節(jié)約型園林綠化建設(shè)管理問題分析

洪星東

（石獅市園林管理處 福建 石獅 362700）

節(jié)約型園林綠化建設(shè)管理問題分析

洪星東

（石獅市園林管理處 福建 石獅 362700）

在我國城市現(xiàn)代化園林綠化工作中，節(jié)約型園林綠化建設(shè)是重要的內(nèi)容，這對(duì)于節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)有著十分重要的意義。本文從節(jié)約型園林綠化建設(shè)出發(fā)，分析其管理問題。

節(jié)約型；園林綠化建設(shè)；管理

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城市化建設(shè)水平日益增高，關(guān)于城市的園林綠化建設(shè)也發(fā)展到了一個(gè)新的階段。隨著城市園林綠化建設(shè)的逐步深入，關(guān)于其建設(shè)管理的一些問題必須認(rèn)真對(duì)待，其中重要的一部分內(nèi)容就是節(jié)約型園林綠化建設(shè)。

1　我國園林綠化建設(shè)存在的問題

現(xiàn)階段，在我國城市現(xiàn)代化園林綠化建設(shè)問題上，主要存在著兩個(gè)方面的問題：奢侈和浪費(fèi)。在城市園林綠化建設(shè)中，奢侈問題的主要表現(xiàn)是建設(shè)者特別是決策者好大喜功，貪圖建設(shè)效果的大氣派顯現(xiàn)，不能考慮城市的實(shí)際情況，一味追求高建設(shè)成本投入和高品質(zhì)的建設(shè)效果。在實(shí)際的園林綠化建設(shè)中，沒有經(jīng)過實(shí)地的詳細(xì)考察，就盲目的投入大量資金，追求大綠地的建設(shè)，而且還引進(jìn)數(shù)量巨大的珍貴植物品種，其結(jié)果既不能使園林綠化建設(shè)符合可持續(xù)發(fā)展的意義，又使其建設(shè)功能無法發(fā)揮，更破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

這種形式的城市園林綠化建設(shè)不僅是人力和財(cái)力的浪費(fèi)，更影響了日后管理工作的開展。就目前的城市園林綠化建設(shè)來看，其設(shè)計(jì)過程、建設(shè)過程和養(yǎng)護(hù)過程不是統(tǒng)一展開的，每一個(gè)過程都有各自的側(cè)重點(diǎn)。所以，經(jīng)常會(huì)發(fā)生在園林建設(shè)設(shè)計(jì)過程中不能充分考慮建設(shè)問題及養(yǎng)護(hù)問題，苗木配置不完善，基礎(chǔ)設(shè)施也不健全，不利于后來建設(shè)工作以及養(yǎng)護(hù)工作的開展。

從園林綠化的養(yǎng)護(hù)管理人員角度來說，是無法全面掌握設(shè)計(jì)者和建設(shè)者的思想理念的，這就導(dǎo)致了養(yǎng)護(hù)工作和設(shè)計(jì)工作以及建設(shè)工作的要求產(chǎn)生偏差，結(jié)果使得基礎(chǔ)設(shè)施不能被充分利用，園林景觀也背離了最初的設(shè)計(jì)初衷。所以，從近幾年的發(fā)展來看，我國的城市園林綠化建設(shè)雖然取得了不小的成就，但是還存在著很大的不足，養(yǎng)護(hù)工作和設(shè)計(jì)工作以及建設(shè)工作不能有效的結(jié)合，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，呈現(xiàn)出一種在設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)三個(gè)過程都需要高成本投資的現(xiàn)象。另一方面，關(guān)于園林綠化管理工作的開展，管理模式較為粗放，存在著較為嚴(yán)重的人為破壞，這也是園林綠化建設(shè)管理的重要問題。因此，為了更好的貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持節(jié)約型的園林綠化建設(shè)管理。

具體來說，當(dāng)前城市綠化園林建設(shè)管理工作中，主要存在著以下幾方面的問題：

1.1管理工作不到位

從園林綠化管理工作角度來看，其自身的設(shè)計(jì)理念和相關(guān)規(guī)劃發(fā)展有了相當(dāng)?shù)耐七M(jìn)，不過從長遠(yuǎn)的角度來，仍需要經(jīng)過很長一段時(shí)間協(xié)調(diào)管理。由于當(dāng)前在園林管理的相關(guān)設(shè)計(jì)理念上還沒有形成長期的目標(biāo)規(guī)劃。因此，在實(shí)施城市綠化管理的工作中，還沒有樹立鞏固城市園林建設(shè)的保障基礎(chǔ)，城市園林綠化建設(shè)管理工作與設(shè)計(jì)規(guī)劃理念尾并不相符，因而無法最終實(shí)現(xiàn)綠地化建設(shè)成果銜接。

