探討工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中的運(yùn)用

馮 瑤

（重慶鉑碼工程咨詢有限公司 重慶市 江北區(qū) 400023）

探討工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中的運(yùn)用

馮 瑤

（重慶鉑碼工程咨詢有限公司 重慶市 江北區(qū) 400023）

工程審計(jì)是做好工程造價(jià)控制的一種不可或缺的有效方式。在一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，尤其是一些大型的工程項(xiàng)目，如果在造價(jià)審計(jì)過(guò)程中管理不當(dāng)，預(yù)算超標(biāo)，將會(huì)使工程造價(jià)不斷升高。因此，做好工程造價(jià)控制是一項(xiàng)非常重要的工作。本文主要研究工程造價(jià)控制中的一些有待解決的問(wèn)題，從而使工程造價(jià)控制更加合理、有效。

工程審核；工程造價(jià)；有效控制；合理運(yùn)用

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，每個(gè)行業(yè)的投資金額也在增長(zhǎng)，其中的造價(jià)審計(jì)與控制已經(jīng)成為非常重要的內(nèi)容。工程審計(jì)是指對(duì)工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所進(jìn)行的一種專項(xiàng)監(jiān)督檢查，是審查建設(shè)工程資金耗費(fèi)和實(shí)現(xiàn)投資效果必不可少的環(huán)節(jié)。工程審計(jì)是做好工程造價(jià)控制的重要方式。

1　工程審計(jì)在工程造價(jià)中的重要性

工程造價(jià)一般包括三個(gè)方面：投資估算、設(shè)計(jì)概算以及施工圖預(yù)算[1]。即工程審計(jì)的主要內(nèi)容就是對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的資金進(jìn)行監(jiān)督和審核，而在工程項(xiàng)目施工管理中，進(jìn)行有效的工程造價(jià)控制是其重要內(nèi)容。在工程造價(jià)控制中合理的運(yùn)用工程審計(jì)，能夠有效的控制工程項(xiàng)目資金，提高資金利用率，降低投資金額。所以審計(jì)人員在進(jìn)行工程審計(jì)時(shí)，必須明確其重要性。工作人員必須細(xì)心高效的將工程造價(jià)控制工作認(rèn)真執(zhí)行下去。

2　工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題

2.1工程前期準(zhǔn)備階段的造價(jià)問(wèn)題

工程在前期的準(zhǔn)備工程中，工程審計(jì)人員往往無(wú)法參與到工程施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與方案選擇。這樣會(huì)增大工程造價(jià)，控制人員對(duì)工程項(xiàng)目施工成本進(jìn)行有效預(yù)測(cè)和核算。其主要原因是審核人員對(duì)于工程中投資項(xiàng)目不明確，無(wú)法進(jìn)行有效的控制，導(dǎo)致投資方案的審核與制定工作很難進(jìn)行。在進(jìn)行投資方案的決策時(shí)沒(méi)有起到任何實(shí)際性的作用。由于這些問(wèn)題，導(dǎo)致造價(jià)審計(jì)人員對(duì)于工程總成本無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確估算，后續(xù)環(huán)節(jié)的造價(jià)勢(shì)必會(huì)容易出現(xiàn)問(wèn)題。另外，前期工程的監(jiān)督不到位是容易出現(xiàn)決策上的失誤），項(xiàng)目規(guī)劃不合理，造成資源浪費(fèi)，也為工程審計(jì)人員的審計(jì)工作帶來(lái)不利的影響。

2.2工程招投標(biāo)的造價(jià)問(wèn)題

工程招投標(biāo)在整個(gè)工程是一個(gè)非常重要的方面。一些招標(biāo)公司的相關(guān)人員如果缺乏高水平的專業(yè)素質(zhì)，從而可能會(huì)出現(xiàn)標(biāo)底貶值的現(xiàn)象[2]。最終導(dǎo)致招投標(biāo)工作缺乏全面性和細(xì)致化，若評(píng)標(biāo)人員專業(yè)水平也較低，做不到準(zhǔn)確的評(píng)估，有可能造成施工單位中標(biāo)價(jià)偏離工程實(shí)際造價(jià)，導(dǎo)致最終施工合同價(jià)款以及計(jì)算決算的金額缺乏合理性，那么工程造價(jià)也會(huì)出現(xiàn)不科學(xué)和不合理性。

