大型商業(yè)建筑機(jī)電安裝工程招標(biāo)及施工造價成本控制

安娜

（紅鼎興業(yè)投資（北京）有限公司　100085）

大型商業(yè)建筑機(jī)電安裝工程招標(biāo)及施工造價成本控制

安娜

（紅鼎興業(yè)投資（北京）有限公司100085）

目前我國市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市建筑規(guī)模逐漸擴(kuò)大，對建筑工程施工造價的成本控制提出了更高的要求，尤其是大型商業(yè)建筑機(jī)電安裝工程的造價管理，是建筑工程成本控制的主要組成部分。隨著建筑市場變動和工程的變動，工程造價也變的復(fù)雜多變，難以控制，尤其在建筑工程招標(biāo)階段和施工階段，更是對整體造價的踐行和奠定。在市場經(jīng)濟(jì)浪潮中，要保持經(jīng)濟(jì)頭腦清醒，仔細(xì)研究工程造價中的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對施工單位的經(jīng)濟(jì)行為和市場經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行詳細(xì)分析，盡可能減少不必要的造價，最大限度為大型商業(yè)建筑工程的投資創(chuàng)造科學(xué)經(jīng)濟(jì)效益。同時，合理、科學(xué)的工程造價也能為我國大型商業(yè)建筑機(jī)電安裝工程提供更完善的控制成本方法，促進(jìn)我國工程造價行業(yè)健康發(fā)展和壯大。在大型商業(yè)建筑大型商業(yè)建筑機(jī)電安裝工程中，建設(shè)單位招標(biāo)階段和施工單位施工階段造價成本控制非常重要，它決定著建筑機(jī)電安裝全過程總體造價。本文主要了解工程造價內(nèi)容和控制造價成本的重要性，分析了大型商業(yè)建筑機(jī)電安裝工程中造價成本控制出現(xiàn)的問題，研究了建筑機(jī)電安裝工程中建設(shè)單位招標(biāo)階段和施工單位施工階段造價成本控制有效方法。

工程造價；造價控制；招標(biāo)階段

前言

大型商業(yè)建筑機(jī)電安裝工程是項比較復(fù)雜的工程，安裝過程中包含很多專業(yè)性工程，比如通風(fēng)采暖工程、消防工程等等，這些工程中招標(biāo)和施工成本控制非常重要。因此要認(rèn)真分析建筑機(jī)電安裝工程招標(biāo)階段和施工階段工程造價，在建設(shè)單位的招標(biāo)階段和施工單位的施工階段采取有效方法控制成本，使建筑機(jī)電安裝工程順利進(jìn)行。

1　工程造價控制

工程造價是隨著現(xiàn)代管理科學(xué)發(fā)展起來的，到20世紀(jì)中后期有了新的突破。這一時期英國提出“生命全周期造價管理”的工程項目評估和造價管理的理論；美國提出“全面造價管理”這一設(shè)計工程戰(zhàn)略資產(chǎn)管理和造價管理的理論。從此，國際上工程造價管理研究進(jìn)入一個新階段。我國在20世紀(jì)90年代提出工程施工全過程造價管理的思想理念，要求工程造價計算和控制從前期工作開始，一直到竣工結(jié)束為止。

工程造價是控制施工過程中全部的資料、技術(shù)、原材料的資金總和。工程造價指在允許的限額內(nèi)，對整個工程前期投資決策到設(shè)計施工再到完工所需要的全部建設(shè)費用的控制、確定、監(jiān)督、管理活動。工程造價以工程投資效益為前提，研究項目工程的設(shè)計、施工、調(diào)試、竣工、資產(chǎn)結(jié)算整個過程，使企業(yè)全面管理建筑項目資金，及時調(diào)整，確保經(jīng)濟(jì)效益[1]。

建設(shè)工程造價管理與控制，是在投資決策階段、建設(shè)項目階段、設(shè)計階段、項目承包階段、建設(shè)實施階段把建設(shè)工程造價發(fā)生的情況控制在允許的范圍之內(nèi)，同時糾正產(chǎn)生的偏差，保證實現(xiàn)項目管理目標(biāo)，在各個建設(shè)項目中合理使用人力、財力、物力，取得較高的投資效益和社會效益。

