激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動(dòng)高新技術(shù)成果落地產(chǎn)業(yè)化

楊廷雙

習(xí)近平總書(shū)記在部分省區(qū)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)更多放在創(chuàng)新上，發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)拉動(dòng)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)”，為科技工作在新的起點(diǎn)上支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指明了方向。全省科技戰(zhàn)線深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，就是要按照7月19日省委常委(擴(kuò)大)會(huì)議的部署要求，結(jié)合我省科技工作實(shí)際，做到“三個(gè)自覺(jué)”：

一、深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委要求，自覺(jué)融入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)龍江振興發(fā)展的大局。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省科技戰(zhàn)線要把全面領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記重要講話的深刻內(nèi)涵和重大意義作為當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓。一是抓學(xué)習(xí)。省委常委（擴(kuò)大）會(huì)議后，省科技廳立即召開(kāi)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)，在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育專題研討會(huì)上開(kāi)展學(xué)習(xí)討論。省科技廳各級(jí)黨組織和全省各級(jí)科技管理部門(mén)要層層組織召開(kāi)專題會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書(shū)記在座談會(huì)上的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上的重要講話精神，落實(shí)省委領(lǐng)導(dǎo)提出的新要求，深刻理解著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生的“四個(gè)著力”要求，更加自覺(jué)地行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神和省委要求上來(lái)，積極主動(dòng)承擔(dān)起依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)黑龍江老工業(yè)基地振興的重大使命。二是促發(fā)展。全省科技管理部門(mén)要深刻理解習(xí)近平總書(shū)記變中求新、變中求進(jìn)、變中突破的要求，按照省委“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)省委、省政府出臺(tái)的激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，著力推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等“七個(gè)方面創(chuàng)新”， 牽頭實(shí)施好千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，著力解決科技成果產(chǎn)出多而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平低的問(wèn)題，確保在促進(jìn)科技創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化和發(fā)展科技型企業(yè)上見(jiàn)到實(shí)效，注重用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、注重高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。圍繞落實(shí)“四個(gè)全面”和服務(wù)“五大規(guī)劃”，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，頂層設(shè)計(jì)、研究編制好“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃。三是轉(zhuǎn)觀念。全省科研機(jī)構(gòu)、科技園區(qū)和科技企業(yè)要開(kāi)展大培訓(xùn)活動(dòng)，組織廣大科技人員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的系列重要講話精神，引導(dǎo)從事應(yīng)用型、工程類研究的科研人員改變小富即安、不善于合作的舊觀念，積極投身到大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的偉大實(shí)踐中，加強(qiáng)與資本市場(chǎng)合作，加大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度，把技術(shù)邏輯與市場(chǎng)邏輯結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立重視需求導(dǎo)向、重視市場(chǎng)導(dǎo)向、重視規(guī)模效益的新觀念。

二、認(rèn)真落實(shí)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，自覺(jué)服務(wù)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要用好科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家，激發(fā)他們的創(chuàng)新激情”。認(rèn)真梳理黨中央國(guó)務(wù)院和省委、省政府實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的一系列政策措施，最大限度支持和激勵(lì)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是科技部門(mén)義不容辭的責(zé)任。一是加強(qiáng)政策落實(shí)。執(zhí)行好《黑龍江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，認(rèn)真落實(shí)好我省《關(guān)于建立集聚人才體制機(jī)制激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》政策的責(zé)任分工，抓緊制訂出臺(tái)我省《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》《大型科學(xué)儀器及科研設(shè)施共享管理辦法》和《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，緊緊抓住我省被確定為國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)展試點(diǎn)、哈爾濱高新區(qū)被確定為國(guó)家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)示范的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取政策支持科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是實(shí)行股權(quán)期權(quán)激勵(lì)。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新人才成果轉(zhuǎn)化后“一朝致富”。高等學(xué)校、科研院所和國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的，所獲股權(quán)或凈收益的30%-90%用于獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)科技人員。由職務(wù)科技成果完成人依法創(chuàng)辦企業(yè)自行轉(zhuǎn)化或以技術(shù)入股進(jìn)行轉(zhuǎn)化的，科技成果完成人最高可以享有該科技成果在企業(yè)中股權(quán)的70%。高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)以轉(zhuǎn)讓或許可科技成果等方式獲得收益的，可提取不低于凈收益的35%用于有關(guān)科技人員(團(tuán)隊(duì))一次性分紅獎(jiǎng)勵(lì)。成果登記后本單位一年內(nèi)未啟動(dòng)轉(zhuǎn)化的，成果完成人(團(tuán)隊(duì))在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下，有權(quán)在省內(nèi)自主處置實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化收益不低于70%、最高可達(dá)90%歸其所有。三是支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托我省國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和大學(xué)科技園，建設(shè)人才發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，在人才引進(jìn)培養(yǎng)、股權(quán)激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)投融資、產(chǎn)業(yè)扶持等方面鼓勵(lì)先行先試。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。允許和鼓勵(lì)科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，高等學(xué)校、科研院所和國(guó)有企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，5年內(nèi)保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升。建立企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所人才聯(lián)合聘用機(jī)制，允許兼職兼薪。四是加強(qiáng)輿論宣傳。聯(lián)合各級(jí)各類新聞媒體面向全社會(huì)廣泛宣傳省委、省政府激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃政策，通過(guò)打造品牌欄目、開(kāi)設(shè)科技專欄等多種形式推介科技成果、報(bào)道創(chuàng)業(yè)典型，通過(guò)開(kāi)展科技政策、科技企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、科技投融資、股權(quán)激勵(lì)等培訓(xùn)提升服務(wù)科技人員創(chuàng)業(yè)、科技企業(yè)創(chuàng)新的能力。

