淺析建筑工程合同管理

孫寧

（大連筑成建設(shè)集團(tuán)有限公司　116001）

淺析建筑工程合同管理

孫寧

（大連筑成建設(shè)集團(tuán)有限公司116001）

合同管理在工程管理中越來越被重視，本文結(jié)合工程管理工作情況，闡述了加強(qiáng)合同管理的重要性，分析了建筑工程中合同管理存在的主要問題，并針對(duì)管理存在的問題，對(duì)加強(qiáng)合同管理做出了一點(diǎn)思考。

建筑工程；合同；管理

1　加強(qiáng)合同管理的重要性

1.1合同管理是工程管理的核心

合同管理是工程管理的核心，是所有工程項(xiàng)目的前提與基礎(chǔ)。通過合同約定，可以對(duì)建筑工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本等進(jìn)行有效約束與控制。各參建單位依據(jù)合同進(jìn)行人力資源配置、工作溝通等。將建筑工程合同管理視為管理的核心來抓，有助于調(diào)控整個(gè)建筑工程項(xiàng)目運(yùn)行狀態(tài)，有助于減少糾紛，明確各參建單位責(zé)任，更有助于工程建筑項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。

1.2合同管理規(guī)范各建設(shè)主體

合同管理有助于規(guī)范各建設(shè)主體，建筑工程項(xiàng)目簽訂合同時(shí)，通過合同主要條款可以明確各建設(shè)主體享有的權(quán)利與必須履行的義務(wù)關(guān)系。當(dāng)建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種糾紛或者矛盾時(shí)，可以依靠合同進(jìn)行法律依據(jù)判斷、確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系，有利于保質(zhì)保量的完成工程任務(wù)。

1.3合同管理有助于適應(yīng)市場發(fā)展

我國建筑市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制在不斷深入與完善，加強(qiáng)合同管理有助于施工企業(yè)適應(yīng)市場發(fā)展。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場控制調(diào)節(jié)作用越加明顯，這就使建筑企業(yè)對(duì)合同更加重視。通過加強(qiáng)合同管理，企業(yè)能夠更好的適應(yīng)國內(nèi)外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn)，更好的在公開招投標(biāo)環(huán)節(jié)贏得自己生存與發(fā)展的空間，更好的去適應(yīng)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。

2　建筑工程中合同管理存在的問題

縱觀目前我國建筑市場的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為，所出現(xiàn)的誠信危機(jī)、不正當(dāng)競爭多余建筑主體法制觀念淡薄及合同管理意識(shí)薄弱有關(guān)。加強(qiáng)建筑工程合同管理，對(duì)于促進(jìn)建設(shè)主體各方嚴(yán)格履行自身義務(wù)，減少合同爭執(zhí)與糾紛保持建筑市場良性發(fā)展，都起到積極作用。加強(qiáng)合同管理，首要任務(wù)就是要找出合同管理中常存在的問題，才能夠做到對(duì)癥下藥。

2.1建筑市場常常存在不規(guī)范的行為

建筑市場的競爭比較激烈，在市場經(jīng)濟(jì)適者生存的大環(huán)境下，許多建筑企業(yè)面臨著很大的壓力，這往往使得部分企業(yè)為了生存，在自身不具備項(xiàng)目施工資質(zhì)與水平的情況下，非法對(duì)發(fā)包單位有關(guān)人員行賄謀取中標(biāo)，或掛靠其他有單位資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)。投標(biāo)過程中，為了能夠中標(biāo)采取低價(jià)或者無利潤的惡性競爭行為。在簽訂合同的過程中，建設(shè)單位有時(shí)任意修改合同的不要內(nèi)容，擴(kuò)大自己的權(quán)利，施工企業(yè)處于被動(dòng)的地位，接受了很多不合理或者很苛刻的條件，這些行為嚴(yán)重干擾了建筑市場的秩序，也增加了后期工程管理的難度與風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致了后期的質(zhì)量、竣工決算等環(huán)節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)各類合同糾紛與問題。

2.2合同管理意識(shí)淡薄

在合同管理的過程中相關(guān)單位合同管理法律意識(shí)淡薄。建設(shè)部指定的《建筑工程施工合同示范文本》雖然提供一些參考與幫助，但很多發(fā)包人與承包人不參考此合同文本簽訂合同，即使簽訂了合同的具體條款，也未能夠按照相關(guān)條款進(jìn)行執(zhí)行，或者完全根據(jù)上級(jí)的行政命令來解決合同問題，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人思維，決定著合同管理的思路與方向，這往往容易造成合同管理的失控、經(jīng)濟(jì)性、嚴(yán)謹(jǐn)性不高，造成大量的合同變更與索賠。

2.3合同管理發(fā)生脫節(jié)

建設(shè)工程特別是政府的工程項(xiàng)目，大多采用公開招標(biāo)的方式，招標(biāo)文件一般都是由相關(guān)的招標(biāo)代理單位負(fù)責(zé)編撰的。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成了招標(biāo)任務(wù)后，一般都不參加后期合同簽訂與管理的工作。合同簽訂和管理工作，一般都是由建設(shè)單位負(fù)責(zé)的，而建設(shè)單位人員參與招標(biāo)工作又比較少。建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中米項(xiàng)目合同管理被人為的分割。合同的簽訂，有時(shí)候也未能夠參照招投標(biāo)文件的主要條款進(jìn)行簽訂，合同管理者也沒有具體的經(jīng)濟(jì)等制約手段，對(duì)整個(gè)工程的項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、成本進(jìn)行有效控制，合同的管理發(fā)生了脫節(jié)。

