淺析高層建筑消防安全監(jiān)督管理

彭堯輝

（廣西桂新監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司　廣西　防城　538001）

淺析高層建筑消防安全監(jiān)督管理

彭堯輝

（廣西桂新監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司廣西防城538001）

高層建筑消防安全監(jiān)督管理工作是大樓管理的重中之重，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易生成群死群傷，逃生困難，救援難度大“本文針對目前高層建筑管理中的薄弱環(huán)節(jié)，在分析影響和制約高層建筑管理因素的基礎(chǔ)上，從高層建筑的消防安全主體責(zé)任#消防安全管理#消防宣傳#消防培訓(xùn)等方面提出解決的對策建議”。

高層建筑；消防管理

引言

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，高層建筑數(shù)量的不斷增加帶來了方便的同時，也埋下了隱患。高層建筑層數(shù)高、空間大，且人員密集，內(nèi)部可燃物多，豎井、管道多，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢蔓延迅速，人員和物資疏散困難。筆者在此提出落實消防安全責(zé)任主體、推進(jìn)建筑消防設(shè)施管理新機制、開展消防安全培訓(xùn)教育等措施。

1　高層建筑消防安全存在的主要問題

1.1消防安全主體責(zé)任不明確，消防安全管理不到位

絕大多數(shù)的高層建筑內(nèi)部包括住宅、辦公、體閑等各種各樣的功能，相應(yīng)部分的所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)分離，此外業(yè)主和承租戶之間不斷的更換，沒有明確的指出何為管理部門，造成了消防安全的主體責(zé)任無法落實到實處。部分盡管在形式上進(jìn)行了管理部門的設(shè)置，然而，彼此之間的責(zé)任卻非常不清晰，任務(wù)也相當(dāng)明確，造成了內(nèi)部出現(xiàn)各種各樣的消防違法行為（例如擅自占用疏散通道，隨意使用安全出口；隨意搭建；堵塞消防車的通道；內(nèi)部改建裝修沒有履行相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行申報等）。部分甚至在高層建筑內(nèi)部使用液化石油氣瓶裝，未經(jīng)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的許可擅自使用大功率的電器設(shè)備，擅自安裝用電器具，造成了用電超負(fù)荷現(xiàn)象的發(fā)生，使得消防安全性面臨著極大的威脅。

1.2消防監(jiān)控值班人員文化水平較低，消防安全意識淡薄

高層建筑（尤其是住宅樓）消防控制室采用各種各樣的理由來逃避人員值班，就算是安排了相應(yīng)的人員值班也屬于無證上崗。同時交接班制度以及設(shè)備運行記錄登記沒有達(dá)到相關(guān)規(guī)范的要求。部分單位的值班人員對火災(zāi)自動報警系統(tǒng)操作不了解不掌握，對監(jiān)控面板的顯示信息沒有做出充分的了解，造成了操作失誤。這些問題的存在，最終將會造成消防設(shè)施在緊急狀態(tài)下沒有辦法發(fā)揮其重要作用。另外，大樓物業(yè)管理公司以及安保部門對于租賃單位人員甚至是本單位職工的消防安全培訓(xùn)教育沒有落實到實處。上述問題的出現(xiàn)，直接導(dǎo)致一旦出現(xiàn)火災(zāi)，后果無法想象。

1.3消防設(shè)施故障較多，沒有定期維護(hù)保養(yǎng)

高層建筑一般需要設(shè)置在室內(nèi)、外消防栓，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、防火分隔系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施，因為部分建筑建設(shè)在《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50045-95，2005年版）頒布之前，造成了高樓內(nèi)報警、噴淋等消防設(shè)施存在著很大的盲點、消防水箱的用水量沒有達(dá)到相關(guān)規(guī)范的要求，最終造成了有些建筑在消防安全方面存在很大的不足。在日常管理的方面，大樓的管理公司對于消防設(shè)施的定期檢測和維修保養(yǎng)制度落實不到位，導(dǎo)致消防設(shè)施無法正常穩(wěn)定的運行，例如：消防水泵的運行不正穩(wěn)定、室內(nèi)消火栓的壓力存在著明顯的不足，消防水泵的管道、閥門等位置出現(xiàn)銹蝕現(xiàn)象；火災(zāi)的探測器沒有定期的進(jìn)行清洗，火警、故障等誤報頻率非常高，最終造成了火災(zāi)報警控制器無法正常穩(wěn)定的發(fā)揮其應(yīng)有的作用：部分防火卷簾因為長時間缺乏保養(yǎng)而無法正常下降；部分防排煙設(shè)備無法進(jìn)行正常的開啟；部分燈光的疏散指示標(biāo)志以及應(yīng)急照明出現(xiàn)了明顯的損壞。對于上述的現(xiàn)象，部分單位沒有第一時間將故障排除，恢復(fù)到其正常的工作狀態(tài)，而是一再縱容下去。無法最大限度的發(fā)揮消防設(shè)施應(yīng)有的作用，形同虛設(shè)。

