對戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)體制改革的探究

吳林峰

1985年戈?duì)柊蛦谭驁?zhí)政后，蘇聯(lián)對經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行根本性改革。雖然改革在某些領(lǐng)域取得了一定進(jìn)展，但整個(gè)改革進(jìn)行得并不順利，經(jīng)濟(jì)體制改革最終失敗，這成為蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)一步惡化的重要原因。通過對戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革的背景、內(nèi)容、失敗原因和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻分析，將有助于我們在以后的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革中揚(yáng)長避短。

一、戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)體制改革的時(shí)代背景

1.國內(nèi)面臨三大挑戰(zhàn)。首先，面臨的仍是高度集中的指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式。這種模式早已失去動(dòng)力機(jī)制，成為阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要阻力。其次，經(jīng)濟(jì)增長率與經(jīng)濟(jì)效益日益下降的趨勢得不到有效遏制。1976—1980年蘇聯(lián)社會(huì)總產(chǎn)值年均增長率還為4.2%，而1981—1985年則下降到3.3%，工業(yè)產(chǎn)值同期由4.3%下降到3.2%，社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率同期由3.3%降到3.1%。再其次，農(nóng)業(yè)仍然呈現(xiàn)衰退趨勢。由于蘇聯(lián)被迫大批量進(jìn)口食品和食品原料，這嚴(yán)重阻礙了國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，使市場供應(yīng)更加緊張，外匯資金更加短缺。

2.國際上面臨三大挑戰(zhàn)。首先，與美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距呈拉大趨勢。蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率從1966年到1984年，一直停留在美國的20%—25%水平上。其次，越來越難以應(yīng)對世界新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)。據(jù)有關(guān)材料估計(jì)，20世紀(jì)80年代中期，蘇聯(lián)與西方發(fā)達(dá)國家相比，科技水平要相差15—20年。在蘇聯(lián)，阻礙新技術(shù)成果及時(shí)應(yīng)用的原因很多，但主要還是經(jīng)濟(jì)管理體制方面的因素。再其次，面臨社會(huì)主義國家改革潮流的挑戰(zhàn)。自50—60年代南斯拉夫、匈牙利等東歐國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革以來，改變了這些國家的面貌，使本國人民的生活水平有不同程度的提高。中國在1978年黨的十一屆三中全會(huì)后，開始對農(nóng)業(yè)和工業(yè)體制進(jìn)行改革，并取得顯著成效。

二、戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)體制改革的基本方針和主要內(nèi)容

蘇共二十七大上確定了“加速社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”戰(zhàn)略方針，戈?duì)柊蛦谭虻母母镎菄@著實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略方針而展開的。

1.調(diào)整國家與企業(yè)之間的關(guān)系。一方面，繼續(xù)完善國民經(jīng)濟(jì)管理中的集中原則，著重提高集中領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的效力;另一方面，擴(kuò)大聯(lián)合公司和企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，不允許由中央來解決大大小小的各種問題。同時(shí)，企業(yè)實(shí)行完全的經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)行以收抵支和自籌資金。

2.加強(qiáng)對商品貨幣關(guān)系的利用。改革的主要措施：（1）計(jì)劃成立跨部門的生產(chǎn)聯(lián)合公司和工商業(yè)聯(lián)合公司，生產(chǎn)和銷售輕工業(yè)產(chǎn)品，同時(shí)擴(kuò)大公司直屬商店的貿(mào)易;（2）把價(jià)格體系作為整體進(jìn)行有計(jì)劃的改造;（3）財(cái)政信貸方面，在收入再分配中不允許靠盈利企業(yè)、部門和地區(qū)的收入來彌補(bǔ)落后企業(yè)、部門和地區(qū)的虧損。

3.推行改革新措施，加速農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)改革的主要方向是：放寬政策、下放權(quán)力、搞活企業(yè)、改變管理方式和提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

