關于安全監(jiān)理的思考與討論

楊逢林

（廣東中山建設監(jiān)理咨詢有限公司， 廣東 中山 528400）

1 對安全監(jiān)理進行思考與討論的必然性

安全監(jiān)理的概念是 2006 年 10 月 26 日由建設部發(fā)布的《關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》(以下簡稱為“《意見》”)中首次提出。而工程監(jiān)理的安全責任是于 2004 年 2 月 1 日起施行的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中第十四條確立的。《意見》中明確規(guī)定了：建設工程安全監(jiān)理的主要工作內容；建設工程安全監(jiān)理的工作程序；建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任；落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的主要工作。地方建設行政主管部門據(jù)此又相繼出臺了《安全動態(tài)管理考核扣分管理辦法》、《企業(yè)誠信管理考核扣分管理辦法》，對安全監(jiān)理工作的考核進行了進一步細化。安全監(jiān)理工作在監(jiān)理行業(yè) 26 年的發(fā)展歷程中逐漸占據(jù)了重要的權重。廣大的監(jiān)理從業(yè)人員尤其是奮戰(zhàn)在基層的監(jiān)理人員，對此深有體會。他們嚴格按照上述法規(guī)、文件的要求兢兢業(yè)業(yè)開展這項工作，努力履行工程監(jiān)理的安全責任，做好建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作，對加強建設工程安全生產(chǎn)管理起到了相應的作用，做出了相應的貢獻。但是隨著安全監(jiān)理工作的深入開展，逐漸暴露出了施工單位不配合、建設單位不支持、主管部門不滿意，監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員工作壓力增大、法律責任大、工作的開展形式化等諸多問題，令廣大監(jiān)理人員深感困惑。

2014 年 7 月 1 日住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了《關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》(以下簡稱為“《改革意見》”)，為建筑業(yè)的發(fā)展與改革吹起了號角。其中第七條指出“進一步完善工程監(jiān)理制度。分類指導不同投資類型工程項目監(jiān)理服務模式發(fā)展。調整強制監(jiān)理工程范圍，選擇部分地區(qū)開展試點，研究制定有能力的建設單位自主決策選擇監(jiān)理或其它管理模式的政策措施。具有監(jiān)理資質的工程咨詢服務機構開展項目管理的工程項目，可不再委托監(jiān)理。推動一批有能力的監(jiān)理企業(yè)做優(yōu)做強”。第十五條指出“支持監(jiān)管力量不足的地區(qū)探索以政府購買服務方式，委托具備能力的專業(yè)社會機構作為安全監(jiān)督機構輔助力量”?！肮膭罱ㄔO單位聘用專業(yè)化社會機構提供安全風險管理咨詢服務。”《改革意見》為監(jiān)理行業(yè)的改革指明了方向。以上述《改革意見》的精神來看待安全監(jiān)理，借助于完善工程監(jiān)理制度的大環(huán)境來重新審視安全監(jiān)理，人們不得不對安全監(jiān)理如何走向進行思考與討論。

2 安全監(jiān)理應思考與討論的主要內容

自 2004 年安全監(jiān)理納入到監(jiān)理工作中以來，廣大監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員均積極將這項工作的開展，視作是監(jiān)理工作的重要內容。后來隨著各項地方法規(guī)、文件的陸續(xù)出臺，安全監(jiān)理工作逐步系統(tǒng)化。以廣東省為例：《廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表》內有專門章節(jié)規(guī)定了安全監(jiān)理資料的內容、采用的表格式樣、對施工企業(yè)安全檢查應簽署意見的表格內容等。后又出臺了《企業(yè)誠信管理考核扣分辦法》，其中有關安全監(jiān)理受檢條目占比達 50%。安全監(jiān)理這一項工作內容在監(jiān)理工作中的權重越來越大，工作內容越來越細，可以說是涵蓋了建筑工程建設過程的每個角落和每個環(huán)節(jié)，與施工單位的管理逐漸重疊交叉，工作量繁重。社會上不斷曝光由于出現(xiàn)安全事故導致監(jiān)理被處罰甚至判刑事件，更令廣大的監(jiān)理人員不勝惶恐，深感壓力重大，對安全監(jiān)理工作的開展不敢有半點馬虎，唯恐哪一天禍從天降。監(jiān)理企業(yè)更是不斷按主管部門的要求持續(xù)更新、充實、細化安全監(jiān)理工作的內容，一線監(jiān)理人員的工作壓力逐漸加大，安全監(jiān)理已經(jīng)成為監(jiān)理工作中占比最大的內容。但是越是工作開展得深入，越是暴露出更多的問題。為此值得予以總結和思考。

