市政工程建筑中的造價(jià)管理研究

馬行耀

（浙江春江建設(shè)有限公司浙江杭州　311500）

市政工程建筑中的造價(jià)管理研究

馬行耀

（浙江春江建設(shè)有限公司浙江杭州311500）

改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程飛速發(fā)展，城市規(guī)模在不斷擴(kuò)大，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系逐漸得到完善。為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，眾多城市開始著手?jǐn)U大知名度，吸引外部投資商在本市進(jìn)行投資建設(shè)。而為城市改善環(huán)境，增添基礎(chǔ)設(shè)施的市政設(shè)施工程是非營(yíng)利性的工程，其資金來(lái)源主要源自政府的撥發(fā)與地方政府的籌集。這就意味著城市建設(shè)消費(fèi)的資金與城市籌集資金存在較大差距。因此，市政建設(shè)的現(xiàn)有目標(biāo)便是提高資金的使用效益，加強(qiáng)市政工程各階段的資金造價(jià)管理。本文就市政工程建筑中的前期設(shè)計(jì)階段，施工階段，結(jié)算階段中普遍的問(wèn)題以及注意事項(xiàng)進(jìn)行了討論，并提出了相應(yīng)的解決方法。

市政工程；造價(jià)管理；使用效益；研究

1　決策階段的工程造價(jià)管理

任何一個(gè)工程的確定與實(shí)施，都需要決策者提前對(duì)工程進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃。決策階段是項(xiàng)目工程能夠順利完成的基礎(chǔ)，決定著項(xiàng)目工程能夠正確的執(zhí)行，也對(duì)各個(gè)項(xiàng)目階段制定了造價(jià)管理體系。在決策階段應(yīng)注意幾個(gè)問(wèn)題：①在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)參照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定以及結(jié)合地方的政策，不能根據(jù)自身的想法對(duì)工程的設(shè)備與材料進(jìn)行估算，不參考市場(chǎng)行情。②在項(xiàng)目確定立項(xiàng)階段，有關(guān)人員為了可以能夠使項(xiàng)目通過(guò)，虛報(bào)工程的投資金額，對(duì)后期工程的建設(shè)造成了巨大的問(wèn)題。③在項(xiàng)目工程實(shí)施階段，因考慮建設(shè)環(huán)境的實(shí)際情況，出現(xiàn)更改項(xiàng)目規(guī)劃的現(xiàn)象。對(duì)此，規(guī)劃者應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，正確的處理有關(guān)問(wèn)題，同時(shí)對(duì)于工程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題做到科學(xué)的預(yù)測(cè)。

2　項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

2.1對(duì)工程招投標(biāo)的要求

首先要建立一個(gè)透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，確保招標(biāo)過(guò)程的公平，公正，公開。對(duì)于中標(biāo)后將建設(shè)資格分與他人或者達(dá)到投標(biāo)要求后將投標(biāo)資格借予他人的行為應(yīng)明令禁止。同時(shí)在招標(biāo)方式的確定過(guò)程中，應(yīng)規(guī)范招標(biāo)的形式。目前較為流行的方式為工程量清單方式，即通過(guò)市場(chǎng)定價(jià)來(lái)明確建設(shè)材料的市場(chǎng)價(jià)格以防止過(guò)高的工程造價(jià)。

2.2對(duì)招標(biāo)方的要求

招標(biāo)方應(yīng)對(duì)本次招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)價(jià)提前進(jìn)行確定，以保證競(jìng)爭(zhēng)的公平和價(jià)格的合理，防止因不正當(dāng)?shù)氖侄味斐赏稑?biāo)者以最低的價(jià)格中標(biāo)，造成后續(xù)工程建設(shè)時(shí)資金出現(xiàn)缺口。招標(biāo)內(nèi)容應(yīng)明晰，防止投標(biāo)人理解錯(cuò)誤而造成投標(biāo)失敗。招標(biāo)方應(yīng)明確招標(biāo)的目的，即以最合理的價(jià)格使投標(biāo)者中標(biāo)。

2.3對(duì)投標(biāo)方的要求

投標(biāo)方應(yīng)具有相關(guān)的基本素質(zhì)才能參加招標(biāo)。①投標(biāo)方應(yīng)具有專業(yè)的施工團(tuán)隊(duì)且有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)和工作經(jīng)驗(yàn)，擁有完善的施工設(shè)備。②投標(biāo)方應(yīng)具有明確的資金為履行合約做準(zhǔn)備。③在競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)時(shí)，對(duì)于投標(biāo)價(jià)格的選取應(yīng)合理，不能因過(guò)高過(guò)低而使招標(biāo)方投標(biāo)方造成不必要的損失。

