甘肅省農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策

任貴忠，楊發(fā)榮

（1. 甘肅省科學(xué)技術(shù)廳，甘肅 蘭州 730030；2. 甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜草與綠色農(nóng)業(yè)研究所，甘肅蘭州 730070）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的基本條件之一［1］。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)和人才素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅是各國(guó)強(qiáng)化科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的具體表現(xiàn)，還成為各國(guó)保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換的重要手段。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度集約的歐美各國(guó)實(shí)踐已經(jīng)證明，通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠保障農(nóng)業(yè)技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源的合理配置，加快農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化，并保護(hù)農(nóng)業(yè)科研成果的有效利用及保護(hù)產(chǎn)權(quán)所有人的積極性和創(chuàng)造性［2］。近年來，隨著法治化進(jìn)程的持續(xù)加快，人們知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系得以不斷完善。但是，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)卻始終比較滯后，尤其作為農(nóng)業(yè)省份的甘肅省，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的工作起步較晚，發(fā)展較慢。因此，要應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力，必須盡快建立完善的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，并加強(qiáng)對(duì)有重大價(jià)值的農(nóng)業(yè)科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

1 農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概念和特征

1.1 農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要構(gòu)成

根據(jù)我國(guó)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)限定為7種，即版權(quán)與鄰接權(quán)、商標(biāo)權(quán)、地理標(biāo)志權(quán)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)權(quán)、發(fā)明專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)和未披露的信息權(quán)（即商業(yè)秘密）［3～4］。農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)則是公民、法人和非法人單位對(duì)自己在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域創(chuàng)造的技術(shù)成果和產(chǎn)品依法享有的專有權(quán)利，其內(nèi)容隨著科技的發(fā)展而不斷充實(shí)和完善，目前主要包括植物品種權(quán)、農(nóng)業(yè)專利權(quán)和農(nóng)業(yè)科學(xué)成果及公共技術(shù)產(chǎn)權(quán)等方面。

1.1.1 農(nóng)業(yè)專利權(quán) 根據(jù)已修改的《中華人民共和國(guó)專利法》中的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可以申請(qǐng)發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯＠某晒ㄞr(nóng)、牧、漁、機(jī)具的發(fā)明與改進(jìn)，肥料和飼料配方、農(nóng)藥和獸藥組合物，食品、飲料和調(diào)味品的釀造技術(shù)，新的生物菌種及產(chǎn)品，培育動(dòng)、植物新品種的方法等。

1.1.2 植物新品種權(quán) 指由植物新品種保護(hù)審批機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，賦予品種權(quán)人對(duì)其新品種所享有的生產(chǎn)、銷售、轉(zhuǎn)讓、標(biāo)記等經(jīng)濟(jì)權(quán)利和精神權(quán)利的總稱。一般認(rèn)為，農(nóng)業(yè)專利系統(tǒng)不適于品種保護(hù)。除美國(guó)外，世界大部分國(guó)家都未將植物品種納入專利保護(hù)范疇。我國(guó)在1985年4月實(shí)施的《中華人民共和國(guó)專利法》中也規(guī)定，對(duì)動(dòng)植物新品種的非生物學(xué)培育方法可以授予專利權(quán)，而對(duì)于新品種本身并不授予專利權(quán)。但是，隨著《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》（1997年3月）的頒布及《中華人民共和國(guó)種子法》（2000年7月）的出臺(tái)，我國(guó)對(duì)植物新品種權(quán)已經(jīng)開始實(shí)施全面的保護(hù)［5］。

1.1.3 農(nóng)業(yè)商標(biāo)權(quán) 除注冊(cè)商標(biāo)所有人對(duì)其所注冊(cè)商標(biāo)享有的專用權(quán)外，對(duì)名、優(yōu)、特、稀農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志權(quán)或原產(chǎn)地域名稱權(quán)的保護(hù)一般也屬于農(nóng)業(yè)商標(biāo)權(quán)保護(hù)的范疇。

1.1.4 農(nóng)業(yè)商業(yè)秘密權(quán) 指農(nóng)業(yè)科研單位對(duì)其繁殖材料、數(shù)據(jù)、栽培方法等技術(shù)信息，以及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)對(duì)其決策、價(jià)格、客戶名單等信息等所享有的經(jīng)濟(jì)利益權(quán)利。

1.1.5 農(nóng)業(yè)科技著作權(quán) 農(nóng)業(yè)科技人員對(duì)其科技活動(dòng)中所產(chǎn)生的著作、論文、工程設(shè)計(jì)圖紙及說明、農(nóng)業(yè)科技、影音資料及軟件等，享有的精神權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利。