1.2管理制度不健全

對(duì)于城市化進(jìn)程中園林綠化監(jiān)督管理工作，我國還沒有形成一個(gè)完整監(jiān)督與管理機(jī)制，管理上的透明度不高。在一些城市，由于園林綠化各項(xiàng)管理制度不健全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城市園林綠化管理水平不對(duì)稱，生態(tài)環(huán)境意識(shí)落后，導(dǎo)致管理工作無法順利開展。

1.3人與自然發(fā)展不和諧

在節(jié)約型園林綠化管理中，不少城市都缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)，一味追求城市表面綠化美觀，采取了不可持續(xù)發(fā)展的方式，結(jié)果不僅損失了經(jīng)濟(jì)成本，又無法收到良好的綠化景觀效果。另一方面，對(duì)于城市綠苗木的移植，常常采取不科學(xué)移植方式或以破壞環(huán)境為代價(jià)來實(shí)現(xiàn)，造成大量苗木死亡，并導(dǎo)致沙塵暴、城市熱島效應(yīng)等各類災(zāi)害。

2　節(jié)約型園林綠化建設(shè)管理的主要內(nèi)容

節(jié)約型園林綠化建設(shè)管理目標(biāo)是提升城市綠化景觀效果，提高園林綠化建設(shè)質(zhì)量水平，節(jié)約綠化人力物力和資金投入。按照資源合理配置與循環(huán)利用的原則，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理等相關(guān)環(huán)節(jié)中，最大限度地節(jié)約資源、提高資源的利用率、減少不必要的能源消耗。主要有以下內(nèi)容：

2.1節(jié)約能源型園林綠化建設(shè)

隨著城市人口的大規(guī)模擴(kuò)張，城市各種能源特別是用水是十分緊缺的，因此在城市園林綠化問題上要堅(jiān)持節(jié)約用水、循環(huán)用水的基本原則，推動(dòng)水資源有效利用于城市園林綠化施工和養(yǎng)護(hù)，如中水、雨水回收利用等。對(duì)于綠化植物的選擇，可以大量選用耐旱的樹種，著力研究節(jié)水型的植物群落的綠化建設(shè)，多多重視節(jié)水型植物的種植和培育。在園林綠化建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，園林部門應(yīng)該和城市其他的各級(jí)規(guī)劃部門一起做好嚴(yán)格的審查工作，對(duì)于當(dāng)前城市園林綠化建設(shè)中存在的高成本規(guī)劃、高成本建設(shè)和高成本養(yǎng)護(hù)的問題，要盡量杜絕，糾正盲目引進(jìn)大量珍貴樹種、花卉的高成本投資行為，堅(jiān)持選用本地的樹種和耐旱性質(zhì)較強(qiáng)的樹種。

2.2節(jié)約材料型園林綠化建設(shè)

在城市園林綠化設(shè)計(jì)過程中，要符合中國的審美標(biāo)準(zhǔn)，講求天然的建設(shè)效果，對(duì)于當(dāng)前存在的高價(jià)買率城市園林建設(shè)問題，要倡導(dǎo)節(jié)約原則，盡可能采用本地的鄉(xiāng)土樹種，完成高綠葉量的園林綠化建設(shè)生態(tài)指標(biāo)。增加數(shù)目的種類，研究樹種的抗病性，加強(qiáng)園林的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)，優(yōu)化園林管理。同時(shí)，要注意的是，綠化系統(tǒng)的建設(shè)必須首先滿足改善人居環(huán)境的重要目標(biāo)，通過選用高大喬木，達(dá)到隔絕噪音、降低城市溫度的環(huán)保效果，其次考慮的才是園林景觀效果。同時(shí)在城市園林綠化建設(shè)中，還要突出重點(diǎn)，把握好點(diǎn)線面的聯(lián)系，在城市內(nèi)部形成一套綠化的網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)鳥類等動(dòng)物的自由遷移和生存繁殖。

