新常態(tài)：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機遇新挑戰(zhàn)

顧恒中

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新常態(tài)：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機遇新挑戰(zhàn)

顧恒中

（阜陽市潁州區(qū)，安徽阜陽236031）

產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是世界經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然趨勢。隨著調(diào)結(jié)構、轉(zhuǎn)方式步伐加快和國家統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，我國東部地區(qū)向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在持續(xù)推進。在新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移將面臨新機遇和新挑戰(zhàn)，東部和中西部地區(qū)應當發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，把握機遇，應對挑戰(zhàn)，互利共贏，攜手推進產(chǎn)業(yè)調(diào)整、轉(zhuǎn)移和升級，保持經(jīng)濟中高速增長，全面提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，逐步縮小區(qū)域收入差距，促進共同富裕。

新常態(tài)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；機遇；挑戰(zhàn)

習近平總書記在全國經(jīng)濟工作會議上重要講話，首次從消費需求、投資需求、出口和國際收支、資源環(huán)境約束等九個角度全面闡述了新常態(tài)的主要特征。他指出：認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。在新常態(tài)下，伴隨著調(diào)結(jié)構、轉(zhuǎn)方式，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會更好更快地進行，這對于東部發(fā)達地區(qū)和中西部地區(qū)是共同的機遇，也是共同面臨的挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地區(qū)和轉(zhuǎn)出地區(qū)都要尊重產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，把握歷史新機遇，迎接發(fā)展新挑戰(zhàn)，發(fā)揮好市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，積極主動推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)不同區(qū)域人民共同富裕。

一、新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的必然性

（一）從企業(yè)看，市場的手在推動它轉(zhuǎn)移。根據(jù)產(chǎn)品生命周期理論，當下東部地區(qū)的許多加工制造產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品已經(jīng)到了生命周期的成熟或衰退階段，技術變得易于掌握，進入門坎降低，競爭加劇，生產(chǎn)比較成本上升，利潤空間下降，市場規(guī)律驅(qū)使它向要素成本和經(jīng)濟技術梯度較低的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而延長生命周期，獲取更多利潤。產(chǎn)品生命周期決定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，就是產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律，這個規(guī)律在當今中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中呈現(xiàn)出不可逆轉(zhuǎn)性和長期性，是產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的主導因素，正在發(fā)揮越來越大的作用。企業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移投資除了產(chǎn)品生命周期因素外，還有以下四種類型：一是資源環(huán)境推動型，為規(guī)避資源及環(huán)境瓶頸約束而轉(zhuǎn)移；二是市場拓展型，有的產(chǎn)品布點必須考慮銷售半徑，有的為尋求內(nèi)需市場、挖掘新興市場而轉(zhuǎn)移；三是資本運作型，為獲取高額的后發(fā)優(yōu)勢回報而追加投入；四是升級擴張型，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機謀求產(chǎn)業(yè)升級?？傊嘣蛩卦谕苿悠髽I(yè)向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移投資，這是企業(yè)追求利益最大化的天然屬性所決定的。

（二）從轉(zhuǎn)出地政府看，主動推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的觀念在不斷強化。上溯二十、三十年之前，東部發(fā)達地區(qū)培育企業(yè)、產(chǎn)業(yè)也十分不易，如果在幾年前一些企業(yè)要搬走，當?shù)卣疅o論從感情上還是經(jīng)濟利益上都是不能接受的。最近幾年大不同了，面臨一些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)因成本快速上升、招工難而難以為繼，面對土地、環(huán)境、節(jié)能減排等硬約束，面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的經(jīng)濟和政治壓力，許多地方要謀求新發(fā)展只有“騰籠換鳥”這一種選擇。于是，一些開明的地方政府主動給養(yǎng)不住的“女兒”找“婆家”。不過，一些發(fā)達省份怕肥水流入外人田，先在本省經(jīng)濟欠發(fā)達的地方找，只要不是拉郎配，也是可以理解的。

