對(duì)中小型水利工程施工質(zhì)量管理的剖析

徐祥安

（大豐市三龍水利管理服務(wù)站　江蘇　鹽城）

對(duì)中小型水利工程施工質(zhì)量管理的剖析

徐祥安

（大豐市三龍水利管理服務(wù)站江蘇鹽城）

興修水利一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措之一。本文將從中小型水利工程的特點(diǎn)出發(fā)，探討施工過(guò)程中存在的問題，提出改善施工質(zhì)量的措施，進(jìn)而維護(hù)我國(guó)水利工程建設(shè)又好又快的發(fā)展。

中小型；水利工程；特點(diǎn)；監(jiān)管；措施

1　中小型水利工程施工的特點(diǎn)

中小型水利工程一般在臨河處開展施工，受地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件影響比較大，施工導(dǎo)流、圍堰截流、深井基坑、基層排水、高空吊裝等是施工過(guò)程中常見的質(zhì)量控制形式，施工難度很大，必須十分重視施工安全。由于交通運(yùn)輸不方便、遠(yuǎn)離后方基地，導(dǎo)致施工材料的采購(gòu)、機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用加大，工程成本不易控制。

中小型水利工程主要特點(diǎn)為單項(xiàng)工程，類別復(fù)雜、涉及工種多、工作點(diǎn)集中、施工難度大、受地形方面的影響較大、施工容易受到外界干擾等。因此在施工過(guò)程中需統(tǒng)籌規(guī)劃，做好現(xiàn)場(chǎng)施工的組織和管理工作，并運(yùn)用系統(tǒng)工程學(xué)的原理，因時(shí)因地的選擇最優(yōu)施工方案。水利工程建設(shè)中的現(xiàn)場(chǎng)管理工作相對(duì)比較復(fù)雜，管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成現(xiàn)場(chǎng)管理工作比較混亂。而且不管是建設(shè)施工面還是現(xiàn)場(chǎng)管理層都存在著時(shí)間、空間多方錯(cuò)位，相關(guān)領(lǐng)域交叉重疊、面寬量廣等問題。由此，在中小型水利工程施工中對(duì)于項(xiàng)目工程質(zhì)量管理提出更高的要求，施工單位必須具有高素質(zhì)的項(xiàng)目工程質(zhì)量管理人員，施工技術(shù)和管理能力強(qiáng)的工程隊(duì)伍，嚴(yán)格控制質(zhì)量和成本，才能順利完成工程施工任務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理各項(xiàng)目標(biāo)。

2　中小型水利工程施工中存在的問題

2.1工程前期準(zhǔn)備工作不足

《水利工程施工規(guī)范》要求水利工程在施工前必須對(duì)工程進(jìn)行全面細(xì)致的分析研究，并做出完整細(xì)致的規(guī)劃書、可行性分析報(bào)告和設(shè)計(jì)文件，這些都需要大量的人力、物力和財(cái)力的支持。出于工程造價(jià)的考慮，一些中小型水工程建設(shè)單位為了減少工程成本，在工程前期缺少全面系統(tǒng)的調(diào)研，不能對(duì)施工中遇到的施工技術(shù)、周邊環(huán)境、資源配置等方面問題進(jìn)行分析研究，進(jìn)而影響到整個(gè)工程建設(shè)的評(píng)估、立項(xiàng)，更無(wú)法保證施工的總體質(zhì)量。

2.2建設(shè)制度法規(guī)落實(shí)難

中小型水利工程建設(shè)受地方行政干預(yù)過(guò)多，項(xiàng)目建設(shè)制度法規(guī)難以落實(shí)；招投標(biāo)不夠規(guī)范，合同管理意識(shí)淡?。毁Y金不能及時(shí)到位，施工工期無(wú)法保證，這些都直接影響到工程的質(zhì)量。

2.3監(jiān)管力度不夠

對(duì)中小型水利工程的施工監(jiān)管力度不夠，缺乏正規(guī)的監(jiān)督管理隊(duì)伍，監(jiān)管人員沒有受過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，責(zé)任心較差，在施工過(guò)程中不能起到嚴(yán)格有效的監(jiān)督作用；水利工程監(jiān)理市場(chǎng)不成熟，監(jiān)理工作不到位，存在著諸多制度和管理上的漏洞。

