建筑工程造價(jià)失控原因與控制措施探析

余亞雪

（貴州建工集團(tuán)第四建筑工程有限責(zé)任公司　貴州　貴陽(yáng)　551000）

建筑工程造價(jià)失控原因與控制措施探析

余亞雪

（貴州建工集團(tuán)第四建筑工程有限責(zé)任公司貴州貴陽(yáng)551000）

工程造價(jià)管理工作是建筑施工企業(yè)管理工作中至關(guān)重要的部分，工程造價(jià)管理的方法是否科學(xué)，直接影響建筑工程最終的經(jīng)濟(jì)效益。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市建設(shè)的地位日益突出，在建筑工程建設(shè)中，工程造價(jià)工作儼然成為在整個(gè)工程中占有舉足輕重的地位的一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，而工程造價(jià)失控又是因建筑工程項(xiàng)目十分繁雜而常常會(huì)出現(xiàn)的一個(gè)現(xiàn)象，工程造價(jià)是否得到合理的預(yù)算與控制對(duì)于投資者有著極大的影響，本文根據(jù)建筑工程造價(jià)的過(guò)程，以時(shí)序?yàn)榛A(chǔ)，對(duì)當(dāng)前建筑工程造價(jià)的各主要階段的問(wèn)題進(jìn)行了描述，對(duì)我國(guó)建筑工程造價(jià)失控原因進(jìn)行分析，并提出對(duì)建筑工程的造價(jià)成本進(jìn)行控制的有效措施。

建筑工程；工程造價(jià)；失控原因；控制措施

引言

目前，建筑行業(yè)迅速發(fā)展，建筑工程造價(jià)實(shí)際工作中出現(xiàn)了許多問(wèn)題，不但影響了工程造價(jià)作的實(shí)際意義，更會(huì)影響建筑企業(yè)的綜合目標(biāo)。建筑工程造價(jià)既是建筑企業(yè)重要的管理活動(dòng)，同時(shí)也是建筑企業(yè)重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。建設(shè)施工階段造價(jià)失控的現(xiàn)象是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)，工程建設(shè)投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象普遍存在，致使工期越拖越長(zhǎng)，工程造價(jià)越來(lái)越高。究其諸多影響因素，與施工階段對(duì)工程造價(jià)控制不夠不無(wú)關(guān)系。對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行控制可以有效發(fā)現(xiàn)存在于建筑工程各環(huán)節(jié)和各過(guò)程中的隱患和問(wèn)題，達(dá)到科學(xué)發(fā)展和有序生產(chǎn)的目的。

1　建筑工程造價(jià)失控原因分析

1.1決策階段

整個(gè)工程階段控制中，決策階段是很關(guān)鍵的。建設(shè)項(xiàng)目決策階段是選擇和決定建設(shè)項(xiàng)目行動(dòng)方案的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的過(guò)程，同時(shí)也是是對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較選擇最優(yōu)方案的過(guò)程。由于建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段工作內(nèi)容較多，具體到每個(gè)項(xiàng)目又有不同的工作要求，所以決策階段各個(gè)程序的正確與否，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。

依據(jù)歷年建筑工程造價(jià)的分析結(jié)果來(lái)說(shuō)，在決策階段過(guò)程中，投資估算的誤差要控制在+10％以內(nèi)。但現(xiàn)實(shí)情況是，在絕大多數(shù)的建筑工程中，決策階段中的成本控制并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。不夠深入，各方面的利害關(guān)系考慮不周到，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)在思想意識(shí)上不夠深入，也沒(méi)有付出實(shí)際行動(dòng)，導(dǎo)致了投資估算工作沒(méi)有正常展開(kāi)。尤其是對(duì)于規(guī)模較小的項(xiàng)目工程，根本不想消耗精力去做有關(guān)成本控制的工作。高經(jīng)濟(jì)效益便無(wú)法得到實(shí)現(xiàn)，并且工程在增加一些變更設(shè)計(jì)之后，增加投資的部分就會(huì)存有極大的隱患，這些都是導(dǎo)致工程造價(jià)失控的關(guān)鍵因素。