（三）從轉(zhuǎn)入地政府看，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的愿望都很迫切。對于中西部許多地方，既有經(jīng)濟結(jié)構不優(yōu)的問題，更有經(jīng)濟總量偏小的矛盾，發(fā)展不足才是它們的主要矛盾。有人說，中西部地區(qū)普遍患有“發(fā)展饑渴癥”，這里不僅缺工業(yè)、缺現(xiàn)代服務業(yè)、缺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、缺功能完善的現(xiàn)代化城市，而且缺基礎設施，缺學校、醫(yī)院、文化、養(yǎng)老等公共服務，各方面的投資都有必要。因此，盡管它們坐擁勞動力充足、工資較低、土地較多、水電氣價格低廉、市場空間大、資源豐富、環(huán)境容量大等優(yōu)勢和條件，但是還嫌不夠有吸引力，爭相在招商引資優(yōu)惠政策上分高低，不管什么項目都能找到中意的“婆家”。

（四）從國家層面看，一直在積極推進產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域良性轉(zhuǎn)移。鄧小平理論中一個重要思想就是讓一部分地區(qū)、一部分人先富裕起來之后，通過先富帶后富，最終實現(xiàn)共同富裕。新常態(tài)，到了先富帶后富的時候，其有效途徑就是加速良性共贏的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。今年的中央經(jīng)濟工作會議部署的2015年經(jīng)濟工作的五大任務之一就是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局。中央提出，要完善區(qū)域政策，促進各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，要繼續(xù)實施。各地區(qū)要找準主體功能區(qū)定位和自身優(yōu)勢，確定工作著力點。要重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，爭取明年有個良好開局。要通過改革創(chuàng)新打破地區(qū)封鎖和利益藩籬，全面提高資源配置效率。我相信，國家今后會拿出更多的促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策措施。

二、新常態(tài)下地方政府推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機遇和新挑戰(zhàn)

（一）轉(zhuǎn)入地政府的機遇和挑戰(zhàn)

1.機遇。一是國家政策機遇。中央一直高度重視統(tǒng)籌不同區(qū)域的發(fā)展，制定了主體功能區(qū)規(guī)劃和若干區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略，配套一系列政策措施。黨的十八屆三中全會對全面深化改革進行了全方位具體的部署，許多新思維、新舉措都有利于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。比如，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新等指標的權重；完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長機制，重點增加對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付；健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推進公共資源均衡配置，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化；推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化城市空間結(jié)構和管理格局，增強城市綜合承載能力；構建開放型經(jīng)濟新體制，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，擴大內(nèi)陸沿邊開放；抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局機遇，推動內(nèi)陸貿(mào)易、投資、技術創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，形成有利于推動內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體制機制。二是立體交通發(fā)展機遇。我國正在加快民航、高鐵和高速公路發(fā)展，立體、快捷的交通網(wǎng)絡，縮短了沿海和內(nèi)陸的時空距離，中西部地區(qū)的投資“短板”正在補長。三是國際經(jīng)濟持續(xù)低迷的機遇。這使得一大批國外、國內(nèi)戰(zhàn)略投資者把投資目光瞄向我國廣大的中西部地區(qū)，也使中西部地區(qū)更有底氣地用勞動力、資源、市場、環(huán)境容量等，與投資者平等地換取項目投資，實現(xiàn)互利共贏。四是產(chǎn)業(yè)集群化轉(zhuǎn)移帶來的機遇。過去，由于中西部地區(qū)許多產(chǎn)業(yè)沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，勢必會增加投資者的物流成本，這個缺陷對招商引資影響甚大?，F(xiàn)在，與以往零散、孤立的企業(yè)轉(zhuǎn)移不同，呈現(xiàn)出組團式或產(chǎn)業(yè)鏈式整體轉(zhuǎn)移的新特征，完善的產(chǎn)業(yè)配套體系成為吸引轉(zhuǎn)移的主導因素。