三、戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)體制改革失敗的原因分析

1.客觀原因。（1）西方敵對勢力推行和平演變，使其逐漸照搬西方發(fā)展模式，離開了本國的國情，逐漸背離科學(xué)社會(huì)主義發(fā)展道路。（2）從蘇聯(lián)發(fā)展的歷史來看，改革最終失敗，其根本原因是沒有對斯大林體制模式發(fā)生根本性的觸動(dòng)。蘇聯(lián)社會(huì)主義模式已經(jīng)失去了動(dòng)力機(jī)制，存在著種種嚴(yán)重的弊端。在蘇聯(lián)長期缺乏理論創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)理論沒有與時(shí)俱進(jìn)。（3）既得利益集團(tuán)對改革的阻礙。首先，中央領(lǐng)導(dǎo)層對改革持不同意見。其次，很多地方黨組織的領(lǐng)導(dǎo)人害怕改革使自己失去權(quán)力，所以對改革持不積極的態(tài)度。再其次，部分行政機(jī)關(guān)人員和部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人害怕承擔(dān)責(zé)任，對改革持觀望態(tài)度。（4）大部分勞動(dòng)人民對改革沒有充分的認(rèn)識，他們不清楚正在進(jìn)行的改革能為自己帶來什么利益。因此，很大一部分人對改革一直持觀望態(tài)度。（5）來自傳統(tǒng)思想方面的阻力，一部分持傳統(tǒng)思想的人對改革進(jìn)行抵觸。（6）國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自70年代以來呈下降趨勢，人民的生活水平?jīng)]有明顯提高，加上長期以來逐漸形成的官僚主義，使黨在人們心中的威信下降。因此，黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)改革時(shí)，無法充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性。（7）國內(nèi)民族矛盾長期存在，一直沒有得到妥善解決。在戈?duì)柊蛦谭驁?zhí)政時(shí)期，國內(nèi)民族矛盾到了一觸即發(fā)的地步，這就使經(jīng)濟(jì)改革在國內(nèi)沒有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。（8）政治體制改革出現(xiàn)失控，使得人們思想混亂。因此，經(jīng)濟(jì)體制改革沒有良好的政治環(huán)境，使得經(jīng)濟(jì)體制改革的一些具體措施不能有效實(shí)施。

2.主觀原因。（1）在經(jīng)濟(jì)改革之前，戈?duì)柊蛦谭驔]有對改革進(jìn)行充分的思想討論，使得黨內(nèi)高層領(lǐng)導(dǎo)沒有統(tǒng)一認(rèn)識。針對經(jīng)濟(jì)改革的具體方針和政策，高層領(lǐng)導(dǎo)之間存在不同意見。在改革中，沒有先進(jìn)行試點(diǎn)，循序漸進(jìn)，而是在短期內(nèi)全方位變革，使得改革沒有側(cè)重點(diǎn)，客觀上不利于改革的具體政策的高效執(zhí)行。同時(shí)，改革中涉及大量人事變動(dòng)，侵犯了很多官僚的利益，這在客觀上為自己的改革樹立了更多敵人，使他們成為改革的阻力。（2）急于求成的改革違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。戈?duì)柊蛦谭蛏吓_后，在推行經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，不是著力及時(shí)調(diào)整嚴(yán)重不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而是實(shí)行加速戰(zhàn)略，這是邁出錯(cuò)誤的第一步，加速戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整存在尖銳的矛盾。由于加速的重點(diǎn)仍然放在重工業(yè)，結(jié)果使國民經(jīng)濟(jì)比例更加失調(diào)，使消費(fèi)品市場更加緊張。這種經(jīng)濟(jì)狀況使得廣大人民感受不到經(jīng)濟(jì)改革帶來的實(shí)惠，從而對改革持消極態(tài)度。（3）戈?duì)柊蛦谭驔]有選擇好經(jīng)濟(jì)改革的突破口。經(jīng)濟(jì)體制改革沒有從農(nóng)業(yè)開始，影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程。市場供應(yīng)緊張是蘇聯(lián)長期存在的一個(gè)尖銳問題，蘇聯(lián)輕工業(yè)和食品行業(yè)的原材料大部分來自農(nóng)業(yè)。因此，在農(nóng)業(yè)方面進(jìn)行改革最容易在短期內(nèi)使人民獲得實(shí)惠，看到改革的希望，也為進(jìn)一步的改革奠定基礎(chǔ)。（4）改革中沒有將人民的近期利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，使人民既感受不到近期利益，又看不到長遠(yuǎn)利益。因此，改革沒有得到廣大人民群眾的支持。（5）在完善國民經(jīng)濟(jì)管理中，放權(quán)過大，破壞了國家對國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，使得中央無法從全局出發(fā)，對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效調(diào)節(jié)和領(lǐng)導(dǎo)，中央的方針政策難以貫徹執(zhí)行。（6）在改革中，沒有樹立科學(xué)的社會(huì)主義觀，給人們造成思想混亂。同時(shí)，過分強(qiáng)調(diào)私有化，從根本上改變社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這一措施直接動(dòng)搖了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。（7）戈?duì)柊蛦谭虿痪邆漕I(lǐng)袖素質(zhì)。他在經(jīng)濟(jì)體制改革中妥協(xié)動(dòng)搖，優(yōu)柔寡斷的決策風(fēng)格，使自己立場不堅(jiān)定，制定的改革方針、方案和措施經(jīng)常因遇到阻力而搖擺，使改革的支持者和擁護(hù)者弄不清改革的方向。（8）在經(jīng)濟(jì)改革中，過分依賴西方的援助，而不是依靠本國的資源，放棄了獨(dú)立自主的原則，這直接為改革埋下了隱患，最終將導(dǎo)致改革的失敗。