2　造價成本控制重要性

目前機(jī)電安裝工程中，大部分企業(yè)還實行著項目經(jīng)理制的管理，管理造價成本上采用企業(yè)粗放型管理方法，安裝成本居高不下。雖然部分企業(yè)已經(jīng)逐漸開始控制機(jī)電安裝成本，但都沒有完整的體制，隨著機(jī)電安裝市場進(jìn)一步發(fā)展，安裝企業(yè)自己報價，這樣加劇了企業(yè)之間的競爭形勢，為了提高安裝企業(yè)在市場當(dāng)中的競爭力，無論是對于企業(yè)安裝材料項目管理還是更高規(guī)格管理，都應(yīng)該嚴(yán)格控制施工成本，使大型商業(yè)建筑機(jī)電安裝工程管理造價和成本控制標(biāo)準(zhǔn)化和正規(guī)化，最大程度上降低大型商業(yè)建設(shè)機(jī)電安裝成本。

造價和成本控制，是運用各種方法預(yù)定成本限額，嚴(yán)格按照限定的成本額度進(jìn)行開支，把實際額度與限定額度相比較，衡量企業(yè)安裝活動成績與效果。大型商業(yè)建筑機(jī)電安裝工程的成本造價與管理中的材料、費用、工程投入、后期資金投入等費用，反映出了機(jī)電安裝設(shè)備使用情況、節(jié)約材料程度、企業(yè)生產(chǎn)率高低、管理水平、勞動組織、施工組織情況等等。安裝工程造價控制與成本管理可以綜合反映安裝企業(yè)經(jīng)營活動的有效成果，可以綜合評定企業(yè)工作質(zhì)量。

3　招標(biāo)階段和施工階段

3.1招標(biāo)階段

招標(biāo)階段是建筑項目工程造價控制基本內(nèi)容。在招標(biāo)過程中，企業(yè)及時編制工程量清單，加強(qiáng)工程造價控制監(jiān)管力度，確保施工現(xiàn)場和工程造價控制緊密結(jié)合。企業(yè)根據(jù)招標(biāo)過程中相關(guān)條例編制招標(biāo)文件，預(yù)審招標(biāo)投資，做好評標(biāo)工作，并簽訂合同，完善整體工程結(jié)算。

招標(biāo)階段造價管理主要問題有評標(biāo)方法不完善、發(fā)包條件不成熟、人為干預(yù)過多、串標(biāo)和圍標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重等等。這種問題的根源是市場不正當(dāng)競爭行為造成的。施工單位大多為了中標(biāo)自動壓價，以保住自己利益，對非包干工程機(jī)械施工現(xiàn)場簽證，在施工現(xiàn)場亂簽證，使造價管理混亂，擾亂建筑市場正常秩序。

因此招標(biāo)階段要充分引入市場競爭機(jī)制，規(guī)范招標(biāo)行為；實行量價分離、風(fēng)險分擔(dān)、強(qiáng)化中標(biāo)價格的合理性；加大招標(biāo)透明度，提高評標(biāo)科學(xué)性。建筑工程建設(shè)項目需要通過市場積極作用，優(yōu)化各種相關(guān)資源配置，用低成本、高效率、高質(zhì)量的產(chǎn)品為社會服務(wù)，提高社會建筑質(zhì)量。實現(xiàn)這個目標(biāo)的有效途徑是合理確定建設(shè)工程招標(biāo)階段工程造價，這樣才能有效控制施工全過程的造價。

3.2施工階段

施工階段造價控制是工程造價控制重要環(huán)節(jié)，施工階段造價成本控制比較復(fù)雜，建設(shè)項目多，在施工過程中企業(yè)要加強(qiáng)施工階段造價成本控制，確保有效控制施工整體階段。施工階段工程量大、影響因素多、設(shè)計范圍廣、施工周期長，在造價控制中有不可忽視的重要地位。

施工階段造價控制在工程造價全過程當(dāng)中起主要作用，它是把設(shè)計藍(lán)圖付諸于實踐的過程，是實現(xiàn)工程項目整體質(zhì)量和使用價值的過程，是勞動力、機(jī)械設(shè)備、資源、能源、原材料消耗最大時期。我們要在思想上把施工階段造價控制高度重視起來，充分認(rèn)識施工階段的造價控制，通過不斷完善設(shè)計方案、努力挖掘節(jié)約工程潛力，來為業(yè)主創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，為社會節(jié)約資源，這樣有利于贏得業(yè)主信任，從而更好地開展工作，提高監(jiān)理單位自身社會知名度，增強(qiáng)市場競爭實力。因此，施工階段的造價控制是工程造價全過程中不可缺少的一部分。