2．挑戰(zhàn)。一是觀念落后，環(huán)境不優(yōu)。中西部地區(qū)干部群眾的市場意識、法治意識、服務意識一定程度上落后于東部地區(qū)，硬件、軟件投資環(huán)境都有待優(yōu)化。二是各類人才短缺，創(chuàng)新能力不強。欠發(fā)達地區(qū)同樣需要走創(chuàng)新驅(qū)動支路，新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)引進不是簡單的“拿來主義”，而是要對引來的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)進行技術和工藝的創(chuàng)新改造，產(chǎn)品的更新?lián)Q代，這就需要人才做支撐。三是依靠優(yōu)惠政策招商引資的做法“被改變”。國家不久前進行了全國性的土地審計，要求各地對出臺的招商引資優(yōu)惠政策進行清理，不合乎法律和中央政策的要取締。四是價值鏈分工轉(zhuǎn)移趨向顯現(xiàn)。即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地與承接地在同一種產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)價值鏈上地位有所不同。突出表現(xiàn)在：一些企業(yè)將處在價值鏈低端的生產(chǎn)制造加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，而產(chǎn)品技術研發(fā)和營銷環(huán)節(jié)則仍留在轉(zhuǎn)移地，形成“兩頭在內(nèi)、中間在外”的發(fā)展格局。

（二）轉(zhuǎn)出地政府的機遇和挑戰(zhàn)

1.機遇。一是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構的機遇。新常態(tài)下對地方政府發(fā)展績效考核更加科學，將淡化以GDP為主的經(jīng)濟指標考核，發(fā)達地區(qū)比拼GDP的壓力會減輕，本地一些企業(yè)轉(zhuǎn)移出去后即使對GDP和財政收入有一些影響也無大礙。況且，因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移騰出了土地等要素，會有更高端的工業(yè)和服務業(yè)“補位”，新的增長點培育后潛力將更大，經(jīng)濟結(jié)構也會得到升級。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的機遇。發(fā)達地區(qū)大規(guī)模轉(zhuǎn)移出去的是勞動密集型和資源、市場依賴型產(chǎn)業(yè)，替補的是新能源、新材料、電子信息等高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，更有利于控制產(chǎn)業(yè)的“兩端”，也會催生專業(yè)化分工，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這個過程就是一種創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展方式。三是擺脫資源環(huán)境約束的機遇。一些發(fā)達地區(qū)工業(yè)布局過度集中，資源和市場兩頭在外，物流成本持續(xù)攀升，效益下滑，企業(yè)不堪重負。經(jīng)濟最發(fā)達的長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)，資源環(huán)境承載能力已達到或接近上限，再不優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、迅速改善環(huán)境，老百姓也不答應、不滿意了。四是開拓新的消費市場的機遇。在新常態(tài)下，消費繼續(xù)在推動經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮基礎作用。多年來，“三駕馬車”中消費這駕馬車一直不夠給力，主因是國內(nèi)有效需求不足，當前國際經(jīng)濟持續(xù)走低將長期影響出口，更要把培育內(nèi)需作為經(jīng)濟工作的著力點。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的直接效果，就是推動中西部地區(qū)的經(jīng)濟振興和居民富裕，進而擴大那里的投資和消費需求，對發(fā)達地區(qū)的企業(yè)來說，就是給自己創(chuàng)造新的相當大的消費市場。

2.挑戰(zhàn)。一是爭奪要素的挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實質(zhì)是資本的跨區(qū)域流動，伴隨著資本的流動，一批企業(yè)家、技術和企業(yè)管理人才也會隨之流動，大批農(nóng)民工也會返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，很可能會加劇東部地區(qū)的用工困境。二是經(jīng)濟增長減速的挑戰(zhàn)。許多地方可以做到產(chǎn)業(yè)的增減平衡或基本平衡，地方政府感覺不到陣痛。但是，像溫州、東莞等實體經(jīng)濟大規(guī)模轉(zhuǎn)移的地區(qū)遇到的經(jīng)濟增速下滑的壓力就會大的多。