2.4工程設(shè)計(jì)不規(guī)范、缺乏專業(yè)的施工隊(duì)伍

中小型水利工程建設(shè)前期由于對(duì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)不夠重視，設(shè)計(jì)方案和施工圖紙不科學(xué)，導(dǎo)致在施工過(guò)程中遇到難度較大的問題時(shí)沒有行之有效的解決方法。施工人員業(yè)務(wù)水平低、技術(shù)能力不強(qiáng)、施工經(jīng)驗(yàn)不足，遇到較復(fù)雜、技術(shù)含量高的問題便束手無(wú)策，只能憑靠經(jīng)驗(yàn)摸索著施工，往往采用錯(cuò)誤的應(yīng)對(duì)措施，最后造成不可挽回的損失。還有些施工隊(duì)伍為了降低施工難度，不按設(shè)計(jì)方案施工，偷工減料、弄虛作假，工程質(zhì)量控制手段落后、管理水平低下、質(zhì)量體系不健全和質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)格，這些嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

3　改善中小型水利工程施工質(zhì)量措施

3.1落實(shí)項(xiàng)目法人制

一切建筑工程施工，如果能夠推行法人制，并且法人能夠切實(shí)負(fù)責(zé)質(zhì)量問題，那么工程建設(shè)管理就將提上一個(gè)新的檔次。中小型水利工程建設(shè)應(yīng)該積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，因?yàn)檫@樣的做法是保證工程質(zhì)量的根本措施，才能按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織工程建設(shè)，責(zé)任落實(shí)的好，才能從工程建設(shè)的各個(gè)方面保證其施工質(zhì)量，使水利工程發(fā)揮更大的效益，使有限的資金投入產(chǎn)生盡可能大的效益。在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，要嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)。招標(biāo)階段也是最容易產(chǎn)生腐敗的階段，建設(shè)部門要嚴(yán)把招標(biāo)這個(gè)關(guān)口，不具備資質(zhì)的施工單位不允許投標(biāo)，同時(shí)對(duì)于投標(biāo)的企業(yè)的實(shí)際業(yè)績(jī)也要充分調(diào)查，切實(shí)把水利工程的施工任務(wù)交給一個(gè)讓人放心的、信譽(yù)好的企業(yè)來(lái)完成。杜絕層層轉(zhuǎn)包，主體工程不得分包，尤其是要合理配置施工資源。

3.2建立質(zhì)量管理體系

建立健全的水利工程施工質(zhì)量管理體系是有效保障工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。通過(guò)建立施工質(zhì)量管理體系，明確工程施工各部門的工作職責(zé)，對(duì)質(zhì)量監(jiān)控體系進(jìn)行完善，保障工程施工過(guò)程中質(zhì)量控制工作的到位。樹立明確的質(zhì)量目標(biāo)，開展質(zhì)量教育工作，使全體工程建設(shè)人員自覺遵守執(zhí)行，積極參與各項(xiàng)質(zhì)量管理活動(dòng)，通過(guò)樹立“質(zhì)量第一”的觀念，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，以達(dá)到提高施工質(zhì)量的目的。事先分析施工中可能發(fā)生的質(zhì)量問題和隱患，分析問題產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的對(duì)策，采取有效的措施進(jìn)行預(yù)先控制，防止在施工中發(fā)生質(zhì)量問題。全面落實(shí)責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和現(xiàn)場(chǎng)工作人員責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。

3.3加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)材料及設(shè)備的質(zhì)量控制

原材料進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交《建筑材料報(bào)驗(yàn)單》，同時(shí)附產(chǎn)品出廠合格證、檢驗(yàn)報(bào)告和使用說(shuō)明書，經(jīng)監(jiān)理工程師審查并確認(rèn)其質(zhì)量合格后，方準(zhǔn)使用。在施工期間還應(yīng)注意控制原材料的存放條件，尤其是受自然環(huán)境和氣候影響較大的材料，如水泥、添加劑、防水材料、土工織物材料等，更應(yīng)嚴(yán)格控制。對(duì)于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的原材料及現(xiàn)場(chǎng)預(yù)制的產(chǎn)品，要求施工單位事先進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，達(dá)到質(zhì)量要求方準(zhǔn)使用。監(jiān)理工程師還應(yīng)監(jiān)督施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查審核。

