、新時(shí)期黨的文化建設(shè)理論演進(jìn)的主要特征

通過對改革開放以來黨的代表大會關(guān)于文化建設(shè)理論和發(fā)展思路的梳理，從總體上反映了黨對中國特色社會主義文化建設(shè)的認(rèn)識過程和理論創(chuàng)新，體現(xiàn)了這一時(shí)期黨的文化建設(shè)理論不斷演進(jìn)、深化、創(chuàng)新的鮮明特征。這些特征主要表現(xiàn)為：

第一，彰顯了中國共產(chǎn)黨不斷增強(qiáng)的文化自覺、文化自信和文化自強(qiáng)意識

從改革開放以來文化建設(shè)理論不斷演進(jìn)的歷程，可以看出，黨對文化在社會主義事業(yè)總體布局的科學(xué)定位日益明確，對文化戰(zhàn)略地位的認(rèn)識愈益深刻，這正是黨的文化自覺意識不斷增強(qiáng)的重要體現(xiàn)。同時(shí)，30多年來，在文化理論上的不斷創(chuàng)新，對文化發(fā)展戰(zhàn)略的不斷完善，也正是在對自身文化與全球文化清醒認(rèn)識的基礎(chǔ)上進(jìn)行的自主文化選擇，體現(xiàn)了適應(yīng)新環(huán)境、順應(yīng)新時(shí)代進(jìn)行文化選擇的自覺意識和自主能力。中國特色社會主義文化發(fā)展道路的形成、中國特色社會主義文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的制定、中華文化復(fù)興夢的提出等，則表達(dá)了黨實(shí)現(xiàn)文化自覺的愿望、走向文化自強(qiáng)的決心和實(shí)現(xiàn)文化復(fù)興的自信。

第二，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨文化建設(shè)理論時(shí)代性和民族性的統(tǒng)一

恩格斯指出：“每一時(shí)代的理論思維，從而我們時(shí)代的理論思維，都是一種歷史的產(chǎn)物，它在不同的時(shí)代具有完全不同的形式，同時(shí)具有完全不同的內(nèi)容?！雹佟恶R克思恩格斯選集》（第四卷），北京：人民出版社，1995年版，第284頁。文化理論也是時(shí)代的產(chǎn)物，從根本上說是因?yàn)闀r(shí)代的需要而發(fā)生的，是作為時(shí)代精神的反映而出現(xiàn)的。改革開放以來，特別是新世紀(jì)新階段以來，黨科學(xué)判斷時(shí)代條件的發(fā)展變化，根據(jù)當(dāng)今世界文化與經(jīng)濟(jì)政治相互交融、文化在綜合國力競爭中的作用日益突出的現(xiàn)狀，進(jìn)一步提升了對文化建設(shè)戰(zhàn)略地位的認(rèn)識，把文化理論創(chuàng)新與當(dāng)今時(shí)代主題和文化發(fā)展潮流緊密結(jié)合起來，站在時(shí)代的制高點(diǎn)上制定和提出了一系列符合人類文明發(fā)展大勢、反映時(shí)代進(jìn)步要求的文化發(fā)展戰(zhàn)略方針和政策，充分反映出黨對當(dāng)今時(shí)代發(fā)展趨勢和文化發(fā)展潮流的準(zhǔn)確把握，體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代性特征。同時(shí)，黨在文化理論創(chuàng)新中堅(jiān)持以中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為內(nèi)源并從中汲取營養(yǎng)，保持民族特質(zhì)、民族作風(fēng)、民族氣派，延續(xù)著中華文明的精神血脈，彰顯了中華文明復(fù)興的愿景，體現(xiàn)了獨(dú)特的民族性特征。

第三，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨文化建設(shè)理論延展性和開拓性的統(tǒng)一

從“社會主義精神文明”到“有中國特色的社會主義文化”再到“社會主義文化強(qiáng)國”；從“兩個(gè)文明”一起抓，到從經(jīng)濟(jì)、政治、文化“三位一體”的角度來看待文化，再到從“四位一體”、“五位一體”的角度來看待文化，一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)，黨關(guān)于社會主義文化建設(shè)基本理論內(nèi)涵和外延的認(rèn)識進(jìn)一步展開和深化，體現(xiàn)了文化建設(shè)理論創(chuàng)新上的延展性特征。同時(shí)，黨在總結(jié)新的文化建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上也不斷突破原有的理論框架，形成了以馬克思主義文化理論為基礎(chǔ)的新質(zhì)理論，體現(xiàn)了文化建設(shè)理論創(chuàng)新上的開拓性特征。如“文化國力說”、“文化權(quán)益說”、“社會主義核心價(jià)值體系”、關(guān)于建設(shè)社會主義和諧文化的思想、關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思想等等，都是對黨關(guān)于社會主義文化建設(shè)理論的創(chuàng)造性豐富和發(fā)展，是對這一理論的質(zhì)的突破。

第四，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨文化建設(shè)理論階段性和前瞻性的統(tǒng)一

我國社會主義發(fā)展的階段性決定了黨的文化建設(shè)理論的階段性。我國當(dāng)前還處于社會主義初級階段的最大國情決定了我國現(xiàn)階段的文化是社會主義初級階段文化，不同于新民主主義文化和共產(chǎn)主義文化。文化建設(shè)理論只有適應(yīng)社會主義初級階段社會發(fā)展的具體歷史條件，才能具備實(shí)踐的科學(xué)性和實(shí)現(xiàn)的可能性。改革開放以來，不斷深化的中國特色社會主義文化建設(shè)理論，正是立足于社會主義初級階段實(shí)際，在總結(jié)提煉初級階段文化建設(shè)生動實(shí)踐的過程中不斷豐富和完善的。同時(shí)，文化具有相對獨(dú)立性，文化本身是沉淀歷史經(jīng)驗(yàn)、反映當(dāng)前現(xiàn)實(shí)、表征未來愿景的統(tǒng)一體，內(nèi)容形式適應(yīng)性與價(jià)值引導(dǎo)超越性相結(jié)合是文化發(fā)展的客觀規(guī)律，這決定了文化理論在價(jià)值引導(dǎo)上具有前瞻性。文化理論既要立足現(xiàn)實(shí)，服務(wù)于現(xiàn)階段社會主義的經(jīng)濟(jì)政治制度，又要引導(dǎo)現(xiàn)實(shí)社會向更高級階段邁進(jìn)。改革開放以來，黨的文化理論始終堅(jiān)持“三個(gè)面向”，強(qiáng)調(diào)要代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本目標(biāo)，始終把思想道德建設(shè)和思想政治工作作為文化建設(shè)的重中之重，強(qiáng)調(diào)以高尚的精神塑造人，等等，這些都是其前瞻性的重要表現(xiàn)。

總之，通過對改革開放以來黨代會報(bào)告文本的梳理和分析，揭示了中國共產(chǎn)黨文化建設(shè)理論演進(jìn)的脈絡(luò)和特征，對于認(rèn)識文化理論的科學(xué)內(nèi)涵和基本特性，堅(jiān)持文化建設(shè)的基本原則，避免今后在文化理論創(chuàng)新過程中走彎路，從而以不斷發(fā)展的文化理論成果助推社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

責(zé)任編輯：凌 雁

*本文系教育部馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目“新時(shí)期黨的七次全國代表大會理論貢獻(xiàn)研究”（13JD710053）的階段性成果。

作者張國宏，男，浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委宣傳部部長，教授（杭州 310053）。