1.2設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段是建筑工程造價(jià)控制全過(guò)程的重中之重。工程在進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程中，一般都是分開(kāi)專項(xiàng)設(shè)計(jì)的，分開(kāi)設(shè)計(jì)就會(huì)產(chǎn)生一些不合理的現(xiàn)象，比如會(huì)和別的專業(yè)產(chǎn)生交叉，重疊，在實(shí)際施工中難以施工。另外分開(kāi)設(shè)計(jì)完成后，如果禁止對(duì)形成的一個(gè)完全確立的施工方案進(jìn)行改善。也就是說(shuō)對(duì)于方案中存在的問(wèn)題，只能用增加土地征用補(bǔ)償?shù)姆椒ǎ@可能會(huì)帶來(lái)超出設(shè)計(jì)預(yù)算兩倍的的工程預(yù)算的惡果。如果對(duì)已經(jīng)確定的設(shè)計(jì)方案可以進(jìn)行隨意修改，這就增大了原有的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，在提升了工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)后，也影響了工程造價(jià)原本的預(yù)算結(jié)果。建筑工程設(shè)計(jì)階段，程序繁瑣，如果每道程序都有人負(fù)責(zé)，問(wèn)題就可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)的，也就可以及時(shí)地處理。部分人員的責(zé)任心不強(qiáng)烈，對(duì)于以后的變更將會(huì)個(gè)很大的麻煩，也很可能會(huì)造成造價(jià)失控。

1.3招投標(biāo)階段存在的問(wèn)題

順應(yīng)國(guó)際的潮流與趨勢(shì)，我國(guó)的工程承包也大多才有招標(biāo)和投標(biāo)的主要形式。招標(biāo)可以讓公司根據(jù)自己公司內(nèi)部的特點(diǎn)以及擅長(zhǎng)方式來(lái)決定自己的投標(biāo)項(xiàng)目，從而使得商家可以更加有的放矢的去做決策。雖然招標(biāo)走的是一個(gè)國(guó)際化趨勢(shì)的道路，但在招標(biāo)的過(guò)程卻因?yàn)橹贫鹊娜笔б约叭藶樗刭|(zhì)的問(wèn)題而顯得不那么專業(yè)。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境下在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中存在著不合理的競(jìng)爭(zhēng)。一些少數(shù)權(quán)威人士，為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費(fèi)用，以不公正的手段進(jìn)行交易，給工程造價(jià)造成了超額的隱患。

1.4實(shí)施階段

由于施工缺陷和施工合同索賠在上部結(jié)構(gòu)變化太多，工程設(shè)計(jì)粗糙和合同提供的工程設(shè)計(jì)圖紙和材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的差異，都會(huì)造成工程造價(jià)的失控。比如說(shuō)施工圖預(yù)算，它作為工程造價(jià)的重要組成部分，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位，必須編制初步設(shè)計(jì)總概算和施工圖預(yù)算。但是近年來(lái)，建筑工程造假的預(yù)算人員面臨著五花八門預(yù)算圖紙，制定出的預(yù)算結(jié)果也是五花八門，漏洞百出。

在施工階段，材料采購(gòu)缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性，采購(gòu)時(shí)機(jī)的不準(zhǔn)確性致使材料采購(gòu)價(jià)格失真，60～70％的材料費(fèi)用失去控制，采購(gòu)過(guò)程的造價(jià)控制目標(biāo)無(wú)法得以實(shí)現(xiàn)。在施工組織方面，走傳統(tǒng)思想，雖然投入了很大的人力、物力和財(cái)力，但沒(méi)有得到充分的利用，間接地造成工程造價(jià)提高的結(jié)果。施工單位為了追求自身利益，不斷的要求追加建筑工程的成本，此時(shí)如果再加上合同缺陷，會(huì)直接加劇建筑工程的成本控制難度。

2　建筑工程造價(jià)失控的控制措施

2.1決策階段

立項(xiàng)決策階段對(duì)工程造價(jià)的管理是工程造價(jià)管理的始點(diǎn)。決策階段，可以說(shuō)是控制建設(shè)成本的重中之重。對(duì)于這一階段的任何錯(cuò)誤，它會(huì)直接導(dǎo)致投資項(xiàng)目所有的不平衡現(xiàn)象。根據(jù)擬建項(xiàng)目的功能要求和使用要求，做出項(xiàng)目定義和項(xiàng)目分析和不斷深入研究，逐步地將投資估算的誤差率控制在允許的范圍之內(nèi)（20％）有效地控制建設(shè)項(xiàng)目的成本控制。在投資決策階段需要很多資料以備參考，我們要做好基礎(chǔ)資料的收集工作。如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格對(duì)比度，以及現(xiàn)有已建類似工程的相關(guān)資料等。投資管理人員要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，盡力確保得出準(zhǔn)確無(wú)誤的結(jié)果。