四、啟示

1.改革是一場廣泛而深刻的革命，因此，執(zhí)政黨在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革之前，必須進(jìn)行思想大討論，統(tǒng)一認(rèn)識，使得全黨對改革保持高度一致的態(tài)度。同時(shí)，執(zhí)政黨必須掌握國家輿論導(dǎo)向，避免造成思想混亂，使得一切宣傳機(jī)構(gòu)為改革服務(wù)，并讓人們在改革之前有充分的思想準(zhǔn)備。在輿論做好充分準(zhǔn)備的情況下，執(zhí)政黨還必須制定正確的路線、方針、政策。

2.在處理國家與企業(yè)之間的關(guān)系時(shí)，既要尊重市場的基礎(chǔ)作用，同時(shí)還要注重國家的宏觀調(diào)控。對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)，政府應(yīng)該做到對其有所控制，把握該行業(yè)的底線。國家應(yīng)該擁有適量的大型國有企業(yè)，把國家的經(jīng)濟(jì)命脈牢牢掌握在政府手中，這樣才能為改革創(chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

3.農(nóng)業(yè)對于任何國家都具有至關(guān)重要的地位。我們在什么時(shí)候都要重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了，才能為其他行業(yè)改革提供物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要保持國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例平衡。

4.政府在改革中應(yīng)該關(guān)心人民的福利，使得人們感受到改革給自己帶來的益處，充分調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)人民的對改革的積極性。

5.在任何改革中，領(lǐng)導(dǎo)改革的決策者對改革的成敗具有至關(guān)重要的作用。因此，作為改革的領(lǐng)導(dǎo)人，必須具有改革的堅(jiān)強(qiáng)決心，同時(shí)要掌握國家武裝力量，要能夠控制國內(nèi)大局，使得一切改革都在掌握之中。

6.各級干部在改革中是具體的執(zhí)行者，關(guān)乎改革的進(jìn)程和實(shí)效。因此，必須加強(qiáng)干部隊(duì)伍的管理，使得改革的具體政策能有效執(zhí)行。

7.在進(jìn)行改革的初始階段，根據(jù)本國當(dāng)前的具體國情，可以先進(jìn)行小范圍的試點(diǎn)，通過試點(diǎn)的結(jié)果及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。通過實(shí)踐效果，再根據(jù)具體情況進(jìn)行有步驟的、分階段的改革，這樣就能使得整個(gè)改革在平穩(wěn)中進(jìn)行，不會(huì)對社會(huì)造成大的震動(dòng)。

8.改革應(yīng)根據(jù)本國國情，不可照搬別國成功的模式。同時(shí)，任何國家的改革都應(yīng)該充分依靠本國的力量，堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生，不可把一切希望都寄托在別國的幫助上，這樣才能維護(hù)本國利益，掌握本國的命運(yùn)。

（作者單位：西安建筑科技大學(xué)）