低碳背景下江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平綜合評析

梁爽　陳浮　渠俊峰　等

摘要：低碳時代賦予了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更為豐富的內(nèi)涵，做好低碳背景下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的綜合評價，是新時期發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)江蘇省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越的第一步。根據(jù)低碳背景下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵與特征，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)社會、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)業(yè)低碳化為4項準則，建立包含17項指標的低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平評價指標體系與綜合評價模型；運用AHP法，對江蘇省2005—2012年的低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進行綜合評析。結(jié)果表明：江蘇省2005—2012年的低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平不斷提升，2011年已進入基本實現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)社會現(xiàn)代化是帶動江蘇省低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平整體提升的2個主要原因，此外森林覆蓋率的增加也為改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境作出了貢獻。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中碳排放源排放強度的超標和農(nóng)作物碳吸收量的有限均為江蘇省發(fā)展低碳背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中的主要障礙。

關(guān)鍵詞：江蘇；低碳；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；發(fā)展水平；指標體系；AHP法；綜合評析

中圖分類號： F320.1文獻標志碼： A文章編號：1002-1302（2015）01-0423-04

收稿日期：2014-07-09

基金項目：國家科技支撐計劃（編號：2012BAB11B06）；江蘇高校優(yōu)勢學科建設(shè)工程資助。

作者簡介：梁爽（1988—），女，山西晉城人，碩士研究生，從事區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究。E-mail：liangshuangcumt@163.com。

通信作者：陳浮，博士，副教授，從事區(qū)域環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、土地利用的研究。Tel：（0516）83883390；E-mail：chenfu@cumt. edu.cn。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷轉(zhuǎn)變的一個動態(tài)的發(fā)展過程。隨著經(jīng)濟水平的提高、社會和科技的不斷發(fā)展，人們對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認識由最初20世紀五六十年代的“機械化、水利化、電氣化和化肥化”，延伸至七八十年代的“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的科學化”[1]，再到90年代初“可持續(xù)發(fā)展”內(nèi)容的引入[2]，直至目前形成了一種較為普遍的說法，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要是指用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代服務(wù)體系服務(wù)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學文化知識提高農(nóng)民素質(zhì)的過程[3]。隨著低碳時代的到來，以“低能耗、低污染、低排放”為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展模式賦予了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更為豐富的內(nèi)涵，追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、社會效益及生態(tài)效益相互協(xié)調(diào)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)出、農(nóng)村、農(nóng)民社會生活以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境這3個系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新目標。當前，我國對于低碳背景下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的研究尚處于理論研究的不斷探索階段，有學者圍繞低碳經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求提出了“低碳農(nóng)業(yè)”這一概念，并對基本內(nèi)涵予以闡述[4-5]；也有學者結(jié)合各地的實際情況提出發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的重點及策略[6-8]；還有部分學者對低碳農(nóng)業(yè)評價的指標體系的構(gòu)建和量化標準的確定作出了一些探索[9-12]，但是目前尚未形成統(tǒng)一的測度標準與衡量方法，這與學者們對低碳農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的理解不同以及地區(qū)差異息息相關(guān)。

江蘇省地處華東沿海地區(qū)，既是經(jīng)濟大省，又是農(nóng)業(yè)大省，擁有豐富的水土資源和良好的農(nóng)業(yè)耕作自然條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平相對較高。近年來，江蘇省在“十二五”期間加速推進工業(yè)化、城市化的過程中，人地矛盾更加突顯，耕地質(zhì)量不斷退化[13]。與此同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活帶來的污染加劇成為太湖流域的重要污染源[14]。這就對江蘇省在低碳經(jīng)濟背景下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)[15-16]。因此，本研究基于低碳背景下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵、特征及江蘇省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，嘗試將農(nóng)業(yè)低碳化指標引入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價的指標體系當中，構(gòu)建低碳背景下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標體系與評價方法，對江蘇省低碳背景下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進行綜合評析，以期為江蘇省及同類型地區(qū)在低碳背景下建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供參考借鑒。