2.1 有關安全監(jiān)理的認識上的疑問

《中華人民共和國建筑法》(以下簡稱為“《建筑法》”)第四十五條明確規(guī)定了“施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責。”在第四章“建筑工程監(jiān)理”內的諸條款均沒有規(guī)定工程監(jiān)理的安全責任。這也是為什么安全監(jiān)理被確立以來就有學者針對其法理依據(jù)不足予以質疑的原因。鑒于已有相當多的文章對此提出深入的分析，本文就此不再贅述。雖然目前監(jiān)理行業(yè)都在按現(xiàn)行的有關安全監(jiān)理規(guī)定開展相應的工作，但不意味著這種疑問是不存在的。依據(jù)《建筑法》的規(guī)定，工程監(jiān)理單位應當根據(jù)建設單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務；且《建筑法》第三十二條明確規(guī)定了監(jiān)理單位的工作范圍及內容。在監(jiān)理實踐中，沒有建設單位將“建設工程安全生產(chǎn)管理”的任務委托給監(jiān)理單位，因為根據(jù)《建筑法》第三十二條的規(guī)定，建設行政主管部門負責建筑安全生產(chǎn)管理。由此可見，安全監(jiān)理應當承擔的是由建設單位委托代行的職責所應負的責任才合理，而目前實際承擔的是建設行政主管部門所應承擔的那部分職責。這一問題還應引起行業(yè)的討論，以統(tǒng)一認識上的分歧。

2.2 監(jiān)理工作實務中遇到的問題

(1)監(jiān)理企業(yè)的投入增大了，現(xiàn)場監(jiān)理工作量加大了。按照《意見》中規(guī)定，企業(yè)層面要設置專門的安全監(jiān)理管理架構，同時要承擔專職安全監(jiān)理人員的培訓成本，無形中加大了人員、管理、費用的投入。監(jiān)理項目部均要增派專職安全監(jiān)理人員，否則難以完成龐大的工作量。雖然有關文件中規(guī)定應由建設單位支付安全監(jiān)理的費用，但在實踐中沒有哪個建設單位會單獨支付這筆費用；若監(jiān)理單位提出，則被告之已包含在監(jiān)理收費內了事。這一點也可以理解，因為建設單位本來就不認為安全監(jiān)理有什么具體工作可做。在他們看來無非是檢查一下而已，建筑安全生產(chǎn)本來就是施工單位自身的事情。更主要是在委托監(jiān)理合同中也沒有專門委托監(jiān)理做安全管理的事項。他們更關心監(jiān)理對其所購買的建筑產(chǎn)品實體質量、建筑工期、工程造價控制的監(jiān)督是否到位的問題。這就造成了安全監(jiān)理工作在委托監(jiān)理合同中往往由監(jiān)理單位提出(按有關規(guī)定)，而不是建設單位的主動委托，大有監(jiān)理單位一廂情愿的意思。客觀上就直接導致了：由于開展安全監(jiān)理工作，企業(yè)的投入增大而收費沒有相應提高的不對等的現(xiàn)象。另外，目前的監(jiān)理市場普遍存在取費低、惡性競爭的不良現(xiàn)象。這一趨勢與監(jiān)理工作內容的增加呈反向而行，更加不利于安全監(jiān)理工作的開展。在法規(guī)壓力面前企業(yè)又不敢不認真對待，客觀上更令企業(yè)加重了負擔。這一實際狀況不容忽視。

