新形勢下加強建設(shè)監(jiān)理工作的淺析

林永定

（福建安華發(fā)展有限公司）

新形勢下加強建設(shè)監(jiān)理工作的淺析

林永定

（福建安華發(fā)展有限公司）

隨著建設(shè)行業(yè)的不斷發(fā)展，建設(shè)項目的質(zhì)量已經(jīng)成為一個不容忽視的問題，在新形勢下，要確保建設(shè)項目的工程質(zhì)量，必須要充分發(fā)揮工程監(jiān)理的重要作用。本文主要分析加強建設(shè)監(jiān)理工作對確保工程質(zhì)量的重要影響。闡述當前監(jiān)理工作中存在問題，針對問題提出相關(guān)的解決措施和方法。

工程質(zhì)量；建設(shè)監(jiān)理；問題；措施

建設(shè)工程的質(zhì)量是保證人民生活質(zhì)量與人身安全和實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟繁榮的基礎(chǔ)。隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑的質(zhì)量以及建筑的水平成為了國家實力的象征，因此在新時代的建筑行業(yè)中，對建筑的質(zhì)量要求和把關(guān)更加嚴格。建設(shè)監(jiān)理工作是提高建筑質(zhì)量的重要步驟，是保證高質(zhì)量建筑水平的關(guān)鍵。加強建設(shè)監(jiān)理工作勢在必行。

1　加強建設(shè)監(jiān)理工作對工程質(zhì)量的重要意義

隨著經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，經(jīng)濟全球化的推進，世界人民的生活質(zhì)量普遍提高。人們對生活環(huán)境，居住環(huán)境都有了更高的要求。在新形勢下，各個國家政府都非常重視建筑的質(zhì)量，因為它與人們生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)。例如美國，其建設(shè)監(jiān)管不論是從監(jiān)管范圍還是從監(jiān)管法規(guī)上來看，它的建設(shè)監(jiān)管是高度社會化的。監(jiān)管面積涉及到商業(yè)大樓、酒店、寫字樓、工廠、公路、橋梁、機場、學校、住宅樓等等，建設(shè)監(jiān)理覆蓋了95%以上的建筑工程[1]。同時美國制定的《土木工程施工合同條件》在國際市場上得到了普遍認可和廣泛的應用。我國建設(shè)監(jiān)管創(chuàng)建已有二十余載，全國的建設(shè)監(jiān)理人員不斷增加，監(jiān)理隊伍不斷壯大，在建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展過程中取得了一定的成就，但同時也出現(xiàn)了不少問題。因此在新形勢下加強建設(shè)監(jiān)理工作是十分有必要的。

2　當前建設(shè)監(jiān)理工作中存在的問題

2.1監(jiān)理取費較低

目前，我國的建設(shè)監(jiān)理取費標準是預測建設(shè)費用的0.6～ 2.5%之間[2]。由于建設(shè)監(jiān)理是一個高質(zhì)量的服務，它對人員的配置要求是比較高的。但是基于我國建設(shè)監(jiān)理取費較低的現(xiàn)狀，許多監(jiān)理單位無法配置高素質(zhì)的人員進行工程監(jiān)理，監(jiān)理人員的素質(zhì)不高，專業(yè)性不夠，直接導致監(jiān)理服務的質(zhì)量不高。在建設(shè)監(jiān)理過程中出現(xiàn)突發(fā)情況或復雜情況時，監(jiān)理人員無力應對，造成建設(shè)監(jiān)理不規(guī)范。另外，在監(jiān)理取費較低的情況下，還會出現(xiàn)一個比較嚴重的問題，即監(jiān)管隊伍良莠不齊，由于薪資過低，影響了優(yōu)秀人才投入到監(jiān)理行業(yè)中來，出現(xiàn)現(xiàn)有的監(jiān)理人員大部分是由其他行業(yè)轉(zhuǎn)行過來的，不具備專業(yè)性和監(jiān)理經(jīng)驗。在形成較早的監(jiān)理隊伍中監(jiān)理人員的年齡結(jié)構(gòu)分布比例不協(xié)調(diào)，出現(xiàn)老少兩級分化的現(xiàn)象，缺乏年富力強的中堅人員，這也給監(jiān)理隊伍的發(fā)展帶來了不利影響。

