軌交工程中的投資控制與施工技術(shù)管理

上海第一測量師事務所有限公司 上海 200081

軌道交通是一種大容量的城市公共交通系統(tǒng)，但其工程造價普遍較高，投資巨大，如何有效地控制其造價，已引起社會和政府的普遍關(guān)注。

1 投資控制需要技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合的工作模式

軌交建設(shè)項目全過程的投資控制內(nèi)容很多，一般分為決策階段的可行性研究報告或項目建議書的投資估算、設(shè)計階段的方案設(shè)計和初步設(shè)計概算以及實施階段的工程招投標中的合同價、施工過程中的動態(tài)投資及其竣工結(jié)算中的投資審核等[1,2]。

建設(shè)項目投資控制具有技術(shù)、經(jīng)濟、管理等綜合特點，涉及組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施和合同措施等。但在本人從事軌交項目投資監(jiān)理工作的實踐中，深深地體會到：投資控制更需要技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的工作模式。

投資監(jiān)理的關(guān)鍵步驟是工程量計算，工程量是否準確，直接涉及造價準確性。因為建筑工程圖是編制工程概算、預算和決算及審核工程造價的依據(jù)，是具有法律效力的技術(shù)文件。所以我們不能簡單地將其視為計算工程量的工程圖樣，而應作為不可缺少的重要技術(shù)文件，借以表達和交流技術(shù)思想的重要工具。

所以，投資監(jiān)理人員要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，參與施工重大技術(shù)問題的決策、各類施工組織設(shè)計和施工方案的論證或核實，不斷進行施工方案優(yōu)化與經(jīng)濟測算工作，提出降低造價的合理化建議，才能有效地做好投資控制工作。

2 施工技術(shù)對投資控制的重大影響

2.1 施工方案

任何一個工程的控制價都與一定的施工方案有關(guān)，不同的施工方案有不同的控制價，因此在投資控制中確定合理的施工方案顯得尤為重要。

在確定施工方案前，作為投資控制的專業(yè)人員不能就圖（建筑工程圖）論圖，一定要親自踏勘工程現(xiàn)場，了解實況?，F(xiàn)場踏勘除了注意現(xiàn)場的地形標高之外，還需了解現(xiàn)場進出場道路情況（是否能滿足施工期間材料、機械、構(gòu)件的進出場要求）；是否需要修筑臨時便道、便橋；現(xiàn)場臨時排水、工程排水、排污如何解決（例如采用泥水盾構(gòu)還需考慮泥漿水的外運問題）；現(xiàn)場周圍建筑物、構(gòu)筑物、管線在施工前是否需搬遷或需要如何保護等。如果不到現(xiàn)場踏勘，不對施工方案進行必要的調(diào)整，控制價將漏掉一筆相當大的措施費。

另外，投資控制不僅與建筑圖紙有關(guān)，它與施工方案也有直接關(guān)系，比如基坑開挖形式，是放坡開挖還是采用鋼板樁圍護；是否需要井點降水及時間周期等；再比如盾構(gòu)掘進機施工，采用何種盾構(gòu)機（加泥式土壓平衡盾構(gòu)還是加水式土壓平衡盾構(gòu)或泥水平衡盾構(gòu)），數(shù)量需要幾臺；盾構(gòu)機的攤銷如何考慮；盾構(gòu)掘進中車架是否需要轉(zhuǎn)換；盾構(gòu)出井在地面調(diào)頭還是在地下井內(nèi)調(diào)頭（吊車機械成本不一）等，這些內(nèi)容都與施工方案直接有關(guān)，它需要我們投資控制的專業(yè)人員有施工經(jīng)驗、熟悉施工技術(shù)，才能真正解決遠比工程量清單的數(shù)量更復雜的實際問題。

2.2 施工方法

影響軌交車站工程造價的因素復雜多樣，主要體現(xiàn)在車站形式、車站規(guī)模和施工方法3個因素上。前二者一般容易理解，如車站形式主要有地下車站、地面車站、高架車站3種形式；在造價方面，地下最高，高架次之，地面最低。因此在車站形式選擇上，應根據(jù)城市規(guī)劃和車站周圍環(huán)境實際情況，按造價就低不就高的原則選擇車站形式。同樣在滿足功能定位和客流量的前提下能有效控制或盡量減小車站規(guī)模，將會大大節(jié)約車站工程投資。