三、新常態(tài)下地方政府推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略選擇

（一）轉(zhuǎn)入地政府承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略選擇

1.選準承接點，明晰產(chǎn)業(yè)定位。作為承接地來說，承接只是手段，不是目的，目的是促進本地資源和要素的有效整合利用。要明晰承接的主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，找準突破口，選準對接點，以利實現(xiàn)從資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的迅速轉(zhuǎn)化。一要更新思想觀念促對接。強化“提著籃子去買菜”的新理念，摒棄“撿到籃子都是菜”的舊思維，堅持有所為有所不為，做到求優(yōu)不求大、求特不求全，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的針對性與有效性。在承接過程中，更加注重資源環(huán)境保護，嚴格控制高污染、低效益的產(chǎn)業(yè)向本地區(qū)轉(zhuǎn)移。二要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)促對接。通過承接轉(zhuǎn)移引進資金、先進技術和關鍵設備，充分利用資源稟賦的比較優(yōu)勢，嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，推動勞動密集型、資源加工型等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。三要培育新興產(chǎn)業(yè)促對接。培育新興產(chǎn)業(yè)是欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，要充分把握產(chǎn)業(yè)技術高端化的趨勢，緊緊抓住戰(zhàn)略性發(fā)展的重要機遇期，通過承接轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略性促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

2.緊扣主軸線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。針對自身產(chǎn)業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，堅持補缺式承接、提升式承接，引進缺失鏈條、補強薄弱鏈條、提升關鍵鏈條。一要依靠主導產(chǎn)業(yè)，配齊產(chǎn)業(yè)鏈。要優(yōu)先承接有利于主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，瞄準與主導產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大的企業(yè)實施重點突破，拾遺補缺，實行差別化的承接政策。鼓勵主導產(chǎn)業(yè)項目及其相關項目的進入，努力使主導產(chǎn)業(yè)做大做強、做精做專，進而帶動輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要引進龍頭企業(yè)，撬動產(chǎn)業(yè)鏈。龍頭企業(yè)和名優(yōu)企業(yè)社會化協(xié)作程度高，一家龍頭企業(yè)和名優(yōu)企業(yè)投資往往會帶動和引導一批相關行業(yè)的大量投資，形成“龍頭”帶“配套”，“配套”引“龍頭”的良性發(fā)展格局。要著力引進產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強、關聯(lián)度高的龍頭企業(yè)或其核心環(huán)節(jié)，以有利于促進整個產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移和中小企業(yè)的發(fā)展，起到四兩撥千斤的作用。三要完善要素市場，配套產(chǎn)業(yè)鏈。完善金融、土地、勞動力、技術信息、產(chǎn)權交易等要素市場，搞好產(chǎn)業(yè)配套服務，加強物流、人流、資金流、信息流對接，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。著眼于勞動密集型企業(yè)的用人需求，大力開展農(nóng)村勞動力技能培訓，為企業(yè)提供合格的、高素質(zhì)的勞動力，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打好基礎。

3.擴大輻射面，培育產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是提升區(qū)域競爭力的重要手段。一要依托園區(qū)載體，以產(chǎn)業(yè)集聚促輻射。把促進建設和有機結(jié)合起來，加快打造特色鮮明和競爭力強的主導產(chǎn)業(yè)集群。按照“專業(yè)化聚集、化推進、化承載”的思路，工業(yè)項目向集中、生產(chǎn)要素向優(yōu)勢集中，最大限度地放大園區(qū)的輻射帶動效應。創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，廣泛吸納國內(nèi)外資本參與園區(qū)的開發(fā)經(jīng)營，探索以企業(yè)為主體、多方合作共建的園區(qū)開發(fā)模式，實現(xiàn)由政府主導向政府引導、市場主導轉(zhuǎn)變，形成多元化投入機制。二要促進資源整合，以聯(lián)動互動促輻射。把產(chǎn)業(yè)與加強區(qū)域分工合作、實現(xiàn)發(fā)展結(jié)合起來，各有側(cè)重，錯位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構趨同。進一步突破行政區(qū)域制約，探索合作承接機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、利益共享，形成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的整體合力。把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與三產(chǎn)互動并進、城鄉(xiāng)經(jīng)濟共融結(jié)合起來。以工業(yè)促農(nóng)業(yè)、服務業(yè)的提升，以農(nóng)業(yè)、服務業(yè)的配套支撐工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的相互促進、良性互動，形成產(chǎn)城同步發(fā)展的良好局面。三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以改革創(chuàng)新促輻射。環(huán)境競爭力決定發(fā)展競爭力，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對發(fā)展環(huán)境的要求更高。要著力優(yōu)化基礎環(huán)境，加快構建運輸體系，以大交通帶動大業(yè)發(fā)展；要著力優(yōu)化政務環(huán)境，營造尊商、親商、護商的社會氛圍，牢固樹立以企業(yè)發(fā)展為中心的理念，提升政務服務水平，提高行政服務效率。