2.2項目監(jiān)理機構(gòu)組織不健全

監(jiān)理行業(yè)的特征是以人為本，以人才為基礎(chǔ)。擁有一批優(yōu)秀的人才隊伍是建設(shè)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著建設(shè)行業(yè)的不斷發(fā)展，監(jiān)理行業(yè)的競爭也越來越激烈。但是，在我國存在著社會對監(jiān)理行業(yè)認識不清，并且建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展也不是很成熟的實際情況。在不完善的監(jiān)理市場體制下，監(jiān)理企業(yè)之間的競爭具有不規(guī)范、不成熟性。監(jiān)理單位不同于其他行業(yè)，它不具備大量的固定資產(chǎn)和流動資金，因此在監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展道路比較單一，實力也不夠強大。在這種不完善的市場競爭中，必然出現(xiàn)了簡單粗暴的價格大戰(zhàn)，通過不斷壓低價格來獲得建設(shè)監(jiān)理業(yè)務。原本監(jiān)理取費就不高，在競爭中又要壓低價格。導致監(jiān)理機構(gòu)在夾縫中求得生存，尚且不易，又怎么有能力對自身隊伍進行完善和發(fā)展呢。諸多原因產(chǎn)生的現(xiàn)狀就是項目監(jiān)理機構(gòu)組織不健全，監(jiān)理人員素質(zhì)低下、人員不到位，分工不明確，權(quán)責不明確。監(jiān)理單位不具備提供優(yōu)質(zhì)服務的能力，又因為建設(shè)單位得不到優(yōu)質(zhì)服務而認為花高價進行監(jiān)理委托不值得，形成了惡性循環(huán)。

3　加強監(jiān)理工作的措施和方法

3.1組建強有力的監(jiān)理機構(gòu)

在我國建設(shè)監(jiān)管單位的審批工作中，政府要嚴格把好第一道關(guān)卡。隨著我國城市化進程的不斷推進，建設(shè)行業(yè)的不斷發(fā)展，工程數(shù)量的日益增多，對建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)的需求量也不斷增加。在這種背景的刺激下，大量建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)迅速成立，并要求國家審批。有很多隊伍是從外行拉人，臨時搭建的，這類單位的監(jiān)理人員配備不齊，組織機構(gòu)不完善，本身就存在著或多或少的問題，不具備建設(shè)監(jiān)理的能力或者能力較低。但是國家為了滿足建設(shè)行業(yè)的需求，過度降低審批標準，導致監(jiān)理市場魚龍混雜。這對正處于發(fā)展初期的監(jiān)理市場是極度不利的。且不說大量不合格的監(jiān)理單位的建立造成監(jiān)理行業(yè)整體水平低下，僅僅是大量監(jiān)理公司涌入監(jiān)理市場這一問題，就引起了供求關(guān)系的不平衡，激烈的價格戰(zhàn)打響了。這些問題都應從建設(shè)監(jiān)管單位的審批工作中得到有效的避免甚至杜絕。為此，我國政府應該通過市場調(diào)查來加深對建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的了解，依據(jù)市場要求和實際要求制訂出建設(shè)監(jiān)理單位審批標準，嚴格按準進行審批。從而從源頭上杜絕不規(guī)范的監(jiān)理機構(gòu)，提高監(jiān)理行業(yè)的整體實力，促進監(jiān)理市場的發(fā)展完善。并通過市場作用引導監(jiān)理單位之間的良性競爭，實現(xiàn)建設(shè)監(jiān)理單位的優(yōu)質(zhì)服務，為保證和提高建筑質(zhì)量，推進建設(shè)行業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

3.2提升隊伍綜合素質(zhì)