3.2.1大型商業(yè)建筑機(jī)電安裝工程造價成本控制存在的問題

（1）計算成本不嚴(yán)謹(jǐn)

由于工程造價預(yù)算編制人員能力有限，在工程量清單計算上不準(zhǔn)確，使工程量造價偏高。簽訂合同時，部分合同管理人員沒有認(rèn)真審核合同內(nèi)容，施工人員不按照合同要求施工，導(dǎo)致建筑機(jī)電安裝工程出現(xiàn)違反施工合同情況發(fā)生，造價成本管理失去作用[2]。

（2）管理方面出現(xiàn)問題

目前，重施工、輕決策的的問題在建筑工程成本控制和造價管理上仍然存在，建筑機(jī)電安裝全過程沒有完善的管理機(jī)制和先進(jìn)的管理理念，各種違章行為增加施工成本，使工程造價管理整體效用下滑。

（3）造價管理和成本控制缺乏高度重視

在工程造價管理和成本控制當(dāng)中，設(shè)計階段的費用占的比例比較小，但給整個工程造價帶來嚴(yán)重影響，它影響工程造價的80%以上。施工過程中，設(shè)計階段沒有高度重視造價工作，工程項目技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還不夠全面，設(shè)計工作人員一般只注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)問題。同時，工程量清單出現(xiàn)漏算、錯算等問題，增加施工過程中的工程變更情況，在增加施工工程量同時，大大提高了機(jī)電安裝過程的施工成本。

（4）合同管理與信息化管理不到位

施工企業(yè)合同管理人員法律意識淡薄，導(dǎo)致合同管理不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)、合同條款不全，在處理合同業(yè)務(wù)同時考慮不夠詳細(xì)，造成經(jīng)濟(jì)損失，降低企業(yè)信譽(yù)度。同時缺乏健全的合同管理制度和機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致延誤安裝工程施工工期，增加施工成本。

由于經(jīng)營理念落后、組織體制僵化，導(dǎo)致機(jī)電安裝工程造價信息資源管理缺乏系統(tǒng)性。由于分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、采集技術(shù)落后，導(dǎo)致采集信息質(zhì)量無法滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，落后于信息化社會，再加上人才短缺、資金不足、基礎(chǔ)管理不到位，使企業(yè)信息化管理跟不上時代發(fā)展步伐，加大了機(jī)電安裝工程量。

（5）員工職責(zé)不清，缺乏積極意識

一些施工單位對項目經(jīng)理部門的監(jiān)督機(jī)制還不夠完善，約束項目經(jīng)理的機(jī)制還不夠健全，只是簡單地把項目成本控制責(zé)任歸于項目成本管理主管和財務(wù)人員，其他工作人員沒有成本管理的責(zé)任感和意識。從項目內(nèi)部管理來看，項目經(jīng)理本身素質(zhì)影響較大，財務(wù)控制不嚴(yán)或者責(zé)任心不強(qiáng)都會造成資金流失。同時項目管理人員如果經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)，只是在表面分工明確，技術(shù)員工只負(fù)責(zé)質(zhì)量和技術(shù)，施工人員只負(fù)責(zé)施工進(jìn)度，管理材料的工作人員只負(fù)責(zé)檢查進(jìn)場材料，都忽視成本管理，這樣會加大工程施工成本。

3.2.2造價成本控制方法

（1）建設(shè)單位招標(biāo)階段造價成本控制方法

建筑機(jī)電安裝工程中，招標(biāo)階段確認(rèn)80%造價成本金額，它直接決定工程施工成本，因此必須采取有效措施管理成本。

①采用統(tǒng)一工程量清單計價模式

目前，招標(biāo)市場迅速發(fā)展，但招標(biāo)體制還不健全，相應(yīng)的法律法規(guī)也不完善，招標(biāo)階段造價成本很難控制。哄抬報價情況經(jīng)常發(fā)生，成為影響工程造價主要因素。如果沒有先進(jìn)的科學(xué)管理理念，就不能有效控制造價。因此要推行工程量清單計價模式，控制哄抬市場價格，使招標(biāo)階段造價成本得到有效控制，減少工程招標(biāo)過程中違規(guī)操作行為[3]。

