裝備制造和特高壓技術(shù)“走出去”戰(zhàn)略背景下電力工程咨詢管理企業(yè)應(yīng)對策略探討

周振國，商 彬，唐明利

（山東誠信監(jiān)理工程建設(shè)監(jiān)理有限公司， 山東 濟南 250100）

0 引 言

在國家力推裝備制造“走出去”的戰(zhàn)略背景下，中國日臻成熟的特高壓技術(shù)正面臨前所未有的海外發(fā)展良機。由此帶來的專業(yè)管理力量不足的矛盾日益凸顯，因此海外電力工程咨詢管理服務(wù)的需求日益突出，市場前景廣闊。但是國內(nèi)電力工程咨詢管理企業(yè)因自身原因的限制，參與海外項目建設(shè)尚處于“試水”階段。筆者結(jié)合自身國外工程項目管理以及國內(nèi)多個特高壓工程監(jiān)理工作的經(jīng)歷，針對海外工程咨詢理管理服務(wù)的特點和難點，從國內(nèi)電力工程咨詢管理企業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，給出了幾點應(yīng)對策略，并大膽作出了前景預(yù)測，得出了結(jié)論，為試圖參與海外電力工程咨詢管理的企業(yè)提供參考。

1 裝備制造“走出去”上升為國家戰(zhàn)略

后 WTO 時代關(guān)稅水平的降低、中國裝備制造業(yè)整體水平的提升以及中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需求，使裝備制造業(yè)走出去上升為國家戰(zhàn)略。高鐵和特高壓成為其中的典型代表?！凹涌鞂嵤叱鋈ァ瘧?zhàn)略”已寫入國家“十二五”規(guī)劃綱要，有關(guān)政府部門積極醞釀出臺新政，放寬“走出去”相關(guān)政策?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略的深化以及國家層面規(guī)范和鼓勵中國企業(yè)對外投資相關(guān)法律的出臺，為電力企業(yè)“走出去”奠定了法律政策基礎(chǔ)。

在國家大力推進“一帶一路”戰(zhàn)略背景下,鐵路和電力等設(shè)備出口將提速?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的推進，將帶動沿線區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，相關(guān)的電力建設(shè)需求將出現(xiàn)持續(xù)增長。2015 年 1 月初國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加大重大技術(shù)裝備融資支持力度的若干意見》中明確提出，將創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資服務(wù)模式，為企業(yè)提供多元化和個性化的融資服務(wù)，支持產(chǎn)品出口及企業(yè)“走出去”；2015 年 1 月 28 日國務(wù)院常務(wù)會議指出，要大力開拓鐵路、電力等重大裝備國際市場，整合行業(yè)資源；2015 年 3 月初“兩會”的政府工作報告中也提到加大裝備制造業(yè)走出去的力度?？梢灶A(yù)見，今后很長一段時間內(nèi)，我國裝備制造業(yè)出口乃至海外投資，都將達到新的高度。

2 特高壓技術(shù)“走出去”成為電力企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

近幾年中國特高壓工程的建設(shè)，從設(shè)備制造、工程設(shè)計、建設(shè)、運營到特高壓技術(shù)日臻成熟，并在國際上得到了廣泛認同。特別是以國家電網(wǎng)公司為代表的電力企業(yè)，對國家“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略以及裝備制造“走出去”戰(zhàn)略高度響應(yīng)。由國家電網(wǎng)公司主持編制的特高壓技術(shù)標準已成為了國際行業(yè)標準規(guī)范。國家電網(wǎng)公司國際化戰(zhàn)略的確立與實施，使特高壓技術(shù)“走出去”成為其發(fā)展戰(zhàn)略的鮮亮名片。

2014 年 2 月 7 日，國家電網(wǎng)與巴西國家電力公司組成的聯(lián)營體成功中標巴西和美洲第一回特高壓輸電線路——巴西美麗山水電特高壓直流送出項目。這是中國企業(yè)在海外中標的首個特高壓直流輸電項目，標志著中國特高壓技術(shù)“走出去”戰(zhàn)略取得了突破性進展。

4 海外電力建設(shè)項目對工程咨詢管理服務(wù)的需求分析

3 電力裝備和特高壓技術(shù)“走出去”的前景分析

從需求角度看，全球電力需求穩(wěn)定增長帶動電力設(shè)備需求增長。國際能源署預(yù)測，到 2030 年全球電力消費量將達到3 000 萬 MW 時，比 2003 年翻了一番。強勁的電力需求將拉動全球電力投資。國際能源署預(yù)測在 2007 年～2030 年期間全球累計電力投資會超過 11.3 萬億美元，其中全球輸配電設(shè)備年需求量在 600 億～700 億美元左右。