2.4對(duì)于施工合約的要求

施工合約代表著招標(biāo)方與投標(biāo)方各自的利益。在施工過(guò)程中合約是招標(biāo)投標(biāo)雙方解決問(wèn)題的唯一依據(jù)。合約的內(nèi)容必須詳細(xì)明確招標(biāo)投標(biāo)雙方各自的任務(wù)、利益。在簽訂合約時(shí)，雙方應(yīng)規(guī)范簽訂行為，在建設(shè)施工過(guò)程中時(shí)刻遵守合約內(nèi)容，避免雙方產(chǎn)生問(wèn)題糾紛，合理的控制工程造價(jià)。

3　實(shí)施階段的造價(jià)管理

項(xiàng)目實(shí)施階段是工程造價(jià)管理最為重要也是最為混亂的階段。在此階段存在諸多問(wèn)題：

3.1現(xiàn)場(chǎng)混亂，管理不到位

在整個(gè)施工過(guò)程中，招標(biāo)方，監(jiān)理方，施工方三者之間沒(méi)有詳細(xì)明確的管理體系。導(dǎo)致三者溝通不及時(shí)，產(chǎn)生問(wèn)題時(shí)無(wú)法協(xié)調(diào)。使得工程造價(jià)大幅提高。

3.2造價(jià)人員專業(yè)技術(shù)缺乏

一方面，施工企業(yè)忙于施工建設(shè)準(zhǔn)備而忽略對(duì)人員的選拔和培訓(xùn)，致使人員水平良莠不齊造成工程造價(jià)出現(xiàn)問(wèn)題。另一方面，施工方過(guò)分依賴監(jiān)理單位分配的專業(yè)人員，但是卻忽略了監(jiān)理單位的監(jiān)理費(fèi)用。隨著施工項(xiàng)目的完成，施工造價(jià)越高，監(jiān)理費(fèi)用則越高，致使在結(jié)算時(shí)，工程造價(jià)整體提高。

3.3施工方與各方之間關(guān)系復(fù)雜

施工方，設(shè)計(jì)方，供應(yīng)商，材料運(yùn)輸方，監(jiān)理方之間關(guān)系復(fù)雜。為提高各方收益，各方之間串通一氣，層層加價(jià)，造成工程造價(jià)提高。

3.4工程建設(shè)過(guò)程改變工程計(jì)劃

項(xiàng)目實(shí)施階段的費(fèi)用支出占據(jù)項(xiàng)目整個(gè)階段費(fèi)用的絕大部分。因此項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)管理直接影響了整個(gè)工程的造價(jià)。但在此階段管理應(yīng)注意一些問(wèn)題。在施工過(guò)程中施工方往往會(huì)根據(jù)實(shí)際環(huán)境要求設(shè)計(jì)部門更換設(shè)計(jì)方案。方案的變更意味著造價(jià)的提高。對(duì)此，施工方應(yīng)盡量在施工前期預(yù)測(cè)施工線路，提前應(yīng)對(duì)計(jì)劃的變更，減少造價(jià)的提高。

3.5嚴(yán)格檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)簽證

現(xiàn)場(chǎng)簽證是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中費(fèi)用直接體現(xiàn)。招標(biāo)方和監(jiān)理單位應(yīng)布置專門人員提前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了解，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證實(shí)施檢測(cè)與鑒定是否與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況相吻合，防止施工方為加大自身利益多簽或者少簽的情況，造成支出出現(xiàn)漏洞。

4　結(jié)算階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目工程的結(jié)算階段是整個(gè)工程的結(jié)尾，也是工程造價(jià)的核算階段。在核算過(guò)程中，需要審計(jì)人員，招標(biāo)人員，施工方，監(jiān)理方共同完成。各方要拿出招標(biāo)方與投標(biāo)方之間的合同，施工方的現(xiàn)場(chǎng)簽證，以及設(shè)計(jì)變更的方案等。在結(jié)算之前，要核實(shí)施工方是否按合同的圖紙進(jìn)行建筑施工，是否在核算過(guò)程中多算材料費(fèi)，人員工資等。

5　結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，市政工程建筑中的造價(jià)管理需要對(duì)此過(guò)程的各個(gè)階段進(jìn)行管理預(yù)算，要加強(qiáng)對(duì)每個(gè)階段的造價(jià)控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，增大投資的效益。

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TU723.3

A

1673-0038（2015）26-0245-02

2015-6-8

馬行耀（1981-），男，甘肅靖遠(yuǎn)人，工程師，一級(jí)注冊(cè)建造師、注冊(cè)造價(jià)師，碩士。