3.4科學(xué)規(guī)劃工期進(jìn)度、統(tǒng)籌管理建設(shè)資金

對(duì)工程投資的建設(shè)資金要實(shí)行統(tǒng)籌管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁建設(shè)資金被隨意支配的情況發(fā)生，工程價(jià)款支付應(yīng)按照合同約定嚴(yán)格執(zhí)行。在一些中小型水利工程施工中，由于事前缺乏合理的規(guī)劃或?qū)こ趟诘貧夂驐l件估計(jì)不足，造成工期延誤的情況發(fā)生，導(dǎo)致施工成本的增加，影響到工程整體的質(zhì)量。因此施工前期應(yīng)在工程造價(jià)編制階段科學(xué)規(guī)劃工程施工工期，對(duì)可能影響工期的各項(xiàng)因素進(jìn)行分析，以此確保制定工期的合理科學(xué)，盡量避免因工期延誤造成的質(zhì)量隱患問題。

3.5加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量控制

在中小型水利工程建設(shè)過(guò)程中要求施工單位建立完整的工序質(zhì)量控制體系。工序控制實(shí)行“二級(jí)三檢報(bào)驗(yàn)制”，是保證工程質(zhì)量的有效手段。第一級(jí)是為保證監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，施工單位應(yīng)建立班組初檢、施工隊(duì)復(fù)檢、施工單位終檢的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與質(zhì)檢制度；第二級(jí)是施工單位在其內(nèi)部檢查合格的基礎(chǔ)上，填寫“報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)單”，報(bào)監(jiān)理工程師復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)合格后由業(yè)主終驗(yàn)，保證做到上一工序不合格不得進(jìn)入下一工序施工。對(duì)單元工程，監(jiān)理工程師在評(píng)定表上簽驗(yàn)收意見和評(píng)定質(zhì)量等級(jí)，關(guān)鍵工序要有業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工共同簽字，以確保每道工序都達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。工程質(zhì)量控制管理制度內(nèi)容包括技術(shù)責(zé)任制、施工日記、圖紙會(huì)審、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核、材料檢驗(yàn)、技術(shù)檔案、工程驗(yàn)收等。

3.6提高和改進(jìn)施工技術(shù)水平

在中小型水利工程建設(shè)中盡量選擇專業(yè)技術(shù)水平高的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工，并要求施工單位定期對(duì)施工人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)工作，通過(guò)提高施工人員的技術(shù)水平、改進(jìn)優(yōu)化施工技術(shù)、加強(qiáng)施工安全意識(shí)和增強(qiáng)工程施工安全管理，進(jìn)而降低工程質(zhì)量問題的發(fā)生。

4　結(jié)語(yǔ)

在中小型水利工程施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)從工程的實(shí)際特點(diǎn)出發(fā)，確定質(zhì)量目標(biāo)，制定具體的質(zhì)量保證計(jì)劃和相關(guān)措施，明確實(shí)施內(nèi)容、方法和目標(biāo)，加強(qiáng)管理體系的建設(shè)，提高質(zhì)量控制水平。在水利工程施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按建設(shè)程序辦事，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范控制質(zhì)量，只有在思想上給予充分的認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任制，才能保障水利工程質(zhì)量。

[1]袁光裕，胡志根.水利工程施工[M].中國(guó)水利水電出版社，2005.

[2]石自堂.水利工程管理[M].中國(guó)水利水電出版社，2009.

[3]唐愛兵，周榮成.淺談水利工程施工質(zhì)量管理與控制[J].江蘇水利，2011.

[4]張延長(zhǎng).小型水利工程施工質(zhì)量管理探討[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2010.

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