1低碳背景下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價指標選取的標準

低碳時代賦予了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新內(nèi)涵，使與之衡量的標準隨即發(fā)生變化，從低碳經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度來看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅包含了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村和農(nóng)民社會生活以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境這3個子系統(tǒng)的現(xiàn)代化，而且包含了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低碳化。因此，要綜合評價某一區(qū)域低碳背景下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，應根據(jù)該區(qū)域地理位置、農(nóng)業(yè)資源和耕作條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和規(guī)模以及發(fā)展歷史等不同社會背景，考慮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的典型特征，依據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵和目標，結(jié)合農(nóng)業(yè)低碳化的發(fā)展要求，全面反映低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。評價指標選取應遵循以下幾點準則：（1）科學性。指標體系一定要建立在科學基礎(chǔ)之上，指標的選擇應建立在充分認識和研究系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，能夠度量和反映低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的內(nèi)涵和目標的實現(xiàn)程度，能夠客觀真實地反映低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。（2）全面性。為全面反映低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，須從不同角度、不同層次對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出全面的評價，既要反映農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量，又要反映農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力；既要反映農(nóng)業(yè)社會的發(fā)展水平，又要兼顧農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護。（3）層次性。低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵豐富，涉及面廣，而分層次設(shè)定指標因子既能夠全面立體地反映低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)化的內(nèi)涵和目標，又能夠分解低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所涉及的內(nèi)容，使得結(jié)構(gòu)分明，不僅易于理解低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵，而且方便使用。（4）可操作性。評價指標的選擇應考慮到指標量化和數(shù)據(jù)取得的難易程度，要盡可能結(jié)合實際情況，利用現(xiàn)有的統(tǒng)計資料，選擇有代表性的、重要的指標，選用指標具有很強的實用性和可操作性。（5）動態(tài)性和穩(wěn)定性準則。選取指標時，須要結(jié)合低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)狀特點和動態(tài)趨勢來作出客觀合理的評價。既要保持相對穩(wěn)定性，又要隨農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展而逐步調(diào)整，以便能夠反映低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)狀和動態(tài)趨勢。

2低碳背景下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價體系

2.1綜合評價指標體系的構(gòu)建

低碳背景下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應包含5個方面，即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)社會發(fā)展現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化以及農(nóng)業(yè)低碳化。其中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)社會發(fā)展現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的環(huán)境基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)低碳化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最高目標。本研究根據(jù)低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵和目標，結(jié)合指標體系選取的原則，建立低碳背景下江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價指標體系（表1）。表1低碳背景下江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價指標體系endprint

準則層（權(quán)重）指標層屬性權(quán)重標準值農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化（0.397 6）農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重x1（%）負0.156 020.0農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率x2（元/人）正0.264 530 000.0土地產(chǎn)出率x3（元/hm2）正0.195 840 000.0單位耕地面積農(nóng)機總動力x4（kW·h/hm2）正0.110 715.0農(nóng)業(yè)科技人員比重x5（%）正0.074 66.0第一產(chǎn)從業(yè)人員中初中以上比重x6（%）正0.127 870.0農(nóng)業(yè)企業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重x7（%）正0.070 515.0農(nóng)業(yè)社會現(xiàn)代化（0.302 1）城鎮(zhèn)化率x8（%）正0.433 270.0農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)x9（%）負0.272 135.0農(nóng)民人均純收入x10（元）正0.294 713 000.0農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化（0.100 0）森林覆蓋率x11（%）正0.500 030.0農(nóng)業(yè)成災率x12（%）負0.500 010.0農(nóng)業(yè)低碳化（0.200 1）單位面積化肥施用量x13（kg/hm2）負0.333 3225.0單位面積農(nóng)藥施用量x14（kg/hm2）負0.133 38.7單位面積農(nóng)膜施用量x15（kg/hm2）負0.133 38.0農(nóng)田有效灌溉率x16（%）正0.066 790.0單位面積農(nóng)作物碳吸收量x17（t/hm2）正0.333 311.0

