■兩高出臺網(wǎng)絡(luò)誹謗司法解釋

■兩高出臺網(wǎng)絡(luò)誹謗司法解釋

近年來，利用信息網(wǎng)絡(luò)實施的各類違法犯罪活動日漸增多，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行造謠誹謗等違法犯罪現(xiàn)象比較突出。比如，有人在信息網(wǎng)絡(luò)上捏造事實惡意誹謗他人；利用社會敏感熱點問題，炮制謠言，造成公共秩序嚴(yán)重混亂，甚至引發(fā)群體性事件；以在信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布、刪除負(fù)面信息相要挾，索取被害人財物，甚至出現(xiàn)了所謂“網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司” “網(wǎng)絡(luò)推手”，有償提供 “刪帖” “發(fā)帖”服務(wù)，牟取巨額非法利益等違法犯罪行為層出不窮。

在此背景下，2013年9月9日，最高人民法院和最高人民檢察院發(fā)布了《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》 （以下簡稱 《解釋》）。 《解釋》共有十條內(nèi)容，主要規(guī)定了八個方面的問題，明確規(guī)定了什么行為屬于利用信息網(wǎng)絡(luò) “捏造事實誹謗他人”、何為 “情節(jié)嚴(yán)重”，以及適用公訴程序的條件。明確了利用信息網(wǎng)絡(luò)實施尋釁滋事犯罪、敲詐勒索犯罪、非法經(jīng)營犯罪的認(rèn)定及處罰問題。同時明確嚴(yán)厲打擊信息網(wǎng)絡(luò)共同犯罪活動。如果利用信息網(wǎng)絡(luò)實施這些犯罪活動，又觸犯其他罪名的，依據(jù)規(guī)定， “從一重罪處斷”。

《解釋》規(guī)定，利用信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人，同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數(shù)達(dá)到5000次以上，或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達(dá)到500次以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第246條第1款規(guī)定的 “情節(jié)嚴(yán)重”，可構(gòu)成誹謗罪。這條被稱為 “轉(zhuǎn)發(fā)500次可判刑”的規(guī)定引起輿論熱議，部分公眾擔(dān)心，這會傷及網(wǎng)上言論自由和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督舉報。對此，最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工明確表示，司法解釋對利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗行為構(gòu)成誹謗罪的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了較為嚴(yán)格的門檻。無意轉(zhuǎn)發(fā)誹謗言論并不追責(zé)，舉報反腐失實但非故意的，同樣不追責(zé)。

為預(yù)防執(zhí)行中出現(xiàn)偏差，最高法進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法行為，并發(fā)布典型案例，進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)和規(guī)范。

《解釋》通過厘清信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)表言論的法律邊界，為懲治利用網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等犯罪提供了明確的法律標(biāo)尺，從而規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序、保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。 《解釋》已于2013年9月10日起施行。

【評 點】

“兩高”出臺 《解釋》，根本目的在于對公民合法權(quán)利的保護(hù)。針對謠言網(wǎng)絡(luò)傳播的特點和社會危害性， 《解釋》從網(wǎng)絡(luò)謠言的制造、發(fā)布和傳播等各個環(huán)節(jié)對其進(jìn)行規(guī)制，并科以相應(yīng)的刑罰懲罰，讓謠言止于法律，最大限度保護(hù)人們的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)權(quán)、知情權(quán)、名譽(yù)權(quán)等相應(yīng)的合法權(quán)利。

《解釋》的出臺，有助于準(zhǔn)確定罪量刑，有助于凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，積極回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)人民群眾切身利益，維護(hù)社會公共秩序。

【觀 點】

●北京師范大學(xué)教授王志祥： 《解釋》要打擊的是以網(wǎng)絡(luò)反腐之名，行網(wǎng)絡(luò)犯罪之實的行為。網(wǎng)絡(luò)反腐是重要的反腐途徑，廣大網(wǎng)民通過信息網(wǎng)絡(luò)檢舉、揭發(fā)他人違法違紀(jì)行為，或者新聞記者正常在網(wǎng)上進(jìn)行輿論監(jiān)督，這些行為屬于公民的言論自由權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是公民行使表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要手段。 《解釋》的出臺，對合法、正當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)舉報起到更加保障的作用。

●清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)：“兩高”根據(jù)利用網(wǎng)絡(luò)實施的相關(guān)犯罪的發(fā)展態(tài)勢，及時出臺 《解釋》，為準(zhǔn)確、嚴(yán)厲打擊相關(guān)網(wǎng)絡(luò)犯罪提供了具體、明確的法律標(biāo)尺。這一司法解釋清楚地表明網(wǎng)絡(luò)空間雖是公共意見的表達(dá)場所，但在該場所的所有言論都必須受法律約束，正如在現(xiàn)實社會中沒有絕對自由一樣，在網(wǎng)絡(luò)空間也只有相對的自由，網(wǎng)絡(luò)不是法外之地。