淺談如何做好新形勢(shì)下的供電企業(yè)信訪穩(wěn)定工作

文_國(guó)網(wǎng)贛州供電公司 許永超

維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，是供電企業(yè)義不容辭的社會(huì)責(zé)任，也是企業(yè)深化改革和加快發(fā)展的迫切需要。自我國(guó)實(shí)施電力體制改革以來(lái)，長(zhǎng)期累積的歷史遺留問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，“三集五大”、員工績(jī)效工作套改、集體企業(yè)改制等改革工作接踵而至，舊觀念、舊思維和舊習(xí)慣受到強(qiáng)烈沖擊，諸多深層次矛盾仍然存在，新老問(wèn)題交織在一起，使信訪穩(wěn)定工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

對(duì)此，供電企業(yè)須堅(jiān)持“穩(wěn)定是第一責(zé)任、穩(wěn)定是硬任務(wù)”要求，進(jìn)一步增強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作的緊迫感和責(zé)任感，在源頭預(yù)防、落實(shí)責(zé)任、化解矛盾、暢通渠道等方面狠下功夫，為企業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

圍繞“化解矛盾、息訴息訪”目標(biāo)，立足源頭防范，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，超前落實(shí)穩(wěn)控措施。

信訪是企業(yè)聯(lián)系群眾和傾聽(tīng)員工心聲的窗口，也是了解員工工作及生活狀況的重要途徑。隨著電力體制改革的推進(jìn)，一些深層次的矛盾先后顯現(xiàn)，其中不少矛盾和問(wèn)題都是通過(guò)信訪渠道反映出來(lái)的。供電企業(yè)要科學(xué)分析產(chǎn)生矛盾的原因和背景，立足源頭防范，妥善化解矛盾糾紛，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和社會(huì)的和諧平安。

首先要認(rèn)真研究企業(yè)面臨的新情況、新特點(diǎn)，在制定具體政策和措施時(shí)堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，綜合考慮改革的力度、發(fā)展的速度和員工的承受范圍，統(tǒng)籌兼顧不同員工群體的利益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的共同發(fā)展，努力從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的出現(xiàn)。其次，通過(guò)思想動(dòng)態(tài)分析、座談、政策宣講、公告等形式，加強(qiáng)對(duì)政策法規(guī)和改革舉措的宣傳教育，盡可能使每位員工認(rèn)識(shí)到改革的必然性和緊迫性，減少不和諧因素。三要將經(jīng)常排查與集中排查相結(jié)合，使不穩(wěn)定因素排查形成常態(tài)化，形成全覆蓋、無(wú)疏漏的大排查網(wǎng)絡(luò)，做到矛盾排查不留死角。對(duì)排查出來(lái)的重大矛盾糾紛和可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的人員，有針對(duì)性地采取措施，認(rèn)真解決信訪人的合理訴求，盡可能幫助信訪人解決實(shí)際困難。對(duì)重復(fù)訪、越級(jí)訪和無(wú)理訪，要超前制訂穩(wěn)控措施，密切關(guān)注信訪人的思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)疏導(dǎo)解釋和跟蹤服務(wù)，防止矛盾激化，及時(shí)把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，努力做到信訪苗頭和問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”。

完善信訪工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，充分發(fā)揮各部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定的工作合力。

做好信訪工作，關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任。各級(jí)供電企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須履行信訪第一責(zé)任的職責(zé)，親自推動(dòng)解決重要信訪事項(xiàng)，形成主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)人具體抓、信訪部門(mén)組織具體落實(shí)、職能部門(mén)包案負(fù)責(zé)的信訪工作責(zé)任體系，全面執(zhí)行“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”和黨團(tuán)員、班站長(zhǎng)“一崗雙責(zé)、一崗多責(zé)”要求，形成公司本部、二級(jí)單位、基層班站“上下執(zhí)行、左右協(xié)調(diào)”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高信訪工作整體水平。特別是針對(duì)信訪問(wèn)題比較突出、工作環(huán)節(jié)比較薄弱的領(lǐng)域，重心要下移，關(guān)口要前移，加大人財(cái)物的投入，加強(qiáng)協(xié)同配合，變上訪為下訪，建立健全領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任追究等配套制度，調(diào)動(dòng)企業(yè)各方面的積極因素，充分發(fā)揮各部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鞏固各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的“大信訪”工作機(jī)制，努力化解各類(lèi)矛盾。

積極關(guān)注熱點(diǎn)，暢通信訪渠道，多措并舉化解矛盾，確保信訪糾紛和隱患消除在萌芽狀態(tài)。

暢通信訪渠道、維護(hù)和諧穩(wěn)定，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系員工群眾的重要工作，也是發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和轉(zhuǎn)變作風(fēng)的具體體現(xiàn)。信訪責(zé)任部門(mén)和工作人員必須尊重信訪人的權(quán)利，文明熱情接待來(lái)訪人，嚴(yán)格按照“受理、交辦、督辦、回復(fù)”的程序，辦理各類(lèi)信訪事項(xiàng)，做到“件件有著落、事事有回音”。通過(guò)設(shè)立值班電話、綠色郵政、專(zhuān)線電話、網(wǎng)絡(luò)信箱等方式，引導(dǎo)信訪人合理表達(dá)訴求，暢通信訪辦理渠道，提高信訪件辦理速度和處置效率，確保正常信訪訴求得到及時(shí)反映和有效處理。要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把解決問(wèn)題與思想疏導(dǎo)相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)教育、宣傳、行政、司法、綜合治理等多種措施，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在當(dāng)?shù)?。特別要增強(qiáng)重要時(shí)期信訪工作的敏感性，嚴(yán)格實(shí)行24 小時(shí)值班制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，抓好信訪事項(xiàng)的收集、整理、報(bào)告和重點(diǎn)事項(xiàng)處置工作。

充分把握“大信訪”特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與地方政府及公安、信訪等部門(mén)的聯(lián)系，建立政企互相支持的立體信訪格局。

供電企業(yè)要從服務(wù)社會(huì)發(fā)展和政府工作的大局出發(fā)，把握大信訪的工作機(jī)制和特點(diǎn)，加強(qiáng)與各級(jí)政府和公檢法、信訪部門(mén)的匯報(bào)，強(qiáng)化信訪協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)尋求信訪部門(mén)的幫助和支持，齊心協(xié)力解決信訪問(wèn)題。一是積極協(xié)助政府部門(mén)處理電力信訪事項(xiàng)，加強(qiáng)與信訪部門(mén)的聯(lián)系，認(rèn)真處理信訪部門(mén)交辦的信訪件，建立良好的業(yè)務(wù)聯(lián)系和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。二是積極依靠公安、信訪、綜治等政府部門(mén)力量，通過(guò)法律途徑和法律程序，依法處置無(wú)理糾纏鬧訪、違法上訪行為，解決損害企業(yè)利益、危及社會(huì)安全穩(wěn)定的行為。

信訪維穩(wěn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須嚴(yán)格責(zé)任，深入排查矛盾糾紛，強(qiáng)化信息分析和案件督辦工作，不斷推進(jìn)信訪工作制度化、規(guī)范化和精細(xì)化，更好地維護(hù)員工群眾的民主權(quán)利，密切企業(yè)與員工群眾的聯(lián)系，維護(hù)員工隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。