(2)《意見》中規(guī)定了安全監(jiān)理工作的內容，這直接決定了安全監(jiān)理工作開展的形態(tài)是：現(xiàn)場檢查→發(fā)整改通知→發(fā)暫停通知→向建設單位報告→向主管部門報告。這一工作程序看起來很直觀、很簡單，但執(zhí)行起來難度很大。其中發(fā)暫停通知就很難。因為監(jiān)理若發(fā)暫停令，要先征得建設單位的同意。實踐中建設單位對此的態(tài)度是模糊的。因為發(fā)暫停令的前提是施工現(xiàn)場存在嚴重的安全隱患，往往對此的界定難以統(tǒng)一?！兑庖姟分幸矝]有給出一個界定的標準，其結果是：監(jiān)理認為嚴重，而建設單位認為沒那么嚴重。另一個是建設單位最關心的是進度。一旦停工影響到進度，施工單位很會迎合建設單位的心思，對存在的安全隱患避重就輕；同時以工期緊張為由，說服建設單位不支持監(jiān)理下發(fā)暫停令。關于向建設單位報告的環(huán)節(jié)，實踐中多是將下發(fā)的安全隱患整改通知抄送建設單位。因沒有專門的報告表式，多是以抄送再專門填寫工作聯(lián)系函的形式告之建設單位。關于向主管部門報告，建設單位多數(shù)是不支持的。實踐中監(jiān)理單位只能采取周報、月報、重大情況報告書的形式，直接向主管部門報告。至此，按《意見》中的規(guī)定，監(jiān)理單位完成了所規(guī)定的安全監(jiān)理工作。但是，當主管部門依此來檢查再下發(fā)整改通知后，往往是又要求監(jiān)理單位負責跟蹤整改情況，則上述的工作流程又要再走一遍。而且由于施工現(xiàn)場的安全管理是一個動態(tài)過程，所存在的安全隱患隨時都有且情況復雜；隨著工程建設的深入，檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患形態(tài)各異，于是，上述的“檢查—通知—暫?！獔蟾妗钡墓ぷ髁鞒叹鸵粩嘌h(huán)運行。若施工單位本身對安全管理很重視且能配合監(jiān)理工作，則這個循環(huán)就會少轉幾次；否則直至工程結束方可完結。這些工作所涉及的安全監(jiān)理資料的工作量是很大的，從方案、企業(yè)人員、安全教育、交底到現(xiàn)場“三寶四口”、臨電、消防設施等，均要求監(jiān)理要檢查并做好相應的資料。尤其還規(guī)定了對危險性較大項目的施工做好旁站監(jiān)理。一旦哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，監(jiān)理單位都會被處罰。所以處于一線工作的監(jiān)理人員的工作壓力十分巨大、精神十分緊張，企業(yè)也時刻面臨受罰的局面。

(3)隨著“企業(yè)誠信管理考核扣分”辦法的施行，安全監(jiān)理工作條文逐漸細化和清晰，監(jiān)理工作的開展有了明確的指引。主管部門對監(jiān)理就安全方面的檢查，也是依據(jù)這些條文來查驗資料。這就決定了監(jiān)理單位要努力按條文的要求完善有關資料且歸檔備查。但是在實踐中，這些資料的形成不是憑空想出來的，而是應與現(xiàn)場的實際安全管理狀況相關，且應得到施工單位的配合和建設單位的支持才可以辦到。但是往往事與愿違。比如，施工單位企業(yè)技術負責人變更，施工單位沒有書面通報監(jiān)理單位，他們的有關方案和簽名仍為原負責人，監(jiān)理單位的審核已完成；但當主管部門檢查時發(fā)現(xiàn)這一問題，就會判定監(jiān)理單位失職。再如，由于目前施工承包形式問題，有些施工單位將作業(yè)層分包給勞務公司，其特種作業(yè)人員雖已完成報審，但在施工過程中人員流動頻繁，監(jiān)理單位很難掌握其變動情況，甚至施工單位的項目部都不知曉；一旦出現(xiàn)安全事故，監(jiān)理單位又要擔責。此種情況是普遍存在的，監(jiān)理單位處于隨時被罰的風口浪尖。再如，建設單位將多個分部工程平行發(fā)包，這些獨立分包商對總包管理簡單應付，更有對總承包單位不理不睬。在這種情況下監(jiān)理單位就更加緊張了，安全監(jiān)理的工作量、工作風險驟然加大。對于不符合法定建設程序的事宜，監(jiān)理單位只能向建設單位提出。對于存在的實際施工單位的安全隱患、甚至無方案施工，均不能向其下發(fā)通知，只能向總承包單位發(fā)整改通知。總包單位又覺得不關己事，那么也就只好向主管部門報告。但這又會遭到建設單位的斥責。監(jiān)理單位是幾方不討好，工作又無效果，感到十分困惑。這種現(xiàn)象在監(jiān)理實踐中是常態(tài)，不得已之下，一線監(jiān)理人員只能潛心完善資料以應對檢查，陷入浩瀚而無意義的文件編寫當中，以求自保。