在施工方法上選優(yōu)，大有文章可做，因為軌交主要是穿越中心城區(qū)，受環(huán)境限制，大部分車站采用地下車站形式，其施工方法主要有明挖和暗挖2種。暗挖法主體結(jié)構(gòu)施工完全不同于明挖法，在技術(shù)上要比其他方式復雜得多。故在采用暗挖法時，車站埋深越淺越好，這樣不僅節(jié)約土建費用，還有可能減少車站電梯等設(shè)備的投入。

軌交區(qū)間工程結(jié)構(gòu)施工主要方法，包括明挖法、淺埋暗挖法及盾構(gòu)法。在比較3種施工方法的技術(shù)經(jīng)濟指標時，明挖法要充分考慮主體結(jié)構(gòu)、圍護結(jié)構(gòu)、降水工程及地上物的拆改費用；淺埋暗挖法要涉及主體結(jié)構(gòu)、初期支護費用及降水費用；盾構(gòu)法主要是管片費用及盾構(gòu)機掘進的設(shè)備攤銷費保留等。所以要綜合考慮，比較后選擇與優(yōu)選。

在施工方法上更要重視其安全性，確保施工安全。安全事故是最大的浪費，施工安全才是最大的節(jié)約。所以要特別關(guān)注和重視軌交施工中基坑開挖、周邊建筑物保護、高大腳手架等作業(yè)的施工安全，此類施工方案執(zhí)行前應經(jīng)專家評審通過，現(xiàn)場操作人員嚴格按交底內(nèi)容執(zhí)行。

2.3 施工技術(shù)

由于當前的施工技術(shù)水平日新月異，各種各樣的施工工藝、施工方法層出不窮，這也是建筑業(yè)技術(shù)進步的標志。比如對地基加固，既可定為注漿工法，也可采用攪拌樁工法。如果對施工技術(shù)比較熟悉，就可以在“合同條款”中事先按不同工法約定相應的計價原則，可避免不必要的糾紛。再比如在圍護工程中，常發(fā)生鉆孔灌注樁、地下連續(xù)墻、SMW工法的變化，同樣需要在合同條款中約束計價，因為SMW工法墻的指標價要比地下連續(xù)墻低30%～40%，在相同工程量條件下不僅施工省時一半左右，而且大大節(jié)約工程費用。還有在軌交施工中，往往會碰到由于施工進度等要求，某軌交車站土建施工將原投標時的順作法改為蓋挖逆作法，由此產(chǎn)生計價變化，造價懸殊。假如施工合同的約束計價原則不夠詳盡、清晰，就會給承包商提供了要價的機會，直接影響到業(yè)主的利益。

另外，在投資控制中，要特別關(guān)注成本風險系數(shù)大的分部分項工程，除了對施工單位的選擇必須要慎重（因為施工隊伍的優(yōu)劣關(guān)系到管理控制的難易），特別是要關(guān)注其近期建設(shè)業(yè)績，是否具有足夠的技術(shù)實力，是否具備先進的施工技術(shù)和施工工法。因為工程質(zhì)量的優(yōu)劣，是與施工隊伍過硬的施工技術(shù)密不可分的；工程質(zhì)量又是工程施工的重中之重，是良好經(jīng)濟效益的前提。比如防水質(zhì)量是軌交施工中的一個關(guān)鍵質(zhì)量指標，同時也是施工的重點、難點所在，所以從施工技術(shù)方案上進行優(yōu)化，如車站全部采用“板、墻整體澆筑”工藝，不僅減少施工縫的數(shù)量，降低了滲漏水概率，同時加快了施工進度。由此可見，有過硬的施工技術(shù)，以質(zhì)量為中心，確保工程優(yōu)質(zhì)合格，杜絕粗制濫造返工現(xiàn)象的發(fā)生，將有效控制工程成本流失。

另外，施工新工藝、新工法的定額相對都是滯后的，所以這些新工藝、新工法需要控制價編制人員和投資監(jiān)理人員根據(jù)施工實際情況，科學測算后對定額進行換算，這也進一步要求投資監(jiān)理專業(yè)人員應該積極地注意施工技術(shù)跟蹤，以提高自身的技術(shù)能力儲備[3,4]。