2　解決的基本對策

2.1全面落實消防安全主體責(zé)任

按照公安部[004]4號文《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于不斷落實消防工作責(zé)任制的相關(guān)意見>的通知》、公安部第61號令訊關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（下面就簡稱為公安部第61號令），使得企業(yè)的消防安全管理的主體地位得以明確。相關(guān)單位的責(zé)任人對于本單位的消防安全工作負(fù)責(zé)，同時應(yīng)該按照《中華人民共和國消防法》以及公安部第61號令等相關(guān)的法律、法規(guī)，將消防安全的主體責(zé)任落實到實處，進(jìn)行消防安全管理機構(gòu)的建立，配備足夠的專業(yè)的、綜合能力強的消防安全管理人員。此外，高層建筑的業(yè)主或者物業(yè)管理部門應(yīng)該始終堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的戰(zhàn)略方針，堅持執(zhí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，確保每一位業(yè)主以及相應(yīng)的租賃單位能夠規(guī)范的進(jìn)行操作、降低事故發(fā)生的頻率。

2.2深化消防安全培訓(xùn)教育，增強消防安全意識

毛主席曾經(jīng)講過一句話：“群眾了解了真理，有了一樣的目的，就會齊心來做?！彼?，應(yīng)該不斷的加強宣傳的力度，最大限度的調(diào)動職工將消防安全工作做到位，從而使得職工的消防安全意識得以大幅度的增強。①應(yīng)該加大力度進(jìn)行消防安全的法規(guī)教育宣傳，對物業(yè)管理人員應(yīng)分批進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，有針對性的開展消防工作的方針、政策、消防法律、法規(guī)等教育，促進(jìn)物業(yè)相關(guān)管理人員的消防安全意識的進(jìn)一步增強。②要將對于消防安全常識的培訓(xùn)工作做到位。定期或者不定期的組織想要的管理人員組織進(jìn)行消防安全的常識培訓(xùn)，演示通道的典型案例，使得職工能夠真正的了解防火、滅火的相應(yīng)方法以及怎樣去報警、怎樣進(jìn)行初起火災(zāi)的撲滅，怎樣正確的使用滅火器、室內(nèi)消火栓與自救、逃生等消防安全知識，各個單位結(jié)合企業(yè)的實際情況，可以組織消防自救、逃生的演練。

2.3定期對消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，建立健全消防設(shè)施管理機制

建筑消防設(shè)施可以在火災(zāi)發(fā)生的時候發(fā)揮到顯示火災(zāi)信息，控制與阻止火災(zāi)進(jìn)一步蔓延，達(dá)到進(jìn)行初起火災(zāi)撲滅以及引導(dǎo)人員疏散的重要功能。保證消防設(shè)施可以順利快速的撲救初期火災(zāi)，避免火災(zāi)損失的有效保障，其在很大程度上影響著整個物業(yè)的正常穩(wěn)定運轉(zhuǎn)以及業(yè)主（租戶）的各方面利益。對于大樓的管理部門來說：①應(yīng)該進(jìn)行消防設(shè)施維護(hù)管理機制的建立，嚴(yán)格的執(zhí)行消防設(shè)施定期檢測以及維護(hù)保養(yǎng)的相關(guān)制度。②應(yīng)該積極的采取有效的措施來進(jìn)一步加強對于消防值班控制室管理的力度。需要注意的是，消防值班控制室作為接收信號、顯示信號、處理火災(zāi)報警信號的一個十分重要的場所，其管理的整體質(zhì)量將在很大程度上影響著火災(zāi)的發(fā)生、發(fā)展與控制的速度。消防值班控制室一定要保證在24h之內(nèi)至少兩人持證上崗，隨時注意觀察、對設(shè)備的具體運行情況進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的記錄，在緊急狀態(tài)下，第一時間采取措施進(jìn)行處理。③應(yīng)該科學(xué)合理的處理好防火和防盜之間所存在的關(guān)聯(lián)，避免發(fā)生占用、封閉、堵塞、疏散通道、安全出口的等一系列的消防違法行為，保證能夠暢通疏散。

3　相關(guān)建議

加大力度進(jìn)行消防經(jīng)費以及裝備保障的力度。相關(guān)政府應(yīng)該在征收的建設(shè)工程項目城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費中安排足夠的資金專門使用在公共消防設(shè)施以及裝備的建設(shè)方面。同時，也可以從商業(yè)開發(fā)的住宅、商業(yè)綜合樓等高層建筑城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費每平米抽取或適當(dāng)?shù)脑黾淤M用，在財政局設(shè)置專用的賬戶，落實?？顚Ｓ弥贫?，這些資金專門用于進(jìn)行滅火救援裝備的購置，緩解政府的財政壓力。對于消防經(jīng)費沒有落實到位或擅自挪用消防經(jīng)費的行為，一旦經(jīng)過查實將嚴(yán)厲的進(jìn)行處理。情節(jié)嚴(yán)重的將必須要追求其刑事責(zé)任。

促進(jìn)全民消防水平的進(jìn)一步提高。消防機構(gòu)應(yīng)該加大力度進(jìn)行高層建筑設(shè)計的規(guī)劃、施工建設(shè)各個階段的消防安全工作的審批、監(jiān)督以及驗收。與工商等部門聯(lián)合嚴(yán)格認(rèn)真的查處施工、設(shè)計、監(jiān)理等相關(guān)單位隨意降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)的不正當(dāng)行為。消防部隊?wèi)?yīng)該進(jìn)一步加強對于高層建筑固定消防設(shè)施測試以及“六熟悉”的演練，配備足夠的高層建筑火災(zāi)滅火救援專業(yè)力量。通過利用廣播、電視媒體等媒體，專門進(jìn)行高層建筑防火知識的宣傳，使得各個管理人員、經(jīng)營人員以及居住人員的消防安全意識得以進(jìn)一步的提高。

TU998.1

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2015-4-30