1.2 農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特征

受產(chǎn)業(yè)特征的影響，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)除具有排他性、地域性、時(shí)間性等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一般特征外，還具有易擴(kuò)散性、權(quán)利主體的難以控制性、產(chǎn)權(quán)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的不確定性等特征［6］。易擴(kuò)散性指由于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究新成果、新技術(shù)的示范推廣大多在田間進(jìn)行，所以較易被他人非法竊取或流失。權(quán)利主體的難以控制性指受生產(chǎn)分散性特點(diǎn)的影響，在農(nóng)業(yè)的一些權(quán)利領(lǐng)域范圍內(nèi)，權(quán)利主體往往難以控制，如地理標(biāo)志權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)、發(fā)明權(quán)、植物新品種權(quán)等。產(chǎn)權(quán)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的不確定性指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程是一個(gè)自然和經(jīng)濟(jì)的交互過程，在這樣一個(gè)過程中形成的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)難以用一定的標(biāo)準(zhǔn)去衡量。上述農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3個(gè)特征，從另外的層面也反映出加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)的必要性。

2 甘肅省農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀及問題

甘肅省地處青藏、內(nèi)蒙古、黃土三大高原交匯地帶，有漢、回、藏、蒙等45個(gè)民族，生物資源豐富，僅列入《國(guó)際瀕危動(dòng)植物種貿(mào)易公約》的脊椎動(dòng)物就有82種，植物62種。有野生藥材1 270種，品種之多居全國(guó)首位，是全國(guó)中藥材重要產(chǎn)區(qū)之一［7］。岷歸、紋黨、甘草、大黃等20多種藥材是甘肅省藥材行業(yè)出口創(chuàng)匯的主要來源。發(fā)菜、蕨菜、木耳、百合、黑瓜籽、白蘭瓜等土特產(chǎn)也在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)享有一定聲譽(yù)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，僅僅依靠體力勞動(dòng)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率已成為歷史，主要靠自然資源來支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代即將結(jié)束。這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一般勞動(dòng)力資源相對(duì)過剩、自然資源相對(duì)豐富、發(fā)展相對(duì)滯后、智力資源相對(duì)缺乏的甘肅省來說，只有大力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)，才能縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差別。

近年來，隨著《專利法》、《植物新品種保護(hù)條例》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》等一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步［8］。如甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院專門制訂出臺(tái)了《甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理辦法》，院內(nèi)各研究所、中心把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入科研、開發(fā)工作的重要日程，把加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技成果的研發(fā)、保護(hù)和管理提升到增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新能力的高度來認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和實(shí)用新技術(shù)研發(fā)、保護(hù)和轉(zhuǎn)化。但當(dāng)前甘肅省農(nóng)業(yè)科技人員“重成果、重論文、輕專利”的傾向仍十分明顯，2001—2008年甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院平均每年通過審定、認(rèn)定品種9.5個(gè)，通過科技成果鑒定項(xiàng)目23.75項(xiàng)，獲得各種獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目12.25項(xiàng)，發(fā)表論文165.25篇。同期獲國(guó)家授權(quán)專利21，平均每年只有2.3項(xiàng)。由此可以看出，甘肅省農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱，專利授權(quán)總量偏低，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的亟待解決的問題仍比較突出。究其原因，主要表現(xiàn)在以下8個(gè)方面。

2.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，專利保護(hù)敏感性較差

目前，甘肅省申請(qǐng)保護(hù)的農(nóng)業(yè)品種及農(nóng)業(yè)專利數(shù)量與實(shí)際數(shù)量相比有較大差距，主要原因一是科技人員科研觀念沒有轉(zhuǎn)變。盡管目前科研院所已經(jīng)采取了一些措施，要求加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，并制定了專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法，但由于專利從開始申請(qǐng)到最后獲得授權(quán)至少2 a時(shí)間，實(shí)施周期過長(zhǎng)，多數(shù)科研單位還是以成果、論文作為主要的考核指標(biāo)。二是專利申報(bào)與保護(hù)費(fèi)用較高。我國(guó)申請(qǐng)專利要繳納有申請(qǐng)費(fèi)、維持費(fèi)，且實(shí)施周期長(zhǎng)，專利獎(jiǎng)勵(lì)低于論文、科技獎(jiǎng)勵(lì)。目前我國(guó)成功申報(bào)1個(gè)新品種需要費(fèi)用2萬元左右（包含申報(bào)費(fèi)、專家鑒定費(fèi)用等），以后每年還需交納保護(hù)費(fèi)1 500元，而部分國(guó)家不但沒有新品種申請(qǐng)費(fèi)用，還對(duì)育種者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，導(dǎo)致了我國(guó)科研人員申報(bào)專利的積極性不高。三是科研成果的質(zhì)量參差不齊，影響了專利申報(bào)的效益。目前農(nóng)業(yè)科研院所獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利層次相對(duì)較低，缺乏前瞻性和計(jì)劃性，需要有新的科研導(dǎo)向來引導(dǎo)。四是對(duì)專利管理的各個(gè)環(huán)節(jié)脫節(jié)?？蒲性诹㈨?xiàng)前缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究分析，如專利重復(fù)申請(qǐng)、專利授權(quán)后如何管理等沒有相應(yīng)的規(guī)章制度［9］。