一是“一帶一路”絲路沿線的發(fā)展中國家電網(wǎng)建設(shè)相對落后，再加上這些國家本土設(shè)備企業(yè)技術(shù)落后、供應(yīng)能力有限、進口依賴度高；二是以巴西、印度等“金磚 5 國”為代表的新興經(jīng)濟體以及東南亞、非洲等國家的經(jīng)濟發(fā)展對電力建設(shè)的旺盛需求，而這些國家地區(qū)的電網(wǎng)基建水平相對滯后，電力建設(shè)市場巨大；三是以歐美地區(qū)為代表的發(fā)達經(jīng)濟體的電網(wǎng)系統(tǒng)升級更新改造潛在著大量的需求。

從技術(shù)管理角度看，中國特高壓技術(shù)和電力裝備制造水平日臻成熟，國家電網(wǎng)公司及各大電力成套設(shè)備供應(yīng)商的實力日趨增強，在國際上漸獲認同。綜上分析，電力裝備和特高壓技術(shù)“走出去”前景廣闊。

從國際市場來看，電力裝備“走出去”多采用總承包方式和“交鑰匙”工程。隨著競爭的加劇，國際工程承包市場的顯著趨勢是所提供服務(wù)、技術(shù)的復(fù)雜程度在增加，工程承包從原有的工程勘測、設(shè)計、建筑材料采購、施工和設(shè)備安裝、調(diào)試等逐漸擴展到設(shè)備的采購與供應(yīng)、設(shè)備維護人員培訓、通融等方面。然而幾乎沒有一家承包商能夠擁有所有的專業(yè)技術(shù)，每一個承包商往往僅僅專長于某一種或少數(shù)幾種專門的技術(shù)。這就不僅需要總承包商在某些方面所提供的專業(yè)技術(shù)具有國際競爭力，而且更要大力培養(yǎng)自身的總承包能力；同時，當不能提供某些技術(shù)或服務(wù)時，就必須依靠信譽可靠的分包商提供專長技術(shù)和服務(wù)。

隨著電力總承包企業(yè)業(yè)務(wù)量快速擴張，市場占有份額擴大與專業(yè)管理力量不足的矛盾日益凸顯。以上各種因素，決定了海外電力工程咨詢管理服務(wù)的需求日益突出，市場前景廣闊。

5 海外電力建設(shè)項目監(jiān)理服務(wù)模式的現(xiàn)狀及分析

國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)在海外電力建設(shè)項目中與委托方合作的模式一般有三種，即“人員借用”、“施工管理”和“項目管理”服務(wù)模式。

5.1 監(jiān)理服務(wù)模式特征及適用條件分析(見表1)

表1 監(jiān)理服務(wù)模式特征及適用條件表

5.2 監(jiān)理服務(wù)模式優(yōu)勢及弊端分析(見表2)

表2 監(jiān)理服務(wù)模式優(yōu)勢及弊端分析表

6 電力工程咨詢管理企業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀及SWOT分析

目前，部分國內(nèi)電力工程咨詢管理企業(yè)具備承接海外電力工程項目咨詢管理的能力和意愿，近年來先后有多家企業(yè)進行了“走出去”的嘗試與探索。但是，由于參與海外項目建設(shè)普遍依賴工程總承包企業(yè)，即所謂的“借船出?！?，工程項目規(guī)模普遍較小，項目管理參與程度不夠，限于淺層次的施工安全質(zhì)量管理方面。加之缺乏行業(yè)的規(guī)范與指導(dǎo)，以企業(yè)自主行為為主，在服務(wù)模式、服務(wù)標準、服務(wù)收費、服務(wù)流程等方面存在問題較多，存在一定的風險。電力工程咨詢管理企業(yè)“走出去”SWOT 分析見表 3。

7 電力工程咨詢管理企業(yè)“走出去”的應(yīng)對策略

國內(nèi)電力工程咨詢管理企業(yè)在“走出去”戰(zhàn)略實施的策略問題是一個系統(tǒng)、復(fù)雜的課題，需要科學地研究、論證和探討。筆者粗淺地提出如下幾點思路，以達拋磚引玉之目的。