2.3工程施工建設(shè)階段的造價(jià)問(wèn)題

在工程施工階段涉及的項(xiàng)目非常繁多和復(fù)雜，各項(xiàng)都要支出。如果工程審計(jì)人員沒(méi)有在這一階段做好深入施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際勘察工作，審計(jì)人員就不能全方面審核。比如，施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)材料的問(wèn)題，通常代用會(huì)越來(lái)越大，設(shè)計(jì)變更的量會(huì)越來(lái)越多，材料的價(jià)格不能及時(shí)得到核實(shí)，就會(huì)出現(xiàn)資金問(wèn)題，致使工程出現(xiàn)停滯的現(xiàn)象等。審計(jì)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)不了解，就不能根據(jù)實(shí)際情況對(duì)定額單價(jià)做出實(shí)際考慮，進(jìn)行準(zhǔn)確的核算，最終會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)認(rèn)為提高，帶來(lái)巨大的損失。

2.4工程竣工結(jié)算中的造價(jià)問(wèn)題

工程竣工結(jié)算階段，審計(jì)工作面臨的主要問(wèn)題有工程竣工結(jié)算資料不全、竣工圖與設(shè)計(jì)圖存在較大差異且缺乏支撐依據(jù)、出現(xiàn)工程結(jié)算數(shù)據(jù)計(jì)算不準(zhǔn)確等。審計(jì)人員要解決的問(wèn)題就是工程建設(shè)項(xiàng)目中各項(xiàng)工程的資料整理，如施工階段所需材料價(jià)格、數(shù)量欠缺、或與設(shè)計(jì)及相應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求不符、計(jì)價(jià)及變更是否符合合同條款等，項(xiàng)目策劃方案的執(zhí)行力力度不夠，缺少設(shè)計(jì)階段編織的報(bào)價(jià)書(shū)、結(jié)算書(shū)等，這都會(huì)讓工程造價(jià)產(chǎn)生問(wèn)題。

3　工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中的實(shí)際運(yùn)用

3.1做好工程事前審計(jì)，夯實(shí)工程造價(jià)控制基礎(chǔ)

審查工程設(shè)計(jì)方案的合理性。設(shè)計(jì)方案對(duì)工程用料的種類、數(shù)量具有直接的影響，它決定著工程項(xiàng)目未來(lái)的各項(xiàng)支出[3]。在工程施工的準(zhǔn)備階段，要對(duì)工程的各項(xiàng)招標(biāo)過(guò)程及方案進(jìn)行有效的審查。在工程的方案設(shè)計(jì)階段，會(huì)對(duì)工程施工中所涉及的施工材料、施工設(shè)備、施工技術(shù)等進(jìn)行規(guī)劃，工程投資在初步設(shè)計(jì)階段要求作出概算，大致決定工程成本。該項(xiàng)規(guī)劃的合理性會(huì)直接影響工程造價(jià)控制的質(zhì)量。因此，要做好工程施工項(xiàng)目的造價(jià)控制工作，首先應(yīng)該對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行有效的審核。

審查工程項(xiàng)目招投標(biāo)的規(guī)范性[4]。工程項(xiàng)目招標(biāo)制度的實(shí)施是實(shí)現(xiàn)公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效管理，是提高工程建設(shè)透明度的必然要求，也是保證工程進(jìn)度、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的有效措施。目前工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題是很多招投標(biāo)程序形同虛沒(méi)，出現(xiàn)投標(biāo)單位的入圍沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的認(rèn)真篩選，通過(guò)串標(biāo)、圍標(biāo)、分利潤(rùn)點(diǎn)的方式獲取投標(biāo)成功的現(xiàn)象。對(duì)此，對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)進(jìn)行審核成為工程審核至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。