三、合力實(shí)施千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要增量的責(zé)任。年初以來(lái)，全省層層梳理了具備產(chǎn)業(yè)化前景的高新技術(shù)成果818項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資大會(huì)促成了147項(xiàng)成果達(dá)成省內(nèi)合作轉(zhuǎn)化意向，哈爾濱市入圍國(guó)家首批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，省市兩級(jí)政府和哈工大共同出資組建哈工大機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和哈工大焊接產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，僅省工研院就新成立企業(yè)13家，省科技創(chuàng)業(yè)投資政府引導(dǎo)基金新引入6支擬參股子基金、總規(guī)模達(dá)到23.5億元，中飛科技等3家科技企業(yè)在主板上市、東安液壓等6家科技企業(yè)在“新三板”掛牌。下半年，省科技廳將繼續(xù)與聯(lián)席會(huì)議各成員單位緊密協(xié)作，按照省政府關(guān)于行動(dòng)計(jì)劃的安排部署扎實(shí)地把5個(gè)環(huán)節(jié)任務(wù)落到實(shí)處。一是推動(dòng)成果梳理。抓前端推動(dòng)成果研發(fā)，支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)出好成果、出大成果、快出成果，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布署創(chuàng)新鏈，面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求組織實(shí)施好省級(jí)重大科技項(xiàng)目30個(gè)，全省發(fā)明專利申請(qǐng)量和企業(yè)專利申請(qǐng)量均超過(guò)1萬(wàn)件。繼續(xù)篩選高校、科研院所有產(chǎn)業(yè)化前景的高新技術(shù)成果，引進(jìn)中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院和北京理工大學(xué)等重點(diǎn)高校、科研院所的一批重大科技成果在我省落地產(chǎn)業(yè)化。二是推動(dòng)成立公司。抓后端推動(dòng)成果產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化軍民深度融合，充分發(fā)揮省高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化展示交易大廳作用，通過(guò)發(fā)布推介、招商和轉(zhuǎn)化對(duì)接，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)500項(xiàng)成果省內(nèi)落地轉(zhuǎn)化生成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或科技型企業(yè)。支持哈工大機(jī)器人集團(tuán)、焊接集團(tuán)加快發(fā)展，推動(dòng)哈爾濱醫(yī)科大學(xué)、黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)、黑龍江省農(nóng)機(jī)研究院面向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化成果。三是推動(dòng)科技企業(yè)孵化。支持各市地、科技園區(qū)、高校、科研院所以及其他社會(huì)力量創(chuàng)辦或聯(lián)辦一批孵化器，年內(nèi)全省孵化器總數(shù)達(dá)到80家，新引進(jìn)和培育科技型中小企業(yè)500家，在孵企業(yè)總數(shù)達(dá)到2900家。完善哈爾濱科技創(chuàng)新城配套功能，重點(diǎn)建設(shè)好中關(guān)村（哈爾濱）科技成果產(chǎn)業(yè)化基地和哈爾濱理工大學(xué)科技園、黑龍江省農(nóng)科院、樂(lè)業(yè)大廈等3個(gè)科技企業(yè)孵化基地，支持省工研院創(chuàng)新機(jī)制市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。四是推動(dòng)科技型企業(yè)借力資本市場(chǎng)發(fā)展。組建實(shí)體性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和管理公司，吸引有合作意愿的社會(huì)資本投入，支持我省高科技成果落地轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮省政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，年內(nèi)科技金融服務(wù)平臺(tái)聚集資本規(guī)模達(dá)到20億元。全年新形成年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上的科技型企業(yè)360家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到680家。五是推動(dòng)科技型企業(yè)上市。對(duì)擬上市目標(biāo)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)、融資、政策法規(guī)等方面的個(gè)性化服務(wù)，支持科技型企業(yè)做大做強(qiáng)，在主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板、新三板等多層次資本市場(chǎng)上市。

習(xí)近平總書(shū)記在重要講話中強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。這三項(xiàng)要求是“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)在抓改革、謀振興、促發(fā)展上的具體體現(xiàn)。全省科技系統(tǒng)的黨員干部都要做政治上的明白人，講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在這次座談會(huì)上的重要講話精神與深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神緊密結(jié)合起來(lái)，與正在開(kāi)展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育緊密結(jié)合起來(lái)，與貫徹省委、省政府重大決策部署緊密結(jié)合起來(lái)，以科技園區(qū)為主陣地，激勵(lì)科研人員以更大的熱情投身到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中，為龍江轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的科技支撐。