2.2 因人員流動(dòng)而造成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失

甘肅省地處西北，由于工作和生活條件相對(duì)比較艱苦，科技人員流失現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重［10～12］。與科技人員的流動(dòng)相伴而生的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失，一是部分科研人員攜科技成果“跳槽”。二是科技人員在外兼職或自辦企業(yè)，原單位卻不能享有本應(yīng)歸單位的成果。三是科技人員做出的與其在原單位承擔(dān)的本職工作或分配的任務(wù)有關(guān)的發(fā)明創(chuàng)造，尤其是非專利技術(shù)，原單位更加無法知曉和控制。

2.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不平衡

科技與開發(fā)實(shí)力雄厚的院所早已成立了專利事務(wù)所，通過調(diào)動(dòng)科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性，促進(jìn)了科技成果申請(qǐng)專利、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使高科技產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；６胀ㄊ〖?jí)科研院所，既無任何形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)，也無自己的科技產(chǎn)業(yè)，無法進(jìn)一步創(chuàng)造利潤(rùn)，為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

2.4 政策困擾，管理混亂

首先，關(guān)于科技成果申報(bào)專利，專利權(quán)的歸屬問題困擾了許多人的行為［13］。在工作中的發(fā)明是職務(wù)發(fā)明，專利權(quán)屬單位，個(gè)人付出的勞動(dòng)沒有得到相應(yīng)的報(bào)酬，對(duì)發(fā)明者保護(hù)科技成果有一定的影響。其次，不重視專利轉(zhuǎn)化。發(fā)明者花費(fèi)很大精力研究的成果變成個(gè)人行為，拿到專利證書自動(dòng)放棄專利權(quán)。再次，缺乏對(duì)技術(shù)成果的保密制度，院所與有關(guān)人員無保密合同，有關(guān)人員調(diào)出或在外兼職可隨便把科研成果或?qū)＠夹g(shù)讓調(diào)入或兼職單位使用，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重。

2.5 科研與市場(chǎng)需求脫節(jié)，創(chuàng)新程度達(dá)不到專利申請(qǐng)的標(biāo)準(zhǔn)

長(zhǎng)期以來，甘肅省科研評(píng)價(jià)體系把科研成果鑒定及論文發(fā)表情況與科技人員的專業(yè)技術(shù)職稱晉升捆綁在一起，使得廣大科技工作者追求科研項(xiàng)目級(jí)別和高層次獎(jiǎng)勵(lì)，而在企業(yè)或市場(chǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的需求方面努力不夠、依靠專利制度或市場(chǎng)需求去研究創(chuàng)新的意識(shí)淡薄［14］，科研與實(shí)際需求之間的脫節(jié)，并影響了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有效性。

2.6 農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的管理機(jī)制不健全

目前，在甘肅省農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理中，還普遍存在政企不分、部門分割、地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等問題，加之長(zhǎng)期以來缺乏相應(yīng)的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的安全防范，省內(nèi)一些物種資源甚至技術(shù)成果被偷運(yùn)出境的情況時(shí)有發(fā)生［15］。此外，由于大多數(shù)科研院所沒有專設(shè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和管理制度，也沒有相應(yīng)的利益分配辦法，造成假冒、侵權(quán)、技術(shù)違約現(xiàn)象嚴(yán)重。國(guó)際交往的日益頻繁，也需要有一個(gè)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商局、海關(guān)、科研單位及科研人員個(gè)人的全面、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

2.7 知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)作用不顯著

目前通過專利制度、品種權(quán)制度等使科技人員所獲得的經(jīng)濟(jì)收益不高，對(duì)鼓勵(lì)科技人員發(fā)明創(chuàng)造的作用不大。主要是由于長(zhǎng)期以來，農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)界定不清、農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)收益標(biāo)準(zhǔn)比較低所致。另外，甘肅省現(xiàn)行的科技成果獎(jiǎng)勵(lì)制度科學(xué)性、公開性不夠也是重要原因。