3.2完善工程審計(jì)造價(jià)控制的管理機(jī)制

在工程造價(jià)過(guò)程中，建立完善的管理機(jī)制意義重大。建立完善的管理機(jī)制主要是增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任心，端正自己的工作及設(shè)計(jì)態(tài)度，不可敷衍了事。從而保證造價(jià)審計(jì)工作高效的開(kāi)展。在造價(jià)審計(jì)工作過(guò)程中，審計(jì)人員應(yīng)該分工明確，制定獎(jiǎng)罰分明的規(guī)章制度，使審計(jì)人員逐漸形成有序不亂的競(jìng)爭(zhēng)，提高其造價(jià)審計(jì)工作的效率。同時(shí)保證造價(jià)審計(jì)人員能夠按照規(guī)章制度做事，促進(jìn)審核人員工作有序開(kāi)展，對(duì)于工作中操作不當(dāng)或者失誤的地方應(yīng)及時(shí)改正。同時(shí)，公司應(yīng)做好審計(jì)復(fù)核、校準(zhǔn)和督查工作，工程審計(jì)應(yīng)該明確自己的審計(jì)責(zé)任、審計(jì)原則、審計(jì)目的，并且與相關(guān)部門(mén)做好工作。工程審計(jì)人員與其他部門(mén)是需要密切配合的，按照職能分工，對(duì)工程施工過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)，以及工程資金的各項(xiàng)使用支出仔細(xì)核查，確保?？顚Ｓ?，同時(shí)，完善造價(jià)控制計(jì)劃。造價(jià)計(jì)劃必須要依據(jù)設(shè)計(jì)制度來(lái)制定，才能有效避免造價(jià)過(guò)高的問(wèn)題發(fā)生，這是造價(jià)審計(jì)工作開(kāi)展的前提和根本。

加強(qiáng)施工過(guò)程審核工作，保證施工進(jìn)度，工程按計(jì)劃完成。工程施工進(jìn)度包括工程建造進(jìn)度和資金收支進(jìn)度兩個(gè)方面[5]。在施工過(guò)程中，審計(jì)人員需要定期對(duì)施工項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審核，及時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度情況進(jìn)行核查，嚴(yán)格依照施工合同復(fù)核建設(shè)單位所提供的工程進(jìn)度報(bào)告是否吻合、資金支出是否符合原先制定的資金使用計(jì)劃、相關(guān)實(shí)施內(nèi)容是否符合設(shè)計(jì)要求。并依據(jù)工程進(jìn)度對(duì)總體工期能否按期完成作出估算，并計(jì)算工程款項(xiàng)的投入和使用情況。工程付款情況需財(cái)務(wù)人員簽發(fā)單據(jù)，經(jīng)財(cái)務(wù)人員確認(rèn)后再將實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值進(jìn)行對(duì)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，采取措施予以糾正，進(jìn)而提高資金的使用率。

嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，項(xiàng)目工程必須按照原先的設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，以保證工程預(yù)算在控制范圍內(nèi)。工程審計(jì)的重要工作內(nèi)容之一就是要保證工程施工按照原先制定的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，如果施工過(guò)程中出現(xiàn)后續(xù)增加或補(bǔ)充設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)簽證，則必然會(huì)增加工程造價(jià)投資。而對(duì)于無(wú)法預(yù)知的情況，必須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)隱蔽簽證情況，則需要工程審計(jì)人員第一時(shí)間深入施工現(xiàn)場(chǎng)，同設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位共同參與，獲取工程施工各階段的資料。同時(shí)原有設(shè)計(jì)的變更必須廣泛征求多方意見(jiàn)，多方案比較，做出經(jīng)濟(jì)分析，提出修改建議，力求將因設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致的成本增加量控制在最小范圍內(nèi)。為此，審計(jì)人員應(yīng)熟悉項(xiàng)目施工內(nèi)容，并對(duì)承包單位的施工組織計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格的審核與監(jiān)督。

