關(guān)于正確樹立監(jiān)理工作理念的思考與感悟

唐勇軍

（蘭州交大工程咨詢有限責(zé)任公司， 甘肅 蘭州 730070）

0 引 言

在當(dāng)前監(jiān)理工作環(huán)境下，監(jiān)理的工作時(shí)常不被社會(huì)、業(yè)主理解和認(rèn)可，監(jiān)理工作的難度在加大。監(jiān)理工程師如何明確監(jiān)理工作思路，正確樹立監(jiān)理工作理念，提高監(jiān)理工作水平，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，發(fā)揮監(jiān)理作用，確保工程安全和質(zhì)量的可控，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，一直是值得我們認(rèn)真思考的問題。筆者結(jié)合自身監(jiān)理工作實(shí)踐和體會(huì)，通過對(duì)監(jiān)理的充分理解，對(duì)開展監(jiān)理工作必須正確樹立“兩個(gè)重要觀點(diǎn)”和“六個(gè)要”的工作理念，簡單談?wù)勛约旱乃伎寂c感悟。

1 對(duì)監(jiān)理的理解

監(jiān)理工程師在開展監(jiān)理工作前，搞清楚監(jiān)理工作的內(nèi)涵，明確監(jiān)理工作的內(nèi)容，是十分必要的。監(jiān)理從字面上理解，“監(jiān)”就是監(jiān)理工程師受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘查設(shè)計(jì)文件及合同，在施工階段對(duì)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)。就是要求監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督好工程的科學(xué)有序推進(jìn)，當(dāng)然還包括施工、建設(shè)單位的行為。“理”就是管理，主要是自己內(nèi)部的管理，自己在工作中的行為、程序是否到位等。而有的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，有意無意地參與到施工單位的內(nèi)部管理中，是不可取的。

2 “兩個(gè)重要觀點(diǎn)”

2.1 監(jiān)理工作的關(guān)鍵和重點(diǎn)是確保過程控制記錄及資料的及時(shí)性、完整性和真實(shí)性

在工程施工監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員除了要到施工現(xiàn)場(chǎng)，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及設(shè)計(jì)施工圖紙等要求，檢查發(fā)現(xiàn)和處理解決質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度等問題外，還要讓這些工作情況通過記錄資料真實(shí)地反映出來。它既是以后全面了解工程建設(shè)過程不可或缺的部分，也是建設(shè)工程一旦發(fā)生安全質(zhì)量問題后，作為問題調(diào)查、原因分析以及確定責(zé)任的重要依據(jù)。監(jiān)理工程師應(yīng)高度重視《監(jiān)理日志》的記錄。在過程控制中，應(yīng)對(duì)天氣和施工環(huán)境情況、當(dāng)日施工進(jìn)展情況、當(dāng)日監(jiān)理工作情況(包括旁站、巡視、見證取樣、平行檢驗(yàn)等情況)、當(dāng)日存在問題的處理情況以及其他有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行真實(shí)的記錄。實(shí)現(xiàn)資料的閉合管理是十分重要的。

2.2 監(jiān)理工作的最高境界是“控制上道工序不合格，不能進(jìn)入下道工序施工”

監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)上道工序未按審查通過的工程設(shè)計(jì)文件施工；違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范，工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，專項(xiàng)施工方案；以及存在質(zhì)量、安全隱患的，要及時(shí)通過下發(fā)《監(jiān)理通知單》、《工程暫停令》，組織召開現(xiàn)場(chǎng)專題會(huì)議等手段，堅(jiān)決制止進(jìn)入下道工序施工。

3 “六個(gè)要”