2.3節(jié)約土地型園林綠化建設(shè)

節(jié)地型的城市園林綠化的主要要求是在建設(shè)中滿足城市用地標(biāo)準(zhǔn)，盡可能的提高對(duì)土地的利用效率，實(shí)現(xiàn)土地的節(jié)約建設(shè)。通過立體綠化和屋頂綠化的廣泛推廣，盡量不破壞綠化地的原有地貌，防止出現(xiàn)規(guī)模較大地形改造。對(duì)于城市中比較重要的生態(tài)資源，要盡可能的保留，充分彰顯城市的個(gè)性，對(duì)于城市中的自然景觀，要實(shí)施有效的保護(hù)，綠地中的硬質(zhì)景觀要合理布置，盡可能的保持自然植物群落的完整，形成完整化的、自然化的綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，讓城市的生態(tài)系統(tǒng)形成一種良性的循環(huán)。

3　節(jié)約型園林綠化建設(shè)管理的主要措施

根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠化管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合各地城市建設(shè)節(jié)約型園林綠化建設(shè)管理實(shí)際情況，建議采取如下措施：

3.1明確園林綠化建設(shè)管理責(zé)任

根據(jù)誰建設(shè)誰管理的原則，加強(qiáng)節(jié)約型園林綠化管理，在政府統(tǒng)一行政管理的情況下，明確各方管理者的責(zé)任。①城市公共綠地、行道樹、防護(hù)綠地和風(fēng)景林地，以及園林設(shè)施、干道綠化帶由城市綠化管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)與管理；②經(jīng)公開發(fā)包的建設(shè)及管養(yǎng)中的綠地由承包的施工及管養(yǎng)單位負(fù)責(zé)管理，生產(chǎn)綠地由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)管理，居住區(qū)綠地由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理，社區(qū)綠地由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)與管理；③其它綠地由其相關(guān)單位、集體、個(gè)人分別負(fù)責(zé)建設(shè)與管理。

3.2嚴(yán)格園林建設(shè)管理審批手續(xù)

任何單位與個(gè)人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)、占用城市園林綠化用地，從而有效控制城市用地規(guī)劃的性質(zhì)、保障城市綠化用地的建設(shè)成果。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市城市園林綠化用地的，須經(jīng)城市人民政府綠化建設(shè)行政主管部門的按規(guī)定嚴(yán)格審批。

同時(shí)，任何單位和個(gè)人都不得損壞城市樹木花草和園林綠化設(shè)施，在特殊的情況下，需要砍伐或者移植城市園林樹木，則應(yīng)報(bào)請(qǐng)城市綠化建設(shè)行政主管部門審批，辦理采伐或者采集許可證，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求補(bǔ)種樹木。在城市綠地范圍內(nèi)從事商業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)經(jīng)城市人民政府各相關(guān)部門按規(guī)定進(jìn)行審批，遵循有關(guān)規(guī)定，并采取確實(shí)有效的保護(hù)綠地措施。城市人民政府應(yīng)嚴(yán)格控制城市公共綠地內(nèi)的各種商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)點(diǎn)設(shè)置。

3.3完善園林建設(shè)管理各項(xiàng)制度

節(jié)約型園林綠化管理，應(yīng)健全和完善園林綠化管理制度。如果無完善的園林管理制度，不進(jìn)行規(guī)范的管理，則園林管理只能成為空話。對(duì)于園林綠化管理單位來說，尤其是園林綠化建設(shè)管理的行政部門，更應(yīng)健全和完善管理制度，強(qiáng)化園林綠地管理。結(jié)合當(dāng)?shù)貓@林管理的實(shí)際情況，并參考其他城市園林管理行之有效的措施，提高園林綠化管理水平。

此外，要加強(qiáng)園林植物病蟲害、其他自然災(zāi)害的防治，特別是外來物種病蟲害的防治，及時(shí)清理綠化中的雜草、更換染了病害的花草樹木等，確保園林整治優(yōu)美、設(shè)施完好等。

