淺談水利水電工程施工成本的控制措施

賈豐豐

（中國(guó)水利水電第十二工程局有限公司　浙江　杭州　310004）

淺談水利水電工程施工成本的控制措施

賈豐豐

（中國(guó)水利水電第十二工程局有限公司浙江杭州310004）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利水電建設(shè)取得了很大的成就。在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體制的影響下，水利水電工程行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，施工企業(yè)的利潤(rùn)空間越來(lái)越小，這就要求施工企業(yè)自身不斷提高項(xiàng)目管理水平，抓好成本管理與成本控制，取得利潤(rùn)最大化。

水利水電；工程施工；成本控制；措施

水利水電工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，是水資源合理開(kāi)發(fā)、有效利用和水旱災(zāi)害防治的主要工程措施。水利水電工程施工階段的成本控制對(duì)于工程建設(shè)尤為重要，尤其是總體工程成本具有極為重要的意義。做好水利水電工程施工階段的成本控制工作，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)于我國(guó)的水利水電建設(shè)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)都有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1　水利水電工程施工成本的控制

水利水電施工成本是指在建設(shè)工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用總和，包括所消耗的原材料、輔助材料、構(gòu)配件等的費(fèi)用，周轉(zhuǎn)性材料的攤銷費(fèi)或租賃費(fèi)等，施工機(jī)械的使用費(fèi)或租賃費(fèi)等，支付給生產(chǎn)工人的工資、獎(jiǎng)金、工資性質(zhì)的津貼等，以及進(jìn)行施工組織與管理所發(fā)生的全部費(fèi)用支出。在我國(guó)的水利水電項(xiàng)目施工中，成本控制目標(biāo)和管理水平相對(duì)落后，不管是運(yùn)用人力還是信息技術(shù)上都存在不足，因此就需要改革現(xiàn)今控制手段與管理模式。

1.1提高水利水電工程的施工質(zhì)量

水利水電工程必須遵守國(guó)家有關(guān)質(zhì)量管理的法律、法規(guī)和政策，并應(yīng)在有關(guān)文件、合同中予以具體體現(xiàn)。建設(shè)各方均應(yīng)按合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)履行自己的義務(wù)。加強(qiáng)水利水電工程項(xiàng)目施工階段的成本控制，有利于施工單位通過(guò)工程項(xiàng)目驗(yàn)收后，切實(shí)有效的避免返工損失、維修和保養(yǎng)費(fèi)用以及其他方面的經(jīng)濟(jì)損失，不僅能降低施工單位的經(jīng)濟(jì)支出，同時(shí)還能提高施工單位的外部形象，增加社會(huì)效益。

1.2增加水利水電工程的盈利

水利水電工程主要由國(guó)家投資建設(shè)，受益于民生。優(yōu)秀的企業(yè)在施工過(guò)程中，采用先進(jìn)的施工設(shè)備、科學(xué)的管理方法、合理的施工組織、高素質(zhì)的施工管理人員，施工利潤(rùn)可達(dá)到15%左右。做好水利水電工程項(xiàng)目施工階段的成本控制，有利于最大程度的降低工程成本。通過(guò)對(duì)工程施工階段的成本進(jìn)行科學(xué)合理的控制，合理確定管理幅度和管理層次，能夠?qū)芾碣M(fèi)用進(jìn)行有效的壓縮，切實(shí)提高施工單位的競(jìng)爭(zhēng)水平，增強(qiáng)其生存和發(fā)展能力。

2　水利水電施工成本控制現(xiàn)狀

水利水電工程大多施工周期長(zhǎng)，投資規(guī)模大，技術(shù)條件復(fù)雜，產(chǎn)品單件性鮮明，不可能建立和其他制造業(yè)一樣的標(biāo)準(zhǔn)成本控制系統(tǒng)，而且水利水電工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)是臨時(shí)組成的，施工人員中民工較多，施工區(qū)域地理和氣候條件一般又不利，這使有效地對(duì)施工成本控制變得更加困難。在水利水電傳統(tǒng)的施工過(guò)程中，成本管理的著重點(diǎn)主要是放在對(duì)施工成本的事中控制上，成本控制的范圍僅僅局限于節(jié)約原材料的投入和管理費(fèi)用支出的基礎(chǔ)上，對(duì)挖掘各方面降低成本的潛力，有很大的觀念束縛。

2.1施工成本控制措施針對(duì)性不強(qiáng)

在不同施工單位和管理理念下，成本控制會(huì)有不同的方法。一些項(xiàng)目經(jīng)理部的成本控制隨意性較大，目標(biāo)不太明確和重點(diǎn)不突出，什么都想抓什么都抓不好，這就是施工成本控制的措施針對(duì)性不強(qiáng)所導(dǎo)致。因此，在施工中要增強(qiáng)成本控制針對(duì)性，才能達(dá)到事半功倍的效果。

2.2施工成本控制意識(shí)不強(qiáng)