由于建設(shè)監(jiān)理隊伍是以人才為基本，提高監(jiān)理人員素質(zhì)是提視，盡早推出明確的取費標準，可參照國際標準，也有利于推進我國的監(jiān)理行業(yè)與國際接軌。這樣一來，監(jiān)理企業(yè)有了發(fā)展的資本之后就能提高人員配置，提升隊伍綜合素質(zhì)，實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展和完善，從而提高服務質(zhì)量，促進建筑行業(yè)的發(fā)展。另一個影響監(jiān)理人員素質(zhì)的因素，就是大部分監(jiān)理企業(yè)都不太重視監(jiān)理人員的崗前教育。在我國現(xiàn)有的教育體制下，要想實現(xiàn)合格的監(jiān)理人員的培養(yǎng)是比較困難的。建筑市場對監(jiān)理人員的要求是比較嚴格的，監(jiān)理人員要具有較高的學歷、豐富的理論和實踐經(jīng)驗以及良好的品德和強健的身體等基礎(chǔ)素質(zhì)。但是目前我國還沒有哪一所學校實現(xiàn)對儲備監(jiān)理人員的專業(yè)的教育。因此短期內(nèi)這項任務只能交給監(jiān)理人員提供上崗前再教育的機會。提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，提升監(jiān)理隊伍的素質(zhì)是提高監(jiān)理服務，保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵，是我國監(jiān)理行業(yè)亟需解決的問題。

3.3構(gòu)建與業(yè)主、承包商之間的和諧關(guān)系

在建設(shè)監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場進行監(jiān)理的工作過程中，還需處理好與業(yè)主、承包商之間的關(guān)系。因為監(jiān)理人員、業(yè)主、承包商是整個工程建設(shè)中的一條鎖鏈，工程建設(shè)的順利進行和高效完成需要這三者之間的互相配合。在目前現(xiàn)狀下業(yè)主和承包商對建設(shè)監(jiān)理人員的定位有誤解，大部分的業(yè)主認為監(jiān)理人員是自己的雇傭工，必須依照自己的要求辦事，對監(jiān)理人員提出的專業(yè)意見置之不理。而承包商則認為監(jiān)理人員時業(yè)主請來的監(jiān)工，認為監(jiān)理人員的建議沒有權(quán)威性，也可置之不理。這三者之間的關(guān)系并不和諧。業(yè)主和承包商對監(jiān)理人員不夠配合，最終導致監(jiān)理人員的工作無法順利有效的開展，監(jiān)理工作對工程建設(shè)無法起到實質(zhì)的效果，工程質(zhì)量自然得不到提高。為了解決這一問題，監(jiān)理單位在與業(yè)主簽訂合同之前應協(xié)商好后期工作中需要業(yè)主和承包商配合的部分，可以擬定相關(guān)的合同，為后期工作中可能出現(xiàn)的問題提供預設(shè)和依據(jù)。最重要的是要讓業(yè)主和承包商對監(jiān)理工作有一個正確的認識，并且使業(yè)主和承包商看到監(jiān)理工作在工程建設(shè)中的實際效果。

4　結(jié)束語

由此可見，目前我國建設(shè)監(jiān)理存在的問題是較多的，有一些亟待解決，如監(jiān)理人員素質(zhì)、監(jiān)理隊伍素質(zhì)、監(jiān)理人員與業(yè)主及承包商之間的配合關(guān)系等。還有一些問題要逐步改善，如監(jiān)理市場的完善與發(fā)展。但是建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展勢頭是不錯的。相信在借鑒國外經(jīng)驗與加強體制建設(shè)之下，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，監(jiān)理市場的不斷規(guī)范和完善，監(jiān)理人員的素質(zhì)不斷提高，在不久的將來建設(shè)監(jiān)理在我國工程建設(shè)中會發(fā)揮越來越大的作用，實現(xiàn)現(xiàn)代建設(shè)對建設(shè)監(jiān)理的需求，為高質(zhì)量的工程的建設(shè)起到推動作用。從而提高我國建筑行業(yè)發(fā)展水平，提高人民居住環(huán)境的質(zhì)量。

[1]王瑞波.建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀分析及規(guī)范化研究[D].鄭州大學，2013，04：19～22.

[2]董明濤.建設(shè)監(jiān)理項目風險分析[D].華南理工大學，2012，04：31～34.

[3]湯佑龍.高速公路建設(shè)監(jiān)理精細化工作方法及其應用研究[D].湖南大學，2013，03：21～23.

[4]李楠楠.我國建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)體系研究[D].北京交通大學，2010，04：22～25.

TU712+.2

A

1673-0038（2015）39-0201-02

2015-9-9

林永定（1977-），男，工程師，從事工程監(jiān)理工作。