3.4能源資源的有效利用

節(jié)約型園林綠化建設(shè)管理的一個(gè)重要問題便是能源資源的有效利用，這是建設(shè)園林的資源支撐。因此，在一些有條件的地方，可與當(dāng)?shù)氐哪茉垂芾聿块T合作，按照因地制宜的原則，盡可能應(yīng)用新能源和可再生能源，比如地?zé)崮堋L(fēng)能、太陽能和水力能等，在保證園林建設(shè)綠化管理的有效性前提下，將其設(shè)計(jì)成一道景觀效果，比如對(duì)于節(jié)約型園林中小品、指示牌的制作，可使用反光材料和熒光材料，不僅有助于節(jié)能型園林綠化，同時(shí)也可營造出賞心悅目的園林景觀。這樣，不僅可節(jié)約部分園林綠化費(fèi)用，而且可達(dá)到園林景觀與節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新的完美結(jié)合。

3.5加強(qiáng)古樹名木的日常管理

古樹名木是指樹齡百年以上、稀有、珍貴，或具有歷史價(jià)值及重要紀(jì)念意義的樹木，是園林中的寶貴資源，同時(shí)也是人們樂于欣賞的景色之一。古樹名木在園林中，一般與園林融為一體，可體現(xiàn)出園林的深厚歷史文化底蘊(yùn)，游客參觀之后，可察今追思，凈化心靈。

因此，園林建設(shè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市園林古樹名木的管理，對(duì)現(xiàn)有古樹名木的砍伐和移植就是最大的浪費(fèi)，對(duì)于古樹應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，劃定保護(hù)范圍，同時(shí)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)與管理，明確破壞古樹名木需要承擔(dān)的責(zé)任，并向游客明確，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化古樹的日常管理。

同時(shí)，利用廣播、電視和報(bào)刊等媒體，深入、廣泛宣傳園林綠化建設(shè)管理的法律法規(guī)，使市民認(rèn)識(shí)到園林城市的重要意義，形成人人保護(hù)古樹名木、保護(hù)園林綠地，以及行道樹、綠色植被和其它設(shè)施的文明風(fēng)尚。

3.6正確處理好綠化建設(shè)與其它城市功能建設(shè)之間的關(guān)系

節(jié)約型園林綠化建設(shè)與城市管理、建設(shè)管控、生態(tài)環(huán)境、市政設(shè)施、交通運(yùn)行等城市功能是有機(jī)統(tǒng)一、共同推進(jìn)的整體。在城市管理和建設(shè)管控方面，要進(jìn)一步完善綠化管理制度、加強(qiáng)建設(shè)管控力度、修編城市綠地系統(tǒng)、管網(wǎng)規(guī)劃、推進(jìn)園林綠化信息技術(shù)應(yīng)用；在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、促進(jìn)節(jié)能減排、加強(qiáng)市區(qū)河流水質(zhì)保障，實(shí)施飲用水源地保護(hù)，嚴(yán)控城市揚(yáng)塵治理，加強(qiáng)自然的植物群落和生態(tài)群落的保護(hù)，控制城市熱島效應(yīng)；在市政設(shè)施建設(shè)和交通運(yùn)行方面，要繼續(xù)完善城市道路、供電供氣、供水排水、交通設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)和規(guī)劃不一，保護(hù)現(xiàn)有綠化建設(shè)成果，加強(qiáng)各項(xiàng)城市配套功能之間的協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)提升城市人居環(huán)境。

4　結(jié)語

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展，人們生活水平的提高，節(jié)約型園林綠化建設(shè)管理進(jìn)入了新階段，在滿足人們精神需求、完善城市功能等方面發(fā)揮著重要的作用。但在節(jié)約型園林綠化管理中還存在著不少的問題，比如管理工作不到位、管理制度不完善、各自為政等問題。筆者在本文中，在分析管理中問題的基礎(chǔ)上，提出了強(qiáng)化節(jié)約型園林綠化管理水平的幾點(diǎn)建議及措施，供各級(jí)園林綠化建設(shè)管理參與者參考。

[1]方偉華，王樹良.節(jié)約型園林綠化建設(shè)與管理[J].綠色科技，2011（02）.

[2]田雪飛，于金平.我國節(jié)約型園林綠化建設(shè)管理問題分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（08）.

[3]何文芳.節(jié)約型園林綠化建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理探討[J].綠色科技，2012（01）.

[4]支建江.構(gòu)建節(jié)約型園林的思考[J].中國建設(shè)信息，2006，4（4）.

TU986.3

A

1673-0038（2015）42-0063-03

；2015-7-10

洪星東（1975-），男，經(jīng)濟(jì)師，本科，主要從事園林綠化景觀建設(shè)工作。