體育場館擴聲系統(tǒng)工程招標泛論

谷金省

（浙江江南工程管理股份有限公司， 浙江 杭州 310007）

0 引 言

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民體育鍛煉的意識不斷增強，體育服務(wù)需求日趨旺盛，全民健身活動蓬勃開展，體育健身已經(jīng)融入群眾的日常生活。體育運動能增強國民體質(zhì)、降低醫(yī)療投入、促進體育消費，而體育場館是體育運動的重要載體，是提供體育服務(wù)的重要場所，在保障人民群眾體育健身權(quán)益、滿足體育健身需求方面日益發(fā)揮著越來越重要的作用。此外，體育場館的建設(shè)還能改善城市空間布局，提升城市品味與內(nèi)涵，對居民與人才形成吸引與聚集效應(yīng)。因此體育場館的建設(shè)還有著非常重要的現(xiàn)實意義。

體育場館的擴聲系統(tǒng)作為體育工藝的專業(yè)工程，是檢驗場館建設(shè)成敗的必要條件，而其建設(shè)的成敗，在很大程度上取決于經(jīng)驗豐富的專業(yè)承包商。因此研究在市場競爭條件下如何選擇一個合適的專業(yè)承包商，具有非常重要的意義。

1 企業(yè)資質(zhì)

工程建設(shè)是社會性很強的活動，工程建設(shè)過程及建成的工程本身，都與社會公共利益及社會公眾的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)。世界各國在加強對工程建設(shè)活動嚴格監(jiān)督管理的同時，也都設(shè)立了嚴格的市場準入制度。幾十年來，在市場準入方面，我國一直實行的是企業(yè)資質(zhì)管理制度。

1.1 強制資質(zhì)

《中華人民共和國建筑法》作為我國建筑行業(yè)的基本法律，明確規(guī)定“從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動?！蓖瑫r《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位?！币虼?，在現(xiàn)行法律法規(guī)條件下，企業(yè)資質(zhì)是強制要求的，是對投標人資格條件設(shè)置的必要條件之一，均應(yīng)按照國務(wù)院授權(quán)的相關(guān)部委發(fā)布的資質(zhì)標準進行設(shè)置。

體育場館擴聲系統(tǒng)工程作為專業(yè)工程，按照住建部印發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》(建市 [2014]159 號)，屬于“電子與智能化工程專業(yè)資質(zhì)”的承包范圍。因此，擴聲系統(tǒng)工程的施工招標應(yīng)選擇具備“電子與智能化工程資質(zhì)”的企業(yè)。此外，為了更好地服務(wù)于場館的運行，一般均要求專業(yè)承包商在施工前對原設(shè)計圖紙進行深化設(shè)計，以期專業(yè)承包商通過豐富的經(jīng)驗和更專業(yè)的知識來對原設(shè)計圖紙進行優(yōu)化，以達到最佳效果。如招標人或招標圖紙有深化要求，還應(yīng)當具備建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計專項資質(zhì)，也可以選擇“建筑與智能化工程設(shè)計與施工一體化資質(zhì)”作為資質(zhì)要求。

1.2 附加資質(zhì)

行業(yè)協(xié)會作為某一行業(yè)的專門組織，對規(guī)范行業(yè)管理、維護市場秩序、促進行業(yè)發(fā)展、提升行業(yè)技術(shù)水平起到了積極的作用，也發(fā)布過一些協(xié)會資質(zhì)或技術(shù)等級證書。行業(yè)協(xié)會沒有得到國務(wù)院授權(quán)，因此協(xié)會資質(zhì)或技術(shù)等級證書只能作為附加資格，不能排除強制性的部委資質(zhì)而單獨出現(xiàn)。

目前涉及到體育場館擴聲系統(tǒng)的協(xié)會資質(zhì)就有四個，分別是：中國演藝設(shè)備技術(shù)協(xié)會評定的“專業(yè)音響工程綜合技術(shù)能力等級證書”、中國電子學(xué)會聲頻工程分會頒發(fā)的“聲頻工程企業(yè)綜合技術(shù)等級證書”、中國錄音師協(xié)會評定的“音、視頻工程企業(yè)資質(zhì)”和中國音像與數(shù)字出版協(xié)會(原中國音像協(xié)會)下屬的音視頻工程專業(yè)委員會頒發(fā)的“音視頻集成工程企業(yè)資質(zhì)”。因此，當要求協(xié)會資質(zhì)或技術(shù)等級證書作為投標人資格的附加條件時，建議上述協(xié)會資質(zhì)或技術(shù)等級證書均可作為條件之一。