總之，轉(zhuǎn)入地政府可以按照點、線、面結(jié)合的立體模式，從戰(zhàn)略上謀劃承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把外部力量嫁接改造為內(nèi)生動力，促進本地經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)出地政府推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略選擇

1.推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要有新認識。東部發(fā)達地區(qū)和中部大城市是產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的主要轉(zhuǎn)出地區(qū)，轉(zhuǎn)出地政府的經(jīng)濟理念和政策措施直接影響產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的方向和速度。一要強化“女大必嫁”觀念，市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)建立、壯大、上市、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)移都是常態(tài)，微觀經(jīng)濟就讓市場之手起決定作用，政府之手用錯了會影響企業(yè)的終身大事。二要強化“靚女先嫁”觀念。有些產(chǎn)業(yè)是需要整體轉(zhuǎn)移出去的，作為一個產(chǎn)業(yè)龍頭的“靚女”如果先出轉(zhuǎn)移出去，會很快帶動它產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)整體轉(zhuǎn)移，這反過來會縮短本地結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的時間，從而贏得先機。三是強化“皇帝女兒也要嫁”的觀念。中央和地方的國有企業(yè)好比“皇帝女兒”，大多是一個地方的支柱企業(yè)和利稅大戶，地方政府不到萬不得已是舍不得把它嫁出去的。首鋼、寶鋼把整個生產(chǎn)基地都轉(zhuǎn)移了，這個經(jīng)驗值得深思、借鑒。

2.推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要有新思路。要充分認識到新常態(tài)下發(fā)展條件的變化，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構放在更加重要的位置，以提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，大力推進經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整，推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，逐步增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的支撐作用，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。要更加重視企業(yè)生存和發(fā)展需要，更加重視加強產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護，更加重視發(fā)揮企業(yè)家才能，更加重視全面創(chuàng)新，更加重視提高人力資本素質(zhì)，更加重視生態(tài)文明。能不能適應新常態(tài)，關鍵在于全面深化改革的實效，關鍵在于全面改革的力度、創(chuàng)新驅(qū)動的力度、破解難題的力度。因此，必須轉(zhuǎn)變思路，勇于開拓，大刀闊斧改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實轉(zhuǎn)換發(fā)展動力。

3. 推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要有新作為。適應新常態(tài)，貴在主動。主動才能把握先機，主動才能大有作為。要狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，更有效率地發(fā)揮消費基礎作用、投資關鍵作用和出口支撐作用，努力實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。要積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點，向結(jié)構調(diào)整要增長、要質(zhì)量、要效益。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構。要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局，推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，要堅持不懈推進節(jié)能減排和保護生態(tài)環(huán)境，既要有立竿見影的措施，更要有可持續(xù)的制度安排，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，治標治本多管齊下，朝著藍天凈水的目標不斷前進。

[1] 習近平.習近平談治國理政[M].北京:外文出版社，2014.

[2] 韋偉.安徽承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的幾個問題[J].江淮論壇，2008（6）.

[3] 林斐.泛長三角承接長三角新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思考[J].發(fā)展研究,2009（12）.

[4] 陶城,耿光穎,王春賢.安徽省承接東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應分析及相關建議[J].金融縱橫,2009(1).

責任編輯：張道遠

2015-03-23

顧恒中（1966-），男，安徽臨泉人，阜陽市潁州區(qū)委書記。主要研究方向：經(jīng)濟學。

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1672-4437（2015）02-0063-03