2.3 推行安全監(jiān)理的目的是否達到預期效果

按照《意見》的宗旨，推行安全監(jiān)理的根本目的是切實加強建設工程安全生產(chǎn)管理。不可否認的是，安全監(jiān)理客觀上是起到了一定的加強建設工程安全生產(chǎn)管理的作用，監(jiān)理單位為此也付出了大量的精力，做了大量工作。但是，監(jiān)理單位在安全監(jiān)理工作中的付出與努力，是否真正地起到了加強建設工程安全生產(chǎn)管理的作用呢？或者直觀地說，安全監(jiān)理工作做得完全到位，是不是就可換來安全生產(chǎn)管理的良好局面呢？再或者說，安全監(jiān)理工作開展得好，是不是意味著工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理就好了呢？這兩者是否有直接的邏輯關系呢？通過實踐中的案例，很難得出這樣的結論。如果說有了安全監(jiān)理就會有建設工程安全生產(chǎn)管理的良好成果，那么安全監(jiān)理才真的是有價值的；廣大的監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員也不會對安全監(jiān)理的開展五味雜陳、難以言表且深感困惑了！對此，真的應當認真地以予以討論了?！兑庖姟分械牡谌c最后說“監(jiān)理單位履行了上述規(guī)定的職責，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關單位的人員的法律責任”。可見，在《意見》出臺時，就已經(jīng)預見到了有這樣的結果。那么，人們不禁要問：安全監(jiān)理的目的是什么呢？就是為了“加強”嗎？而這個“加強”該用什么來衡量呢？“加強”完了又怎么樣呢？這些疑問真是令人費解。在工程建設實踐中，我們看到了很多安全文明施工的優(yōu)良樣板工程。這一成績的取得，無疑是施工企業(yè)自身努力的成果。沒有人會說這是由于有了安全監(jiān)理才取得的成果——事實上也不是；但一個安全文明施工管理較差的工程一定會被指是安全監(jiān)理的不到位。這豈不是咄咄怪事，但這就是現(xiàn)實。當施工企業(yè)對安全生產(chǎn)管理不愿投入時，監(jiān)理單位如何努力都是于事無補的。施工單位知道安全無小事，出了安全事故會對企業(yè)造成很大的損失。但是現(xiàn)實中就是有那么些企業(yè)或是人員認為安全事故的發(fā)生雖可怕，但畢竟是小概率事件；當其衡量對安全的投入時，就會在管理上得過且過。監(jiān)理單位再督促也是白費力氣。實踐中就是有這樣的工程：安全隱患多多，監(jiān)理的整改、報告頻頻下發(fā)，施工單位不管不顧而最終竣工了事的。這一不良現(xiàn)象也在一定程度上助長了有些施工單位鋌而走險的習氣。面對此景，監(jiān)理單位多是無可奈何的?？梢姡踩O(jiān)理開展后的作用不能簡單地否定，當然也很難樂觀地肯定。安全監(jiān)理工作不能直接換來建設工程安全生產(chǎn)管理的良好成果的觀點，恐怕是會令大多數(shù)監(jiān)理從業(yè)人員失落的。如果安全監(jiān)理就是讓監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員承擔責任，企業(yè)與人員為合理規(guī)避責任而加倍工作，而這一工作成果與安全生產(chǎn)管理的良好成果無關的話，那么安全監(jiān)理的工作還有什么意義呢？