2.4合同體系發(fā)展步伐緩慢

工程實(shí)施過程中可能會(huì)出現(xiàn)各種問題，這些就增加了合同管理環(huán)節(jié)的不確定性。合同簽訂時(shí)的《建設(shè)工程施工合同示范文本》未及時(shí)更新、補(bǔ)充和完善，無法跟上建筑市場發(fā)展的節(jié)奏。《建設(shè)工程施工合同示范文本》現(xiàn)有的合同文本主要條款無法對(duì)工程做全部規(guī)定，這樣就使承發(fā)包雙方在簽訂合同時(shí)會(huì)有很多爭議或者漏洞。同事，合同管理體系中，合同的分級(jí)、授權(quán)管理機(jī)制不夠健全。合同管理的許多人員認(rèn)為，合同管理就是負(fù)責(zé)收集整理合同相關(guān)的工程資料，缺少依據(jù)合同來對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行監(jiān)督的管理機(jī)制。

3　加強(qiáng)合同管理的思路

3.1規(guī)范建筑主體市場

規(guī)范合同管理，要從規(guī)范建筑主體市場大環(huán)境著手。

（1）要加強(qiáng)工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)的管理。在建筑工程招投標(biāo)過程中，對(duì)各投標(biāo)單位的資格進(jìn)行有嚴(yán)格預(yù)審，嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)，控制好建筑企業(yè)資質(zhì)與規(guī)模，根本上杜絕壓價(jià)競爭。參與招投標(biāo)各方都要嚴(yán)格按照招投標(biāo)法律法規(guī)來進(jìn)行招投標(biāo)工作，做到公平、公正、公開。

（2）主管部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)承包資質(zhì)和誠信度的考察，建立誠信檔案，對(duì)違法的承包單位進(jìn)行公開曝光，違法的必須依法處理，維護(hù)規(guī)范建筑市場。

（3）保證招投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性，要嚴(yán)格按照招投標(biāo)主要條款簽訂合同，并按照合同的條款進(jìn)行實(shí)施管理。

3.2強(qiáng)化合同管理意識(shí)

合同管理中，要強(qiáng)化合同管理的法律意識(shí)。在簽訂施工合同過程中，認(rèn)真審查合同的公正性、合法性、嚴(yán)謹(jǐn)性，避免或者盡可能的減少合同引起的糾紛，為合同的后期良性運(yùn)行管理打好基礎(chǔ)。同時(shí)，要提高合同管理人員你的綜合素質(zhì)，定期組織相關(guān)管理人員參加法律、合同管理的培訓(xùn)，全力培養(yǎng)懂專業(yè)知識(shí)、具備法律意識(shí)、適應(yīng)市場發(fā)展要求的專業(yè)合同管理人員。

3.3動(dòng)態(tài)化跟進(jìn)合同管理

建筑工程施工中的不確定性，往往導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更、合同變更。合同簽訂后并非能做到一勞永逸，合同管理人員應(yīng)該結(jié)合工程施工實(shí)際情況，按照合同的要求，對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量和成本實(shí)施動(dòng)態(tài)化監(jiān)控管理。發(fā)生變更時(shí)，合同管理人員要及時(shí)做好記錄，共同商討合同變更部分的內(nèi)容，建設(shè)單位內(nèi)部要達(dá)成一致，確保變更的合理性和必要性。同時(shí)，也要與施工單位達(dá)成一致，及時(shí)簽訂書面補(bǔ)充合同或者合同變更書，為結(jié)算工作做好基礎(chǔ)。施工單位收集好一手變更資料，結(jié)算時(shí)依法進(jìn)行相關(guān)索賠，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。合同管理中出現(xiàn)分歧時(shí)，必須要及時(shí)協(xié)調(diào)和快速?zèng)Q策，發(fā)揮集體智慧，友好協(xié)商處理，避免糾紛導(dǎo)致停工、影響工程質(zhì)量或者進(jìn)度的事情發(fā)生。

3.4與時(shí)俱進(jìn)更新合同管理體系

建設(shè)合同雙方簽訂合同時(shí)，盡可能采用合同示范文本，防止自擬合同出現(xiàn)漏項(xiàng)、理解分歧和不平等條款。同時(shí)，不能完全依賴于合同示范文本，要根據(jù)工程的實(shí)際情況，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展，完善企業(yè)內(nèi)部合同管理體系。參建單位要與時(shí)俱進(jìn)建立、更新合同管理體系，建立現(xiàn)骨干規(guī)章制度，如：合同交底制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度、合同權(quán)責(zé)制度等，使合同管理真正能夠做到有章可循。

4　結(jié)語

合同管理是工程管理的關(guān)鍵點(diǎn)之一，合同是項(xiàng)目施工、結(jié)算、索賠等一切過程的基礎(chǔ)，要想打好這個(gè)“基礎(chǔ)”，我們必須要做到全過程、全系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)化跟進(jìn)管理，共同履行合同約定的權(quán)利和義務(wù)。

[1]鄧海霞.談建筑工程合同管理[J].山西建筑，2012，08.

[2]丁洪濤.淺析建筑工程合同管理及其風(fēng)險(xiǎn)防范[J].河南建材，2012，05.

[3]丁婉華.論建筑工程中的合同管理[J].科技致富向?qū)В?012，01.

TU723.1

A

1673-0038（2015）15-0178-02

2015-3-23