3 工程應用案例

我公司在軌交建設(shè)單位的大力支持下注重發(fā)揮自身投資監(jiān)理的專業(yè)優(yōu)勢，提前介入項目，參與工程全過程投資控制。取得了一定的成效。對施工組織設(shè)計和施工方案進行核定，并不斷進行施工方案的優(yōu)化與經(jīng)濟測算工作。如上海軌交7號線項目上，配合建設(shè)單位對原設(shè)計或施工方案進行優(yōu)化，與建設(shè)方一起對換乘站機電系統(tǒng)中的環(huán)控設(shè)施，將原來分散設(shè)置改為按該站功能需求集中配置，既避免了不必要的重復和浪費，又取得了相應的經(jīng)濟效益。

在軌交7號線投資監(jiān)理工作中，我們還注重選擇最佳施工方法，向建設(shè)單位提出積極建議。如在停車場施工中，有一基坑，其施工方法系放坡大開挖施工，放坡比例為1∶5。投資監(jiān)理項目組內(nèi)具有經(jīng)驗的專業(yè)人員考慮到基坑已經(jīng)降水，開挖深度較淺，土質(zhì)較干，且很長一段時間內(nèi)氣候較好，就建議放坡比例改為1∶2。業(yè)主接納此建議，從而減少了挖土方量，節(jié)省了機械臺班費、人工費、土方外運處置費等施工成本，也為建設(shè)方節(jié)省了投資。

還有如出入口通道，有3段開挖深度不一：分別是11.35 m、7.25 m和7.8 m，通過對基坑施工工藝的優(yōu)化與調(diào)整，我們對SMW工法、鉆孔樁+止水帷幕、地下連續(xù)墻等工法在技術(shù)經(jīng)濟層面上的方案比選，最終建議選用SMW工法，造價相當于鉆孔灌注樁+止水帷幕造價的70%～85%，相當于地下連續(xù)墻造價的65%左右。且SMW工法將原土就地攪拌，無需泥漿護壁，因而工期可縮短，大量節(jié)約了人力和設(shè)備費用。此外，SMW工法還可以減少環(huán)境污染，方便施工。在上述出入口通道施工成功后，相關(guān)出入口通道等工程中都應用該施工工法，節(jié)約了建設(shè)施工投資，受到了建設(shè)方的贊許。

4 建議與結(jié)語

1）投資監(jiān)理專業(yè)人員要自覺提高自身的綜合素質(zhì)，在工作中要注重技術(shù)與經(jīng)濟的有機結(jié)合。除了企業(yè)要注重培養(yǎng)一批既有專業(yè)知識，又有良好職業(yè)道德，懂經(jīng)濟、懂管理、懂施工技術(shù)、有投資控制能力的投資監(jiān)理專業(yè)人才之外，作為這一專業(yè)的從業(yè)人員，尤其年輕的成員自身更要多注重深入施工現(xiàn)場，了解、掌握多種常規(guī)的施工技術(shù)方案及資料，及時跟蹤新的施工技術(shù)、工藝、工法等。不但要有類似工程的造價經(jīng)驗，而且要有類似工程的施工經(jīng)驗，方能果斷地處理施工階段出現(xiàn)的各類與施工技術(shù)相關(guān)的經(jīng)濟問題，真正做到事前控制。

2）投資監(jiān)理人員不僅要熟悉預算定額的工程量計算規(guī)則、清單工程量的計算規(guī)則，還要熟悉施工方案、施工技術(shù)等，例如基坑的開挖形式（放坡開挖還是采用鋼板樁圍護），基坑開挖是否需要支撐（采用何種支撐形式），支撐時間多少等，這些內(nèi)容都是造價控制的必須條件。

3）在施工實踐工作中，要積極運用計算機技術(shù)和相應的專業(yè)軟件，在項目跟蹤管理中對所發(fā)生的數(shù)據(jù)進行跟蹤歸類、登錄統(tǒng)計，以合同價、工程量變化為控制重點，以各專業(yè)概算費用為控制目標，建立動態(tài)、詳細的項目總控制數(shù)據(jù)庫、資料庫管理系統(tǒng)，方能應對工程中發(fā)生的各種問題，把造價控制在最經(jīng)濟合理的范圍內(nèi)。

軌交建設(shè)是一項綜合性工程，涉及專業(yè)眾多，影響其投資的因素復雜，因此應綜合考慮各方面因素來降低工程造價。作為投資監(jiān)理專業(yè)人員應積極地多了解和熟悉施工技術(shù)，注重技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合，對各種施工技術(shù)、方法、方案、工藝、措施等進行技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，既有利于幫助優(yōu)化施工方案，也可成為降低工程投資最有潛力的部分[5,6]。