2.4 安全監(jiān)理與《改革意見》相適應的問題

從《改革意見》的視角來審視現(xiàn)行安全監(jiān)理制度，不難發(fā)現(xiàn)：安全監(jiān)理與這一改革與發(fā)展的大趨勢是不相適應的。我們可以設想一下，在不遠的將來有兩個工程，其中一個工程有監(jiān)理而另一個沒有。那么有監(jiān)理的就會做大量的安全監(jiān)理的工作，就像現(xiàn)在這樣；而沒有監(jiān)理單位的工程，有誰去做“安全監(jiān)理”工作呢？有人會說，那就由建設單位自已負責做或是他請的管理公司來做。若如此問題就來了。現(xiàn)行的安全管理資料內均寫明“監(jiān)理單位”、“監(jiān)理工程師”并加蓋監(jiān)理單位公章。建設單位會去做嗎？他愿意背負沉重的安全監(jiān)理責任嗎？顯然是不會的。如果如此，那個有監(jiān)理的工程，監(jiān)理單位是何其無奈啊！如果建設單位不去主動履行安全監(jiān)理的職責，主管部門將如何處罰他呢？處罰的依據(jù)又在哪里呢？這些問題隨著改革的深入都會顯現(xiàn)出來。所以在推動完善工程監(jiān)理制度的改革進程中，不能忽視安全監(jiān)理的問題。另一方面，在《改革意見》第十五條的有關規(guī)定，讓人們看到了安全監(jiān)理改革的方向。如果“以政府購買服務的方式，委托具備能力的專業(yè)化社會機構作為安全監(jiān)督機構輔助力量”、“建設單位聘用專業(yè)化社會機構提供安全風險管理咨詢服務”能夠落到實處，可以想見，現(xiàn)行的安全監(jiān)理是與其不適應的；現(xiàn)行的安全監(jiān)理工作更像是不用購買而成了安全監(jiān)督機構的輔助力量了。我們相信，隨著改革的深入，相應的法律一定會相繼出臺，能夠給“安全監(jiān)理”一個更精準的、更適應監(jiān)理行業(yè)改革與發(fā)展、更加適應建筑業(yè)發(fā)展與改革的定位；監(jiān)理企業(yè)應當基本符合向建設單位提供安全風險管理咨詢服務的專業(yè)化社會機構的定義。盡管現(xiàn)在他們從事的安全監(jiān)理不是被政府購買的服務，也不是建設單位有意購買的服務，而更像是在履行社會責任并且還很沉重，可嘆的是還看不到有什么價值。

3 幾條建議

建設工程安全生產(chǎn)管理無小事，事關工程建設的安全保障，更會涉及社會民生。在“安全第一，預防為主”的方針指引下，監(jiān)理單位作為建設單位委托為其提供技術咨詢管理服務的專業(yè)化社會機構，在工程建設過程中不能也不應坐視施工現(xiàn)場安全管理混亂、毫無安全保障的情況而不理；但也不應因此而背負過多的管理責任，更不應背負由施工單位過錯而引發(fā)的連帶責任。借助《改革意見》的春風，順應建筑業(yè)發(fā)展與改革的大勢，是重新審視“安全監(jiān)理”定義的時候了。

3.1 強化工程監(jiān)理的內涵

工程監(jiān)理單位就是為建設單位提供技術咨詢管理服務的企業(yè)，只有當建設單位委托后才可履行其職責。這一內涵在《建筑法》中明確規(guī)定了，建設單位是建筑產(chǎn)品的購買者，監(jiān)理是受其委托監(jiān)督這個產(chǎn)品建造的過程，驗證其質量是否合格，進度是否符合合同要求，造價是否受控，以及處理建議單位交辦的其他合同事宜。至于建造過程中施工單位的安全生產(chǎn)管理，本就是其自身的事，建設單位不會介入。顯然，受建設單位委托的監(jiān)理人從合同角度也可不介入。建設單位希望監(jiān)理人全心全意做好其受托的份內工作即可。但由于安全監(jiān)理的橫空出世，監(jiān)理的工作多了，但這些工作是建設單位不感興趣的，顯然由此建設單位關心的監(jiān)理核心工作被沖淡了。要做優(yōu)做強監(jiān)理企業(yè)，就必須強化其服務質量，為建設單位提供優(yōu)質服務，讓其感受到物超所值。監(jiān)理工作的核心本應放在對建筑產(chǎn)品本身的關注上，而不是對建造產(chǎn)品的措施和環(huán)境上。如果偏離了這個目標，建設單位是不會滿意的；當然監(jiān)理工作的內涵也就淡化了。