很多人認(rèn)為成本控制是財(cái)務(wù)人員或管理人員的責(zé)任，職責(zé)集中于單一的部門。其實(shí)施工成本控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一個(gè)全員參與的過(guò)程，貫穿于施工的整個(gè)過(guò)程，與施工中的每個(gè)人，每個(gè)細(xì)節(jié)都息息相關(guān)。

3　加強(qiáng)施工成本控制的有效措施

3.1結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)

在我國(guó)正式實(shí)行企業(yè)改革后，主客觀條件都要求水利水電施工企業(yè)推廣應(yīng)用實(shí)物量分析法編制投標(biāo)文件。實(shí)物量分析法有別于定額法：定額法根據(jù)施工工藝套用定額，體現(xiàn)的是以行業(yè)水平為代表的社會(huì)平均水平；而實(shí)物量分析法則從項(xiàng)目整體角度全面反映工程的規(guī)模、進(jìn)度、資源配置對(duì)成本的影響，比較接近于實(shí)際成本，這里的“成本”是指?jìng)€(gè)別企業(yè)成本，即在特定時(shí)期、特定企業(yè)為完成特定工程所消耗的物化勞動(dòng)和活化勞動(dòng)價(jià)值的貨幣反映。

3.2結(jié)合施工過(guò)程中的實(shí)際情況，加強(qiáng)成本核算

成本核算是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，企業(yè)成本核算能夠及時(shí)提供成本數(shù)據(jù)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策提供科學(xué)依據(jù)。①建立和完善責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項(xiàng)目成本管理體制。②對(duì)項(xiàng)目的施工成本管理員進(jìn)行集中管理和統(tǒng)一調(diào)配。項(xiàng)目部定期每半月或每月進(jìn)行成本核算，一般以單位工程為成本核算的對(duì)象，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工形象面貌、產(chǎn)值成本統(tǒng)計(jì)，建立一套業(yè)務(wù)核算的臺(tái)賬和施工成本會(huì)計(jì)賬戶，分析成本發(fā)生的原因及其合理性，通過(guò)歸納、比較，得出費(fèi)用偏差量，為下一步施工的調(diào)整提供依據(jù)。成本核算是成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、分析和考核的依據(jù)，項(xiàng)目部必須高度重視。

3.3加強(qiáng)質(zhì)量成本控制

“質(zhì)量成本”是指為保證和提高工程項(xiàng)目質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。比如，返工、重復(fù)保修等，都是對(duì)企業(yè)利潤(rùn)最大化的一種蠶食。具體有以下幾點(diǎn)措施：①制定質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)成本投入計(jì)劃，施工過(guò)程中，按照計(jì)劃投入成本進(jìn)行合理控制；②嚴(yán)格對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行把關(guān)，驗(yàn)收實(shí)行三檢制度，對(duì)不符合要求產(chǎn)品堅(jiān)持堆場(chǎng)，以確?，F(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量返工；③與班組簽訂合同中，包含質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)容，在施工過(guò)程中要求班組嚴(yán)格按照省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；④采用新工藝、新技術(shù)、新材料，并以此節(jié)約施工質(zhì)量成本，達(dá)到雙贏目的；⑤加強(qiáng)對(duì)分包要求和質(zhì)量把控，在三方協(xié)議中明確要求分包必須達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；⑥過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)督和復(fù)核，確保施工成品一次成活，避免返工造成不必要的損失；因此施工單位在保證質(zhì)量的前提下，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工組織管理，配備相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力，盡量縮短工期，降低成本，在有限的時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造更多的價(jià)值。

3.4加強(qiáng)全員、全過(guò)程控制的意識(shí)

相對(duì)而言，水利水電工程施工的規(guī)模大、工藝繁瑣、歷時(shí)長(zhǎng)、施工成本不易控制，這就要求施工成本控制應(yīng)從工程投標(biāo)報(bào)價(jià)開(kāi)始，直至項(xiàng)目竣工結(jié)算完成為止，貫穿于項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程。施工成本控制不是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)部一個(gè)部門或幾個(gè)部門的工作，而是要體現(xiàn)在項(xiàng)目管理過(guò)程中全員參與，在實(shí)踐過(guò)程中要建立實(shí)用高效的制度，用制度約束人。比如說(shuō)，成本權(quán)責(zé)利相結(jié)合的責(zé)任制，同時(shí)形成靈活多變的激勵(lì)制度；比如采用單機(jī)、單項(xiàng)核算制度和績(jī)效考核制度，提高全體人員的節(jié)約成本、控制成本的意識(shí)，形成良好的控制成本的機(jī)制和氛圍。

4　結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，成本控制方法就是根據(jù)管理的基本原則：“一定的人對(duì)所分管一定的工作完全負(fù)責(zé)”，實(shí)行成本分級(jí)控制責(zé)任制和成本歸口控制責(zé)任制。項(xiàng)目成本控制體現(xiàn)了施工項(xiàng)目管理的本質(zhì)特征，是項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，同時(shí)為衡量項(xiàng)目管理績(jī)效的客觀標(biāo)尺。

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1673-0038（2015）44-0133-02

2015-10-20