②把圖紙會審工作提前到工程量清單編制期間

招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件時，設(shè)計部門和組織工程部門認(rèn)真核對圖紙，找出設(shè)計圖紙不足地方，圖紙會審工作提前進(jìn)行，修改完善圖紙，同時把施工過程中可能發(fā)生變化相關(guān)工程內(nèi)容清單放入招標(biāo)清單當(dāng)中，減少施工過程中由于不確定因素引起成本增加。

③合理編寫招標(biāo)清單

招標(biāo)清單是制定標(biāo)底和投標(biāo)主要依據(jù)。招標(biāo)單位要投入足夠的人力、財力、物力設(shè)計圖紙，并認(rèn)真計算圖紙。圖紙招標(biāo)階段要結(jié)合實際制定審核制度，審核招標(biāo)清單，避免招標(biāo)清單項目遺漏，對施工進(jìn)度造成影響。

④合理制定標(biāo)底和造價

標(biāo)底是評標(biāo)過程中的主要參照物，招標(biāo)過程中要全方位考慮現(xiàn)實條件，全面收集有關(guān)材料、人工費用、設(shè)備費用、管理費用等等。在各種因素考慮周全后，確定最符合實際情況的標(biāo)底，為評標(biāo)工作提供合理依據(jù)，標(biāo)底內(nèi)容要做好保密工作，避免標(biāo)底內(nèi)容泄漏給招標(biāo)工作帶來障礙，影響招標(biāo)公正。

⑤認(rèn)真審核投標(biāo)單位資格

參與投標(biāo)單位要具備競標(biāo)資格，在發(fā)標(biāo)書之前嚴(yán)格審核投標(biāo)單位資格，避免沒有資格的投標(biāo)單位參與投標(biāo)，導(dǎo)致無法簽署合同情況發(fā)生，給整招標(biāo)工程帶來困難，使企業(yè)嚴(yán)重?fù)p失。

⑥建立招投標(biāo)模式

目前比較有效的方法除了工程量清單計價模式，還可以通過價值工程建立招投標(biāo)模式，這種方法具有高效性，使業(yè)主在同一平臺科學(xué)有效地選擇滿足建筑機(jī)電安裝資格的承包商。招投標(biāo)過程中往往受到主觀因素影響，使招投標(biāo)工作有失公平原則，因此要盡可能減少招投標(biāo)過程中人為因素干預(yù)，用公正、客觀方式按照價值工程原理選擇承包商，使建筑機(jī)電安裝工程造價更加公正合理。建筑機(jī)電安裝施工中，簽訂合同十分重要，它使建設(shè)單位和施工單位明確自己的責(zé)任和義務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，并在合同中明確規(guī)定造價。合同價格的確定對于建筑機(jī)電安裝工程造價管理來說，使非常重要的一項工作。

（2）施工單位施工階段造價成本控制方法

大型商業(yè)建筑施工階段成本控制主要是對材料費、人工費、施工費、機(jī)械使用費、稅費、企業(yè)管理費的控制。人工費包括人工單價和人工消耗量兩部分，材料費包括材料單價和材料消耗量組成，施工費包括臺班租憑費、臺班折舊費等等。成本控制能夠衡量管理效果，它反映建筑機(jī)電安裝項目管理本質(zhì)，是建筑機(jī)電安裝項目管理的核心內(nèi)容。為了能夠科學(xué)、有效實現(xiàn)項目管理，就要科學(xué)、有效管理成本，突破傳統(tǒng)模式，根據(jù)實際情況，圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)控制造價成本。

①施工信息化

造價管理部門要健全相應(yīng)的工作機(jī)制，根據(jù)工程造價管理水平從重點出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃。a.要加強(qiáng)信息化人才培養(yǎng)，聘用懂機(jī)電安裝工程、懂信息的造價人才，采取多種方式，加大人才培養(yǎng)。同時合理開發(fā)利用信息，收集各類工程造價信息資源，建立全方位信息服務(wù)體系。b.在機(jī)電施工過程中，安裝人員要積極聯(lián)系土建工程管理人員，互相配合，加強(qiáng)信息流動性。