3.2 各安其分，各行其事，各負其責

建設工程安全生產(chǎn)管理責任本應由施工企業(yè)來負的，加上一個安全監(jiān)理責任是否就能有力保障建設工程安全生產(chǎn)管理呢？當然不能！《意見》中也是說為了“加強”。既如此為什么不將監(jiān)管的重點放在責任主體身上呢？《建筑法》的規(guī)定是很清楚的，應該回到基本的法律規(guī)定上來。多了一個安全監(jiān)理，監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展無疑背上了包袱，有志投身監(jiān)理行業(yè)的人才對安全監(jiān)理是心有忌憚。一個為客戶提供專業(yè)的技術咨詢管理服務的企業(yè)，吸引不到優(yōu)秀的人才又何談發(fā)展？這些年，監(jiān)理行業(yè)在低端服務上而不能突破，本質是人才不足問題。如此下去，這個行業(yè)將如何煥發(fā)生機，又如何去做優(yōu)做強呢？

3.3 強化監(jiān)管力度

強化監(jiān)管力度，是有效改善建設工程安全生產(chǎn)管理的根本。違法成本低，是施工企業(yè)不樂于在安全生產(chǎn)管理上投入的主要原因。之所以現(xiàn)場的安全隱患不能徹底整改，絕大多數(shù)是與執(zhí)法力度不夠有關。若可以如交警那樣違停即罰、沖紅燈即罰地執(zhí)法，而不是檢查后僅僅發(fā)一個整改通知然后讓監(jiān)理跟蹤就了事，相信大多數(shù)工程的安全生產(chǎn)管理面貌一定會大大改善，安全生產(chǎn)的保障一定會十分有力

3.4 重新定位安全監(jiān)理

安全監(jiān)理不是不要，而是要合理定位和瘦身，要符合《改革意見》的趨勢，更要突出監(jiān)理行業(yè)的核心內涵，能為企業(yè)的長足發(fā)展松綁?；诖?，安全監(jiān)理的責任就集中在建筑產(chǎn)品本身上。正如設計者的安全責任就是設計產(chǎn)品本身，監(jiān)理的安全責任就是建造產(chǎn)品本身；而對于為了建造這個產(chǎn)品而采取的措施及附屬物的安全不應承擔責任。比如監(jiān)理將不合格的材料未經(jīng)審核或疏于審核而用于工程實體中而引發(fā)安全事故，監(jiān)理要承擔安全監(jiān)理的責任；而用于支撐體系的支架不穩(wěn)而倒塌引發(fā)安全事故，監(jiān)理不應承擔責任。因為措施的采用是施工單位自身的事情，應由施工單位負責。至于機械設備的養(yǎng)護、現(xiàn)場的安全檢查等，均不是監(jiān)理的工作內容。這些措施實施、隱患排查等工作應由建設單位委托專業(yè)咨詢服務機構實施，建設單位也可與施工單位在施工合同中載明安全生產(chǎn)管理的標準內容。監(jiān)理可依此合同本著有利于產(chǎn)品建造的可靠性，向建設單位提供咨詢意見；建設單位可據(jù)此意見，就建造過程的安全性約束施工單位的建造行為，其目的是為順利如約完成產(chǎn)品創(chuàng)造良好的條件。這樣一來，監(jiān)理的工作更能體現(xiàn)出技術咨詢管理服務的內涵；而不是現(xiàn)在這樣面面俱到而收效甚微，甚至是流于形式而無實際意義。

4 結 語

監(jiān)理行業(yè)的改革已是大勢所趨。隨著進一步完善工程監(jiān)理制度步伐的加快，安全監(jiān)理的問題不應在這一改革進程中被忽視。為此，希望政策制定者、廣大的專家學者以及監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員對安全監(jiān)理給予足夠的關注，在完善工程監(jiān)理制度的過程中，應著力開展實際調研工作，以對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展有利作為出發(fā)點和落腳點，堅持客觀、公正的科學態(tài)度，恪守法制精神，為安全監(jiān)理的合理定位獻言獻策、貢獻智慧。作為監(jiān)理行業(yè)從業(yè)者，樂于看到監(jiān)理行業(yè)盡快走出低谷，重新煥發(fā)生機，借助改革的春風邁向光明。