健全組織 完善機制 以黨建引領(lǐng)學(xué)會健康發(fā)展

蔣遼遠 趙骎骎 黃自發(fā)

健全組織 完善機制 以黨建引領(lǐng)學(xué)會健康發(fā)展

蔣遼遠①趙骎骎①黃自發(fā)②

江蘇省預(yù)防醫(yī)學(xué)會高度重視學(xué)會黨建工作，健全學(xué)會黨組織，明確黨建工作責(zé)任主體，積極探索黨建考評機制，以黨建引領(lǐng)學(xué)會發(fā)展。

學(xué)會 黨建 組織 機制 發(fā)展

黨的十八大報告強調(diào)，要加強社會組織黨建工作的力度，江蘇省科協(xié)積極貫徹落實中央和江蘇省委全面加強社會組織黨建工作的部署和要求。2012年江蘇省科協(xié)在《江蘇省科協(xié)關(guān)于建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的意見》中指出，學(xué)會建設(shè)要以擴大黨組織覆蓋面為抓手，以“創(chuàng)新基層組織建設(shè)，夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)”為目標，積極探索和實施“黨建強會”計劃，采取單獨建、聯(lián)合建等組織方式，逐步實現(xiàn)黨的組織和黨的工作在學(xué)會的有效覆蓋[1]。2013年，江蘇省科協(xié)實施科技社團能力計劃，要求綜合示范學(xué)會要創(chuàng)造條件全面建立黨支部，力爭黨組織在省級學(xué)會的全面覆蓋。截止2014年底，全省124個學(xué)會建立了黨的工作小組，覆蓋率達92%，其中有7個學(xué)會建有獨立黨支部，14個學(xué)會建有聯(lián)合黨支部。江蘇省預(yù)防醫(yī)學(xué)會順應(yīng)形勢，積極探索和創(chuàng)新學(xué)會黨建工作模式、管理形式，努力營造學(xué)會黨建工作良好環(huán)境，推動社會組織健康、持續(xù)發(fā)展的效用逐步顯現(xiàn)。

1 理順黨組織隸屬關(guān)系 明確黨建工作責(zé)任主體

中央組織部《關(guān)于加強社會團體黨的建設(shè)工作的意見》(以下簡稱《意見》)指出“社會團體黨組織(包括臨時黨組織)原則上隸屬于其業(yè)務(wù)主管單位黨組織。業(yè)務(wù)主管單位黨組織負責(zé)社會團體黨組織的建立并領(lǐng)導(dǎo)其工作，業(yè)務(wù)主管單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)確有困難的，可商社會團體掛靠單位等有關(guān)黨組織負責(zé)社會團體黨組織的建立，并領(lǐng)導(dǎo)其工作”[2]。中共江蘇省委組織部于2002年制定了《關(guān)于加強江蘇省社會團體黨的建設(shè)工作的暫行規(guī)定(蘇組發(fā)〔2002〕30號)》(以下簡稱《規(guī)定》)二十一條“社會團體業(yè)務(wù)主管單位和掛靠單位黨組織要切實做好所領(lǐng)導(dǎo)社會團體黨的建設(shè)工作，實行責(zé)任制，由黨委(黨組)主要負責(zé)同志總負責(zé)，黨委(黨組)分管領(lǐng)導(dǎo)同志負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”[3]。學(xué)會根據(jù)《意見》和《規(guī)定》，結(jié)合學(xué)會長期開展黨建工作實際情況，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織牽頭、部門協(xié)同、分級管理、社會參與”的黨建指導(dǎo)思想，與江蘇省疾控中心、江蘇省科協(xié)和江蘇省民政廳充分協(xié)商，確定“江蘇省科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、江蘇省民政廳督促配合、江蘇省疾控中心具體指導(dǎo)”的黨建工作管理機制，理順黨組織隸屬關(guān)系，明確黨建責(zé)任，打開黨建工作新局面，增強黨建工作的針對性與實效性。

2 健全學(xué)會黨組織 建強學(xué)會黨建工作陣地

一是設(shè)立黨的工作小組?！吨袊伯a(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》(以下簡稱《條例》)指出“黨組是黨在中央和地方國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”[4]。依據(jù)新的規(guī)定，社會組織由以前可設(shè)可不設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)槊鞔_要求設(shè)立，特別強調(diào)社會組織要設(shè)立黨組，是因為現(xiàn)階段社會組織處于蓬勃發(fā)展階段，如何加強黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)是個新問題。為了確保黨的理論和路線方針政策在學(xué)會中得到貫徹落實，在學(xué)會中更好地發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，2012年經(jīng)請示江蘇省科學(xué)技術(shù)協(xié)會，同意學(xué)會成立黨的工作小組，并依據(jù)《條例》，會長擔(dān)任組長，副組長由兩名副會長擔(dān)任，成員由常務(wù)副秘書長、掛靠單位黨委書記、副會長等6人組成。學(xué)會黨的工作小組成立以來，逐步形成黨在學(xué)會依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的重要機制。二是成立獨立黨支部?！兑庖姟分赋觥胺舶磭鴦?wù)院《社會團體登記管理條例》要求，經(jīng)政府社會團體登記管理機關(guān)核準登記的社會團體，其常設(shè)辦事機構(gòu)專職人員(包括長期聘用人員)中有正式黨員3人以上，都應(yīng)及時建立黨的基層組織”。江蘇省預(yù)防醫(yī)學(xué)會辦事機構(gòu)專職人員共18人，其中黨員15人，遵照規(guī)定，應(yīng)建立黨的基層組織。經(jīng)黨的工作小組研究，請示掛靠單位黨組織，同意增設(shè)中共江蘇省預(yù)防醫(yī)學(xué)會支部委員會。設(shè)支部書記1人，組織委員和宣傳委員各1人。