如某體育中心體育館游泳館擴聲系統(tǒng)工程施工招標時，因僅要求了具備中國演藝設(shè)備技術(shù)協(xié)會評定的“專業(yè)音響工程綜合技術(shù)能力一級企業(yè)”或中國電子學(xué)會聲頻工程分會頒發(fā)的“聲頻工程企業(yè)綜合技術(shù)等級一級證書”作為投標人資質(zhì)要求，而遭到了質(zhì)疑與投訴。后不得不按照前面論述增加了“智能化資質(zhì)”作為強制資質(zhì)，并允許選擇 4 個協(xié)會資質(zhì)之一作為附加資質(zhì)，又重新發(fā)布招標公告。

2 執(zhí)業(yè)資格

工程建設(shè)是一項專業(yè)性很強的活動，只有具備了相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識和技術(shù)能力的人員，才能遵照工程建設(shè)的客觀規(guī)律，建成安全可靠的工程。縱觀世界，凡實行市場經(jīng)濟體制的國家，幾乎均實行與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的個人執(zhí)業(yè)資格制度?！吨腥A人民共和國建筑法》規(guī)定，從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動；《住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》(建市 [2014]92 號)也明確提出了“堅持淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)，強化個人執(zhí)業(yè)資格的改革方向”。因此針對項目主要負責(zé)人——項目經(jīng)理的執(zhí)業(yè)資格要求，顯得尤為重要。

按照現(xiàn)行的《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》及《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法(試行)》，體育場館擴聲系統(tǒng)工程的項目經(jīng)理應(yīng)由機電工程專業(yè)的注冊建造師擔(dān)任。此外，相關(guān)的行業(yè)協(xié)會也培訓(xùn)、評定過一些項目經(jīng)理崗位證書。但是筆者認為，這都是在《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》實行以前的歷史遺留產(chǎn)物，不應(yīng)作為工程項目招標的必要要求。

3 類似業(yè)績

企業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格是建設(shè)工程招標的必要條件，但要想選擇一個經(jīng)驗豐富的專業(yè)承包商，僅僅有上述要求還是不夠的。企業(yè)和個人的類似的工程經(jīng)驗?zāi)芨玫胤从吵邪说膶I(yè)技術(shù)能力和專業(yè)管理能力，是能更好履約完成招標內(nèi)容的重要依據(jù)。

3.1 類似業(yè)績的判定

對于類似業(yè)績的判定往往比較困難。各個地方也出臺了一些管理辦法，要求對類似工程業(yè)績的要求不得局限于特定的行業(yè)。這樣就更增加了類似業(yè)績的判定難度；稍有不慎，就容易引起質(zhì)疑或投訴。一般來說，體育場館項目擴聲系統(tǒng)的規(guī)模都比較小，而影劇院、音樂廳、多功能廳、會議廳等廳堂類的規(guī)模則都比較大。在體育場館擴聲系統(tǒng)的施工招標時，對類似業(yè)績一般都有合同金額的限制，因此遇到最多的問題就是：廳堂類擴聲系統(tǒng)的業(yè)績是否可以作為體育場館的類似業(yè)績。

GB/T 28049—2011 《廳堂、體育場館擴聲系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》中，分別對廳堂類和體育場館做了定義，提出了不同的設(shè)計要求；兩者既有相似又有不同。體育場館的觀眾席布局是沿著中央場地向四周擴散布置，出于觀眾席對比賽場地視線的要求以及建筑物結(jié)構(gòu)本身的原因，在建筑聲學(xué)方面無法像劇場那樣提供對聲波傳播有力的反射和折射裝置，即場館結(jié)構(gòu)對擴聲效果沒有任何幫助。應(yīng)該來說，體育場館擴聲系統(tǒng)的設(shè)計與廳堂類相比，更復(fù)雜、難度更大。但中國演藝設(shè)備技術(shù)協(xié)會評定的“專業(yè)音響工程綜合技術(shù)能力等級證書”的涵蓋范圍包含了廳堂類和體育場館。因此建議：對體育場館擴聲系統(tǒng)的施工招標類似業(yè)績的要求，可以參照“專業(yè)音響工程綜合技術(shù)能力等級評定條件”的描述，廳堂類和體育場館業(yè)績均可作為類似業(yè)績；但至少有一項業(yè)績是體育場館類業(yè)績，并滿足相應(yīng)的合同金額要求。