3.1 底氣要足

建設(shè)工程監(jiān)理制于 1988 年開始試點(diǎn)。1997 年《中華人民共和國建筑法》以法律形式作出規(guī)定，國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制，從而使建設(shè)工程監(jiān)理在全國范圍內(nèi)進(jìn)入全面推行階段。為了提高建設(shè)工程監(jiān)理水平，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家質(zhì)監(jiān)局又聯(lián)合發(fā)布了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》。監(jiān)理工作是有法律依據(jù)作支撐的，是建設(shè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)之一。監(jiān)理工作是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。監(jiān)理工程師開展監(jiān)理工作要底氣足，要大膽開展工作，遵循“公平、獨(dú)立、誠信、科學(xué)”的準(zhǔn)則，轉(zhuǎn)變工作思路，切實(shí)把監(jiān)理工作作為建設(shè)單位管理的延伸，認(rèn)真履行好自己的權(quán)利和義務(wù)。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)要清

監(jiān)理工程師要理清監(jiān)理的程序。要按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和《監(jiān)理規(guī)劃》的要求，依照程序?qū)κ┕さ娜^程開展監(jiān)理工作。對(duì)設(shè)計(jì)文件、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要清楚；對(duì)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)安全和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)具體內(nèi)容要清楚；對(duì)建設(shè)單位的授權(quán)要清楚。

監(jiān)理工程師對(duì)自身的監(jiān)理行為要清楚，對(duì)由政府建設(shè)行政主管部門對(duì)單位給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書的行為，對(duì)由政府建設(shè)行政主管部門對(duì)個(gè)人沒收非法所得、收繳《監(jiān)理工程師崗位證書》的行為以及觸犯法律的行為要清楚。

3.3 職責(zé)要明

依據(jù) GB/T 50319—2013《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定，監(jiān)理工程師要明確總監(jiān)的 15 條崗位職責(zé)、專監(jiān)的 12 條崗位職責(zé)、監(jiān)理員的 5 條崗位職責(zé)，以及總監(jiān)不得將有些工作委托給總監(jiān)代表的 8 條崗位職責(zé)；在工作中不越權(quán)、不濫用權(quán)，認(rèn)真履行好自己的崗位職責(zé)。

3.4 關(guān)系要順

關(guān)系要順的核心是搞好組織協(xié)調(diào)工作。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是監(jiān)理單位派駐工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)履行建設(shè)工程監(jiān)理合同的組織機(jī)構(gòu)。監(jiān)理單位與建設(shè)單位之間是委托與被委托的合同關(guān)系，與施工單位之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的順利開展，需要各參建單位及政府、社會(huì)各方的通力協(xié)調(diào)和配合。組織協(xié)調(diào)始終是監(jiān)理的一項(xiàng)重要任務(wù)。監(jiān)理工程師應(yīng)發(fā)揮良好的協(xié)調(diào)作用，按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則，公平地維護(hù)建設(shè)單位和施工單位的合法權(quán)益。協(xié)調(diào)好建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方的關(guān)系，目的是完成好監(jiān)理合同約定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

監(jiān)理工程師可以運(yùn)用好以下手段開展好組織協(xié)調(diào)工作。

(1)及時(shí)下發(fā)《工程聯(lián)系單》、《監(jiān)理通知單》等書面指令。下發(fā)時(shí)一定要注重文字質(zhì)量，將存在的問題和整改要求說清楚，起到傳達(dá)監(jiān)理意圖，糾正偏差，做好事前、事中、事后控制的作用。

(2)開好監(jiān)理例會(huì)。例會(huì)召開前一定要謀劃好。必要時(shí)，事先與各方溝通好，利用場(chǎng)合大、各參建方都在的特點(diǎn)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和解決施工中的各種問題和矛盾。

(3)發(fā)揮專題報(bào)告的作用。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)遇到重大難題時(shí)，總監(jiān)可以通過專題報(bào)告的方式直送建設(shè)單位或施工單位的高層。目的是引起上層領(lǐng)導(dǎo)的重視，對(duì)工程負(fù)責(zé)。一般情況下，此種手段效果很好。

(4)約談施工方項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)?？偙O(jiān)可根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況，定期或不定期約談施工方項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)。通過面對(duì)面的交流，通過擺問題、講道理，切實(shí)達(dá)到解決問題、順暢關(guān)系的目的。