3.3工程事后審核是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵

審核竣工結(jié)算編制依據(jù)，主要包括：工程施工資料、工程試驗(yàn)報(bào)告、工程竣工報(bào)表、竣工圖及竣工驗(yàn)收單、工程施工合同或施工協(xié)議書(shū)；招投標(biāo)文件及施工圖預(yù)算或招標(biāo)工程的合同標(biāo)價(jià)；設(shè)計(jì)交底及圖紙會(huì)審記錄資料；設(shè)計(jì)變更通知單及現(xiàn)場(chǎng)施工變更記錄；經(jīng)建設(shè)單位簽證認(rèn)可的施工技術(shù)措施記錄、技術(shù)核定單；預(yù)算外各種施工的簽證或施工記錄；合同中規(guī)定的材料預(yù)算價(jià)格、構(gòu)建、成品價(jià)格；經(jīng)建設(shè)單位按合同約定審核認(rèn)可的新增工程內(nèi)容新增材料、綜合單價(jià)；國(guó)家或地區(qū)新頒布的有關(guān)規(guī)定制度。其包含內(nèi)容龐大，所以審核時(shí)要注意審核編制依據(jù)是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備，對(duì)遺留問(wèn)題處理是否合規(guī)。

審核工程量：工程量是決定工程造價(jià)的主要因素，核定施工工程量是工程結(jié)算審計(jì)的關(guān)鍵。審計(jì)人員可以依據(jù)施工單位編制的竣工結(jié)算中的工程量計(jì)算表審計(jì)，也可以對(duì)照?qǐng)D紙尺寸進(jìn)行計(jì)算審核。重點(diǎn)審核有以下幾方面：①審核投資比例較大的分項(xiàng)工程，如土石方工程、基礎(chǔ)工程、鋼結(jié)構(gòu)、橋梁工程、隧道工程以及高級(jí)裝飾項(xiàng)目等；②審核容易混淆和容易出漏洞的項(xiàng)目，如清單計(jì)價(jià)中按基礎(chǔ)詳圖的界面面積乘以對(duì)應(yīng)長(zhǎng)度計(jì)算，不靠路放坡以及工作面；③重點(diǎn)審核容易重復(fù)列項(xiàng)的項(xiàng)目；④審核容易重復(fù)計(jì)算的項(xiàng)目。對(duì)于無(wú)圖紙的項(xiàng)目則需要深入現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，查閱相關(guān)施工記錄、試驗(yàn)資料，一定要保證工程項(xiàng)審核的全面性和精確性。

綜上所述，項(xiàng)目工程建設(shè)的造價(jià)工程控制貫穿于整個(gè)項(xiàng)目中，它的關(guān)鍵在于對(duì)工程造價(jià)的加強(qiáng)管理，對(duì)項(xiàng)目全程造價(jià)進(jìn)行分析、審計(jì)，通過(guò)審核可以準(zhǔn)確真實(shí)核算工程建設(shè)投資，同時(shí)也能夠發(fā)現(xiàn)投資管理中的一些問(wèn)題，能提醒各參建單位及時(shí)修正和完善，從而有效降低建設(shè)成本，達(dá)到預(yù)期的投資效益。

[1]劉小燕.工程造價(jià)控制中工程審計(jì)的運(yùn)用研究[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013（4）：2095～2104.

[2]張小娟.工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中的運(yùn)用[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2014（1）：221～222.

[3]彭晶.工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中的運(yùn)用研究[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012（30）.

[4]王明霞，沈濤.工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中應(yīng)用分析[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2013（19）：223.

[5]楊涵，趙建明，魏文鑫，等.工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中的應(yīng)用[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013（22）：2095～2104.

F239.6

A

1673-0038（2015）18-0137-02

2015-4-16