2.2指標權(quán)重以及標準值的確定

由于各指標因子衡量和反映城市現(xiàn)代化水平的程度不同，需要確定各指標因子的權(quán)重。一般指標權(quán)重的確定有3種方法，即德爾菲法、模糊綜合評價法和層次分析（analytic hierarchy process，簡稱AHP）法。本研究采用AHP法，AHP法是目前比較常用的一種定性與定量分析相結(jié)合的多目標決策分析方法。它把一個復雜的多目標決策問題作為一個系統(tǒng)，將目標分解為多個子目標或準則，進而分解為多指標的若干層次，通過定性指標模糊量化方法對這些子目標和指標的整體權(quán)重進行排序判斷和一致性檢驗，最后確立各個子目標和指標的權(quán)重。首先，依據(jù)Saaty的1～9標度法，對各層次指標進行兩兩比較，構(gòu)建判斷矩陣；其次，采用方根法求判斷矩陣的特征向量，所求得的特征向量即是指標的權(quán)重；最后，為了判斷權(quán)重比矩陣是否具有滿意的一致性，進行一致性檢驗，經(jīng)依次對各個層次指標運用AHP法求取權(quán)重，并經(jīng)一致性檢驗后，得到江蘇省低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平綜合評價各指標的相對權(quán)重值。本研究在確定具體評價指標標準時，在參考各位專家學者研究成果和結(jié)合我國農(nóng)業(yè)特點的基礎(chǔ)上，借鑒國際上廣泛認可的中等發(fā)達國家的相關(guān)水平，此外考慮到江蘇省目前的情況，部分指標的標準值也參考我國先進地區(qū)的水平（表1）。

2.3綜合評價模型及評價標準

低碳背景下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平由低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)來體現(xiàn)。該綜合指數(shù)是將各指標的標準化數(shù)值乘以各自的權(quán)重，進行加和求得，其計算公式為：

Ij=∑WiYi；（1）

A=∑PjIj。（2）

式中：A為低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平綜合指數(shù)；Pj為低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化第j項準則的權(quán)重；Ij為低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化第j項準則評價指數(shù)；Wi為第i項指標的權(quán)重值；Yi為第i項指標的標準化數(shù)值。本研究采用AHP法得到指標權(quán)重，采用比較法得到標準化數(shù)值，根據(jù)指標與低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相關(guān)關(guān)系可采取2種類型的標準化處理方式，計算公式為：

Yi=Xi/Xi0；（3）

Yi=Xi0/Xi。（4）

式中：Yi為第i項指標的標準化數(shù)值；xi為第i項實際指標值；xi0分別表示第i項指標的評價標準值。若指標與低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平具有正相關(guān)關(guān)系，采用公式（2）；若指標與低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平具有負相關(guān)關(guān)系，采用公式（3）。

根據(jù)低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵及發(fā)展趨勢，可以按照綜合指數(shù)把低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化分為現(xiàn)代化起步階段、現(xiàn)代化發(fā)展階段、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化階段以及完全現(xiàn)代化階段等4個階段。低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價標準如圖1所示。

3江蘇省低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平綜合評析

3.1江蘇省低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平測算

根據(jù)以上制定的低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平綜合評價指標體系，采用《江蘇統(tǒng)計年鑒》（2006—2013）、《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》（2006—2013）等統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，有目的地調(diào)查2005—2012年江蘇省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村和農(nóng)民社會生活以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等情況，最終確定2005—2012年江蘇省低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平綜合評價各項指標的實際值，并應用公式（1）至公式（4）逐步計算得出綜合評價指數(shù)。江蘇省2005—2012年低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平各指標分值如表2所示。表2江蘇省2005—2012年低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平各評價指標分值

3.2江蘇省低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展總體評價

由圖2知，江蘇省2005—2012年的低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平總體呈上升趨勢，評價綜合指數(shù)由2005的0.517 1增長到2012的0.780 1，約增長50.86%。由于各年度綜合指數(shù)均超過0.5，均值達到0.635 4，說明江蘇省低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平已總體度過起步階段，其中達到初步實現(xiàn)現(xiàn)代化階段水平的年份有6年（2005—2010年）；2011年綜合指數(shù)為0.734 1，根據(jù)低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平判別標準，這標志著江蘇省低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在“十二五”規(guī)劃的開局之年已進入基本實現(xiàn)階段；到2012年，江蘇省低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度進一步提升，綜合指數(shù)達到0.780 1，表明江蘇省在低碳背景下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合情況不斷朝好的方向發(fā)展，并向著完全實現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段全速前進。