3.5 監(jiān)理要嚴(yán)

目前監(jiān)理工作除“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”外，還有安全監(jiān)督的責(zé)任。監(jiān)理要嚴(yán)，主要體現(xiàn)在質(zhì)量控制和安全監(jiān)督上。要牢牢抓住這項(xiàng)工作，要做到鐵面無私、鐵石心腸。工程質(zhì)量是工程建設(shè)的生命線，涉及工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行的安全和效益。監(jiān)理工程師應(yīng)堅(jiān)持貫徹“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針，狠抓工程施工質(zhì)量，確保工程質(zhì)量一次驗(yàn)收合格。施工安全涉及人身安全和財(cái)產(chǎn)損失，人的生命是最寶貴的。監(jiān)理工程師必須持續(xù)貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，并且狠抓落實(shí)，真正做到“寧當(dāng)惡人，不當(dāng)罪人”。

工作中一定要嚴(yán)格。該審查的施工方案、安全質(zhì)量保障制度體系、人員資質(zhì)、質(zhì)量認(rèn)證材料等，一定要嚴(yán)格審查；對(duì)施工過程中該監(jiān)理檢查的項(xiàng)目，一定要嚴(yán)格檢查，一定要實(shí)測(cè)實(shí)量。按照 GB/T 50319—2013《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中的規(guī)定，該停工整改的，一定要停工；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的問題該報(bào)告的，一定要報(bào)告。一定要多項(xiàng)措施并舉，嚴(yán)格監(jiān)理，確保安全質(zhì)量始終可控。

3.6 工作要細(xì)

這里說的工作要細(xì)指的是監(jiān)理文件資料得管理要細(xì)。監(jiān)理文件資料是反映工程成果的重要性文件，是監(jiān)理工作成效的根本體現(xiàn)。一方面考量監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量和業(yè)績，另一方面也是監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理工程師加強(qiáng)自我保護(hù)的有效手段。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)做到“明確責(zé)任，專人負(fù)責(zé)”。采用信息技術(shù)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地收集、整理、編制和傳遞監(jiān)理文件資料。

可采用以下措施將此項(xiàng)工作做細(xì)。

(1)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)各級(jí)人員的培訓(xùn)教育，真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視，在專人負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上齊抓共管。

(2)制定標(biāo)準(zhǔn)和程序，使收集、整理、編制、傳遞、歸檔監(jiān)理文件資料的各環(huán)節(jié)內(nèi)容和格式的規(guī)范統(tǒng)一。

(3)嚴(yán)格實(shí)行內(nèi)業(yè)資料責(zé)任包保制。明確各級(jí)監(jiān)理人員在內(nèi)業(yè)資料方面的分工和職責(zé)，將內(nèi)業(yè)資料與監(jiān)理人員的考核掛鉤。要求每個(gè)人搞好自己的“記、賬、單”。

(4)以“人、機(jī)、料、法、環(huán)、質(zhì)量、安全”為要素，搞好各類資料的填寫記錄。

(5)組織內(nèi)業(yè)資料相互觀摩交流和檢查評(píng)比。通過不斷組織對(duì)內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行專項(xiàng)檢查評(píng)比和相互交流觀摩，把好的內(nèi)業(yè)資料復(fù)印給大家參考學(xué)習(xí)。通過大家面對(duì)面的交流和互相取長補(bǔ)短，可以促使內(nèi)業(yè)資料管理水平得到提高。

4 結(jié) 語

以上是筆者對(duì)正確樹立監(jiān)理工作理念的一些思考和感悟。如何有效地將工作理念真正融合到監(jiān)理工作過程中，確保監(jiān)理項(xiàng)目的始終可控，在工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程中切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)理作用，還需要監(jiān)理工程師在具體工作中去理解和實(shí)踐。

[1]GB/T 50319—2013,建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范[S].

[2]TBJ 269—2007,鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范[S].

[3]上海鐵路局.鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理叢書[M].北京:中國鐵道出版社,2009.