2.2設(shè)計(jì)階段

好的設(shè)計(jì)預(yù)算是準(zhǔn)確地確定工程造價(jià)的重要步驟。做好方案優(yōu)化是設(shè)計(jì)階段控制投資的關(guān)鍵，根據(jù)西方一些國(guó)家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)用僅占工程全過(guò)程投資的1％以下，而這不到1％的投資對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響程度卻占75％以上。我們應(yīng)從項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā)，遵循“效益至上”的原則，對(duì)多個(gè)方案進(jìn)行比選選出最優(yōu)。此外，設(shè)計(jì)人員必須牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)意識(shí)，克服重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的保守思想傾向。技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員要利用專業(yè)知識(shí)，在了解設(shè)計(jì)意圖的情況下，對(duì)整個(gè)工藝技術(shù)方案有個(gè)熟悉度，和設(shè)計(jì)人員密切配合，用動(dòng)態(tài)分析方法技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在降低工程投資上花費(fèi)一些時(shí)間和精力。通過(guò)方案優(yōu)化，使工藝流程得以優(yōu)化改進(jìn)，設(shè)備選型更加經(jīng)濟(jì)適用，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的合理控制。

2.3招投標(biāo)階段

加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，減少變更造價(jià)是做好工程招投標(biāo).合理確定工程造價(jià)所必需的，在這個(gè)階段要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督力度和透明度：不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評(píng)標(biāo)人員的素質(zhì)，切實(shí)防止壓標(biāo)或低價(jià)搶標(biāo)；嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)“找活”心切的特點(diǎn)，人為地要求施工企業(yè)壓價(jià)讓利和提出墊資施工等條件；標(biāo)底的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖，達(dá)到雙贏的目的。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)在合理低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績(jī)等進(jìn)行綜合評(píng)定，以便選擇一個(gè)既能降低工程造價(jià)成本，又能保證工程按質(zhì)按時(shí)完成的中標(biāo)單位。

2.4實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的管理

實(shí)施階段控制分為工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段和施工階段三個(gè)階段，主要作用是是杜絕隱患出爐、防止各種影響造價(jià)的因素的滋生，例如：工程設(shè)計(jì)階段要嚴(yán)格控制保守設(shè)計(jì)，擴(kuò)大投資，控制設(shè)計(jì)不脫離可行性研究，防止由于設(shè)計(jì)脫離可研，造成投資規(guī)模擴(kuò)大，建設(shè)項(xiàng)目后勁不足；招招投標(biāo)階段控制，本階段要牢牢把握施工圖紙中的工程量與招標(biāo)書中清單工程量一致，防止由于清單的工程量與圖紙的工程量不一致，而施工中不應(yīng)增加的工程量，增加造價(jià)，以及招標(biāo)過(guò)程由于失控，造成無(wú)限度高價(jià)中標(biāo)，浪費(fèi)投資；施工階段控制，主要控制施工質(zhì)量、工期的達(dá)標(biāo)，來(lái)控制造價(jià)，本階段是控制造價(jià)的中心環(huán)節(jié)，不可放松。

3　結(jié)語(yǔ)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在工程建設(shè)項(xiàng)目上，普遍忽視工程項(xiàng)目建設(shè)的工程造價(jià)控制而傾向于重視竣工后結(jié)算。這種做法顯然是“本末倒置”，要想合理控制建筑工程的造價(jià)控制，就應(yīng)該采用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的方法，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制，有效控制投資。如果能把工作轉(zhuǎn)移到前期規(guī)劃，確定設(shè)計(jì)方案，優(yōu)化設(shè)計(jì)效果上來(lái)，緊緊抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)控制就會(huì)猶如執(zhí)握牛角。

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2015-5-12