3.2 類似業(yè)績的側(cè)重

體育場館的擴聲系統(tǒng)應(yīng)定位于設(shè)計一套能夠滿足賽事、集會和群眾文體活動需求的、常備的、固定的安裝系統(tǒng)；在滿足聲壓級條件下，主要立足于解決擴聲清晰度和傳聲增益問題，同時兼顧音樂重播需要。事實上，在體育場觀眾舉辦大型文藝演出活動，已經(jīng)成為一項約定成俗的規(guī)定執(zhí)行了。演出單位毫無例外地都不使用場館的固定安裝系統(tǒng)，而改用自帶的或租賃的流動演出系統(tǒng)。因此，在有演藝功能的體育場館擴聲系統(tǒng)的施工招標時，應(yīng)按照擴聲系統(tǒng)的設(shè)計定位而對所選的類似業(yè)績有所側(cè)重。

3.3 類似業(yè)績的認可

類似業(yè)績作為反映承包商專業(yè)技術(shù)能力、專業(yè)管理能力、履約能力的前提，必須是符合設(shè)計要求和國家標準的，是合格的。因此對于類似業(yè)績的認可僅僅通過合同來判定是不夠的，還需要必要的質(zhì)量合格證明文件。

竣工驗收報告能真實地反映工程的完成情況，但擴聲系統(tǒng)僅僅是智能化分部工程的一個小系統(tǒng)，專業(yè)承包商由于承包范圍的限制，往往不能提供有效的驗收報告作為質(zhì)量證明文件。JGJ/T131—2012《體育場館聲學(xué)設(shè)計及測量規(guī)程》5.1.1 明確規(guī)定“體育場館建成后，應(yīng)進行聲學(xué)測量并提供聲學(xué)測試報告。竣工文件中應(yīng)包含最終聲學(xué)測試結(jié)果?！甭晫W(xué)測試報告作為檢測機構(gòu)出具的檢測文件，且是必需的竣工文件，比竣工驗收報告更專業(yè)；專業(yè)承包商也更容易取得。因此建議必須提供合格有效的聲學(xué)測試報告，才能認可其業(yè)績。

此外，體育場館擴聲系統(tǒng)工程招標還應(yīng)重視系統(tǒng)培訓(xùn)與服務(wù)保障。國內(nèi)體育場館的運營選擇專業(yè)化的運營公司、采取委托運營的場館所占的比例不高。一般采取的是體育局管理下的自主經(jīng)營。雖然自主經(jīng)營也會委托專業(yè)的物業(yè)管理公司進行日常性的維護，但是由于擴聲系統(tǒng)的專業(yè)性比較強，一般性的物業(yè)公司不具備具有相應(yīng)能力的技術(shù)管理人員，這樣就更加凸顯了系統(tǒng)培訓(xùn)與服務(wù)保障的重要性。因此在招標時應(yīng)結(jié)合體育場館建成之后的運營模式而綜合考慮。

4 結(jié) 語

隨著我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模在不斷下降，市場競爭越來越激烈，招投標遭質(zhì)疑和投訴的案例也在不斷增加。體育場館擴聲系統(tǒng)工程作為體育工藝的專業(yè)工程，在工程招標時應(yīng)在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，充分考慮各個方面、各個階段的不同需求，設(shè)置與之相適應(yīng)的要求和條件，以選擇到最合適的專業(yè)承包商，為圓滿地完成招標內(nèi)容打下良好的基礎(chǔ)。

[1]谷金省,郭愛霞.體育場館建設(shè)PPP模式探討[J].建設(shè)監(jiān)理,2013(8).

[2]黃長嶺.體育場館擴聲工程泛論[J].電聲技術(shù),2014(4).