3 加強黨的領(lǐng)導(dǎo) 以黨建工作引領(lǐng)學(xué)會發(fā)展

一是堅持黨的工作小組領(lǐng)導(dǎo)核心作用與學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)班子依法依章程履行職責(zé)相統(tǒng)一，把黨的主張通過法定、民主程序轉(zhuǎn)化為學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)班子的決定。建立黨的工作小組議事決策機制，不定期召開黨的工作小組暨會長辦公工作會議，討論重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項，實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。近兩年學(xué)會充分發(fā)揮黨的工作小組議事決策職能，新承接省級職業(yè)病診斷鑒定、江蘇預(yù)防醫(yī)學(xué)科研項目評估等政府轉(zhuǎn)移職能5項，新設(shè)立江蘇預(yù)防醫(yī)學(xué)科技獎，啟用新辦公樓，夯實獨立發(fā)展硬件基礎(chǔ)，發(fā)展勢頭迅猛。二是做好支部黨員教育管理和發(fā)展黨員工作，發(fā)揮組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。根據(jù)中央和江蘇省委的部署和要求，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”“黨的群眾路線教育實踐活動”“三嚴三實”教育實踐活動，保持黨員思想純潔性先進性，轉(zhuǎn)化學(xué)會創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動力。及時召開支部大會，組織、學(xué)習(xí)、宣傳黨的路線、方針、政策，執(zhí)行省科協(xié)黨組和學(xué)會黨的工作小組的決議、決定，保證學(xué)會遵守國家法律、法規(guī)，堅持正確的政治方向。三是加強學(xué)會精神文明建設(shè)和思想政治工作。結(jié)合學(xué)會職責(zé)，以學(xué)術(shù)道德誠信建設(shè)、濃厚學(xué)術(shù)氛圍、加強科技創(chuàng)新、提升學(xué)會公信力為著力點和落腳點，開展精神文明建設(shè)和思想政治工作，不斷提升學(xué)會公信力和影響力。四是善于培育典型，并轉(zhuǎn)化為社會組織發(fā)展的推動力量。積極參加掛靠單位(省疾控中心)年度優(yōu)秀黨員和先進黨支部的表彰，典型示范引領(lǐng)，提升黨建工作水平。開展年度優(yōu)秀論文評比表彰工作，濃厚創(chuàng)新爭優(yōu)、比學(xué)爭超的學(xué)術(shù)氛圍。強化社會志愿服務(wù)，廣泛宣傳志愿服務(wù)典

型。每年組織勞動衛(wèi)生專委會、學(xué)校衛(wèi)生專委會、慢病防制、艾滋病專委會深入企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、工地廣泛開展健康科普宣傳。

4 建立黨建考評機制 規(guī)范學(xué)會黨建工作發(fā)展

為保證學(xué)會黨建工作落到實處，學(xué)會積極探索建立黨建考評機制，以此衡量和評價學(xué)會黨建工作開展情況?？己藘?nèi)容主要包括領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊伍、工作機制、工作業(yè)績、群眾滿意度等方面。具體考量要素：(1)黨組織自身建設(shè)評價?？己藘?nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)班子政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力、黨員隊伍作用發(fā)揮情況、工作制度健全情況、促進建設(shè)發(fā)展情況、維護職工權(quán)益情況。(2)黨的工作小組組長(法人代表)、副組長、支部書記的能力和威信。黨務(wù)干部是學(xué)會黨建工作的組織者和實施者，其綜合素質(zhì)、能力、經(jīng)驗和威信決定其黨建工作是否“有為”。(3)和諧學(xué)會建設(shè)情況。包括內(nèi)部管理、會員投訴及建議、學(xué)術(shù)活動質(zhì)量等。(4)社會服務(wù)滿意度測評。包括社會評價質(zhì)量水平、服務(wù)誠信及態(tài)度。(5)學(xué)會整體發(fā)展情況。學(xué)會等級評定、所獲榮譽、承接項目完成情況等。

社會組織黨建工作是當(dāng)前黨的建設(shè)的重大課題，社會組織要進一步提高認識，加強黨建工作陣地建設(shè)，發(fā)揮政治核心作用，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高社會黨建工作的科學(xué)化水平，以黨的建設(shè)促進社會組織建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、理論優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會組織的推動力量，為社會組織參與社會治理、協(xié)同科技創(chuàng)新奠定堅實的思想、政治和組織基礎(chǔ)。

1 江蘇省科學(xué)技術(shù)協(xié)會.關(guān)于建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的意見[Z].2012-07-12.

2 中共中央組織部.關(guān)于加強社會團體黨的建設(shè)工作的意見[Z].2000-07-21.

3 束錦.江蘇省新社會組織黨建工作問題及對策研究[J].探索,2008,(2):24-28.

4 中共中央.中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)[N].人民日報，2015-06-17(02).

·本文編校 曹家和·

2015-09-15)

①江蘇省預(yù)防醫(yī)學(xué)會 南京市 210009

②江蘇省疾病預(yù)防控制中心 南京市 210009