②加強(qiáng)變更程序控制

大型商業(yè)建筑機(jī)電安裝項目與普通住宅相比，機(jī)電安裝工程施工量大，施工復(fù)雜，施工過程中難免會出現(xiàn)因防火分區(qū)、使用功能、建筑圖紙變化而發(fā)生變更的情況。因此施工企業(yè)要制定相應(yīng)的管理辦法，制定一套完善的變更管理方法、支付和計量方法、控制變更方式、變更程序等等。首先要制定完善的設(shè)計變更制度，發(fā)生變更時由施工單位進(jìn)行報告，由監(jiān)理、設(shè)計院、施工單位、業(yè)主四方簽字，并認(rèn)真計算施工變更后的成本變化，及時通知有關(guān)部門和業(yè)主，使業(yè)主對造價心中有數(shù)，避免造成失控現(xiàn)象。

③合理制定變更價款

確定變更價款可以采用三種方式。a.根據(jù)合同中已有的單價，執(zhí)行變更費用。b.變更單價可以參考合同中已有的類似單價執(zhí)行。c.合同中沒有相同的單價和類似單價，變更單價可以依據(jù)市場價格重新確定。

④加強(qiáng)工程造價成本跟蹤動態(tài)

大型商業(yè)建筑機(jī)電安裝工程施工周期長，工程本身變化與市場人工、材料、稅費、機(jī)械變化對工程造價成本產(chǎn)生影響。為了保證控制工程造價成本，管理人員要及時根據(jù)市場發(fā)展情況統(tǒng)計即將產(chǎn)生和已經(jīng)產(chǎn)生的費用，及時跟蹤工程造價，及時調(diào)整合同條款[4]。

⑤加強(qiáng)合同管理

由于機(jī)電安裝工程非常復(fù)雜，工程款支付要嚴(yán)格按照施工現(xiàn)場的施工進(jìn)度進(jìn)行支付。施工進(jìn)度要由監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主等相關(guān)部門分別簽署，并嚴(yán)格按照簽署的施工進(jìn)度和合同單價支付施工中期工程款，達(dá)到加強(qiáng)合同管理的目的。造價管理人員要不定時地進(jìn)入現(xiàn)場了解施工進(jìn)展情況，及時掌握施工現(xiàn)場第一手資料，對中期付款做到心中有數(shù)。

⑥及時結(jié)算，管理竣工結(jié)算審計工作

工程變更施工后，在工程竣工時，要盡快辦理結(jié)算，避免因為市場變化而引起已經(jīng)確認(rèn)的金額發(fā)生變化，降低控制成本風(fēng)險。對于施工階段工程造價方面，竣工結(jié)算審查比較重要，這主要是因為審核確定竣工結(jié)算內(nèi)容，審核是確定工程造價的依據(jù)和基礎(chǔ)，也是核定新增固定資產(chǎn)價值和編制竣工結(jié)算工作的主要依據(jù)。因此，竣工結(jié)算的審計工作管理也要得到施工單位支持，同時對審計關(guān)卡進(jìn)行嚴(yán)格管理。

4　總結(jié)

隨著工程變動和市場變化，工程造價變的復(fù)雜多變，難以控制。大型商業(yè)建筑機(jī)電安裝工程周期長、施工量大、施工復(fù)雜，工程招標(biāo)和施工造價成本控制存在問題。因此在招標(biāo)階段和施工階段中，要采取有效控制措施，建設(shè)單位和施工單位造價成本控制相結(jié)合，認(rèn)真分析招標(biāo)和施工階段所需要的成本，減少不必要的開支，同時結(jié)合機(jī)電安裝工程實際情況，科學(xué)、合理地控制工程造價，保證大型商業(yè)建筑機(jī)電安裝工程順利進(jìn)行，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，使工程造價行業(yè)健康發(fā)展。

[1]葉秀玲.建設(shè)項目全過程造價控制策略研究[J].門窗，2013，07：115～118.

[2]錢祖杰.淺談建筑機(jī)電安裝工程的造價管理及成本控制[J].四川水泥，2015，04：65.

[3]高雪冰.大型商業(yè)建筑機(jī)電安裝過程招標(biāo)及施工造價成本控制[J].中外企業(yè)家，2014，04：161～162.

[4]周婧.大型商業(yè)建筑機(jī)電安裝工程招標(biāo)及施工造價成本控制[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2015，05：163.

TU723.3

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1673-0038（2015）25-0242-03

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