2.8 農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理過程中執(zhí)法力度不夠

農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的鑒定過程通常較為復(fù)雜，且涉及多家相關(guān)職能部門，即使發(fā)生侵權(quán)行為，往往也很難辨別。同時(shí)調(diào)查取證工作也較為復(fù)雜，對(duì)侵權(quán)的管理和執(zhí)法造成非常大的困難，對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)形成了極為不利的負(fù)面作用。

3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對(duì)策

3.1 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法工作

建立統(tǒng)一完善的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，避免法律規(guī)范之間的交叉沖突，是農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的基礎(chǔ)［16］。在完善的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系中應(yīng)包括動(dòng)植物進(jìn)出境檢疫法及其配套法規(guī)，農(nóng)產(chǎn)品、食品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的進(jìn)出口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與地理標(biāo)志和民間工藝等相關(guān)的規(guī)定，對(duì)動(dòng)植物新品種及新組合保護(hù)，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)中轉(zhuǎn)基因技術(shù)、基因克隆技術(shù)等的保護(hù)等。此外，在加強(qiáng)立法工作的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律知識(shí)的宣傳、學(xué)習(xí)、教育工作，以努力提高國(guó)民的法律意識(shí)和遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的自覺性。

3.2 完善司法保護(hù)中的各項(xiàng)制度

司法保護(hù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的中心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加入世貿(mào)組織以來，隨著一些領(lǐng)域的過渡寬限已經(jīng)逐漸到期，處于弱勢(shì)地位的中國(guó)農(nóng)業(yè)將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，除了要建立完善的法制體系外，還要建立高水平的司法體系。具體而言，一是要建立健全農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判組織。二是要完善各項(xiàng)責(zé)任制度，對(duì)于侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，可以依法追究其刑事責(zé)任，對(duì)公民、法人和其他組織因不服知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)處理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛決定提起的行政訴訟，人民法院有責(zé)任依據(jù)行政訴訟法進(jìn)行審理，并依法做出維持、撤銷或變更行政決定的判決。

3.3 強(qiáng)化權(quán)利人自我救濟(jì)意識(shí)

自我救濟(jì)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)集體管理組織保護(hù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)人或其他利害關(guān)系人的自我保護(hù)兩種。集體管理組織是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者或其他權(quán)利人自身權(quán)利予以保護(hù)的社會(huì)組織。發(fā)達(dá)國(guó)家的公司、企業(yè)等都十分重視自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，設(shè)有專門從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)的部門，我國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門、科研教學(xué)單位、企業(yè)、農(nóng)民要自覺學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及相關(guān)法律知識(shí)，深入了解申請(qǐng)專利、植物新品種保護(hù)、商標(biāo)以及著作權(quán)的條件、程序等，樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念，提高維權(quán)意識(shí)和能力，積極依法取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)的數(shù)量和質(zhì)量［17］。

3.4 加強(qiáng)政府監(jiān)管，增強(qiáng)執(zhí)法力度，保護(hù)產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益

切實(shí)有效地保護(hù)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是實(shí)行農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度成功與否的關(guān)鍵所在，因而加強(qiáng)執(zhí)法部門的執(zhí)法水平和執(zhí)法力度至關(guān)重要。除了人民法院外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法是查處違法和保護(hù)產(chǎn)權(quán)的重要力量，要求有關(guān)部門提高執(zhí)法人員素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法，同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)工商、公檢法、技術(shù)監(jiān)督等部門聯(lián)合執(zhí)法，與人民法院密切配合，共同營(yíng)造有利于農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法制環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)。

4 結(jié)束語

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅是建設(shè)知識(shí)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的需要，更是對(duì)提高我省農(nóng)業(yè)科技對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)效率、建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)的保障條件。只有在知識(shí)產(chǎn)權(quán)被科學(xué)保護(hù)的前提下，才可以從根本上轉(zhuǎn)變科技人員創(chuàng)新工作的方向和目的，實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。甘肅省作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與東南沿海地區(qū)相比，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)處于相對(duì)滯后的境況，社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)相對(duì)淡薄，這一弊端已經(jīng)成為限制經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要因素，尤其對(duì)于農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)而言，基本上處于無權(quán)可保的局面。為增強(qiáng)社會(huì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，管理部門必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳教育，樹立正確保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)意識(shí)；法制部門急需建立切實(shí)可行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制體系，加大執(zhí)行力度，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益。

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