從圖3可以看出，江蘇省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)社會現(xiàn)代化指數(shù)基本呈上升趨勢。其中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化指數(shù)由0484 1上升到0.888 9，約增長83.62%，說明江蘇省依靠其獨特的地理條件、農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢以及政策扶持不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，并同時加大農(nóng)業(yè)科技投入，使得其勞動產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率以及單位面積農(nóng)機總動力這3項在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中所占比重較大的指標指數(shù)有了較明顯的增長，而江蘇省農(nóng)業(yè)經(jīng)營endprint

不斷向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，也帶動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化的良好發(fā)展。此外，江蘇省農(nóng)業(yè)社會現(xiàn)代化總體水平較高，最大值是0.921 1，說明江蘇省在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的同時十分注重農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生活水平的提高。2005年以來，僅農(nóng)民人均純收入這一指標7年內(nèi)的增長幅度就接近131.27%，成為江蘇省農(nóng)業(yè)社會現(xiàn)代化發(fā)展的最大貢獻者。

圖4展示了江蘇省2005—2012年農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化及農(nóng)業(yè)低碳化水平的變化趨勢，這2項指數(shù)的變化趨勢均不太穩(wěn)定，且整體水平不高；但自2008年以來，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化水平明顯上升，這說明近年來江蘇省在提出“綠色江蘇

建設(shè)”的幾年時間里，針對生態(tài)環(huán)境特點，先后實施了一大批林業(yè)生態(tài)工程，把森林覆蓋率提高到了20%以上，有效地改善了江蘇省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)低碳化水平指數(shù)主要受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、農(nóng)膜以及化肥使用量的影響，其中作為農(nóng)作物生產(chǎn)主要碳排放源之一的化肥施用強度已經(jīng)達到國際公認化肥施用安全上限的3.2倍，而農(nóng)藥和農(nóng)膜的使用強度的實際值與設(shè)定的標準值之間也存在很大的差距，說明江蘇省農(nóng)業(yè)低碳化有較大的發(fā)展?jié)摿Γ@也要求江蘇省各區(qū)域要從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，積極探索和實踐農(nóng)業(yè)低碳化的發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)低碳高效式發(fā)展。

4結(jié)論與啟示

本研究構(gòu)建了低碳背景下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標體系，利用層析分析法對江蘇省低碳背景下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進行綜合評價，得出江蘇省低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的綜合指數(shù)和準則層各指標指數(shù)的變化趨勢。結(jié)果表明：江蘇省2005—2012年的低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平總體呈上升趨勢，2011年和2012年的綜合指數(shù)顯示，江蘇省已經(jīng)進入基本實現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段，且以較快的增長速度向完全實現(xiàn)階段邁進。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)社會現(xiàn)代化指數(shù)的增長是帶動江蘇省低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平整體提升的2個主要原因，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平和農(nóng)民收入水平的大幅度提高更是促進發(fā)展的2個有力推手。此外，森林覆蓋率的增加也為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作出了貢獻。相比較而言，農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展的平穩(wěn)態(tài)勢則阻礙了江蘇省低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主要碳排放源排放強度的超標和農(nóng)作物碳吸收匯有限的吸收量均會導致江蘇省農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展的步履維艱。

面對低碳時代向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提出的新挑戰(zhàn)，江蘇省必須堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，從轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式入手，促進農(nóng)業(yè)增長從資源和勞動力依賴向資金和科技支持轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從“高能耗、高污染、高排放”向“低能耗、低污染、低排放”轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營從分散兼業(yè)化向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化轉(zhuǎn)變。因此，江蘇省可以結(jié)合實際情況，有針對性地制定一系列法律法規(guī)和相關(guān)政策文件，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有機肥、秸稈和畜禽糞便等廢棄物的綜合利用，限制化肥農(nóng)藥等高污染物品的使用，從而緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展給資源與環(huán)境帶來的壓力；與此同時，加大資金和科技投入，培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技人員，提高江蘇省農(nóng)業(yè)勞動力的整體素質(zhì)，積極探索低碳背景下發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新模式。

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