表3 電力工程咨詢管理企業(yè)“走出去”SWOT分析表

(1)戰(zhàn)略先行，堅持“有所為、有所不為”。國內(nèi)電力工程咨詢管理企業(yè)在“走出去”之前，首先要深知國際市場的兇險。在發(fā)展的每一階段，企業(yè)要根據(jù)自身的資源、能力等實際情況，不斷地調(diào)整前進的節(jié)奏和機制，堅持“有所為、有所不為”，堅持國際市場的戰(zhàn)略布局。以戰(zhàn)略引領(lǐng)涉足的領(lǐng)域和地域，以戰(zhàn)略指引前進的方向，并在實踐中不斷充實和完善企業(yè)的國際業(yè)務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略。

(2)練好內(nèi)功，努力提升企業(yè)自身實力。國內(nèi)電力工程咨詢管理企業(yè)在“走出去”過程中，一是要加強國際化戰(zhàn)略的信息、渠道和平臺的建設(shè)，不斷完善配套服務(wù)體系；二是要做好海外工程建設(shè)項目的風險管控管理，比如合同前管理、合同執(zhí)行管理和合同后期管理等；三是要加強人員培訓和人才培養(yǎng)，特別是具有國際商務(wù)經(jīng)驗的專業(yè)管理技術(shù)人才，儲備國際工程專業(yè)人才；四是要研究和改進公司本部對海外建設(shè)項目的支持和支撐對策，研究推進海外電力建設(shè)項目咨詢管理服務(wù)標準化建設(shè)工作。

(3)加強合作，不斷“取人之長補己之短”。國內(nèi)電力工程咨詢管理企業(yè)在“走出去”過程中，應(yīng)高度重視加強與國際同行的交流和學習，吸收其先進的管理理念和方法，持續(xù)提升資源整合能力、商務(wù)運作能力以及項目管理能力，逐步從電力工程業(yè)務(wù)鏈條上較低層次的施工安全質(zhì)量管理向承接高端的國際咨詢業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變。

(4)未雨綢繆，強化項目實施的風險管理。海外電力建設(shè)項目自身固有的特征決定了其具有較高的風險，包括項目經(jīng)營風險、品牌貶損風險、職業(yè)健康安全風險等。而工程咨詢管理企業(yè)自身抗風險能力低，一旦風險觸發(fā)形成事故或事件，其后果很難預(yù)料。因此，風險管理是電力工程咨詢管理企業(yè)走出去必須高度重視并切實加強的重要一環(huán)。

8 電力工程咨詢管理企業(yè)“走出去”的前景預(yù)測

縱觀國際電力工程建設(shè)，在中國裝備制造“走出去”的大背景下，國內(nèi)電力工程咨詢管理企業(yè)向海外發(fā)展方興未艾。從國家政策大環(huán)境來看，這符合國家大力扶植服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，也是國內(nèi)電力工程咨詢管理企業(yè)轉(zhuǎn)型、做大、做強和持續(xù)發(fā)展的必由之路。但毋庸諱言，國內(nèi)電力工程咨詢企業(yè)起步晚、規(guī)模小、業(yè)績少、能力欠，造成了現(xiàn)階段及今后一個時期內(nèi)，只能以國內(nèi)成套設(shè)備出口商或 EPC 承包商為載體試水、練兵、積淀、壯大。我們也不妨大膽預(yù)言，若干年后，經(jīng)歷了探索、累積和提升，在國際電力建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)，中國電力工程咨詢企業(yè)一定會有一席之地；一定會如特高壓技術(shù)一般，擁有不可或缺的發(fā)言權(quán)。

9 結(jié) 語

綜合以上分析，預(yù)期會有越來越多的電力工程咨詢管理企業(yè)會走出國門，經(jīng)歷國際工程的洗禮和磨礪，經(jīng)過“實踐—總結(jié)提升—再實踐—再總結(jié)再提升”的成長路徑，最終能在國際電力工程咨詢市場中占有一席之地。中國電力工程咨詢管理企業(yè)在創(chuàng)建極具價值創(chuàng)造力的國際型電力工程咨詢管理企業(yè)的征途上，一定能實現(xiàn)更大的跨越。

[1]沈洪波.國內(nèi)外工程項目管理模式研究[J].中外建筑,2010(9).

[2]梁中輝.淺析我國工程項目管理模式[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)：下,2009(6).