全面從嚴(yán)治黨：續(xù)寫“進(jìn)京趕考”的新答案

■齊衛(wèi)平

全面從嚴(yán)治黨作為“四個全面”戰(zhàn)略布局中的重大戰(zhàn)略舉措，具有統(tǒng)領(lǐng)意義。習(xí)近平總書記提出認(rèn)真探索全面從嚴(yán)治黨規(guī)律，是對新形勢下黨如何治國理政的新探索。它延續(xù)了歷史話題的內(nèi)涵，展現(xiàn)了黨執(zhí)政的現(xiàn)實意境。1949年3月23日，毛澤東率領(lǐng)黨中央離開西柏坡踏上執(zhí)掌全國政權(quán)的歷程，他用“我們要進(jìn)京趕考”的比喻，寓意著新考驗的開始。60多年過去了，這個“趕考”話題仍在延續(xù)。黨的十八大后，習(xí)近平總書記以“趕考遠(yuǎn)未結(jié)束”，趕考永遠(yuǎn)在路上的告誡，深刻揭示了應(yīng)對執(zhí)政考驗是始終不能懈怠的永恒課題，號召全黨以全面從嚴(yán)治黨的新實踐續(xù)寫“進(jìn)京趕考”的新答案。

一、打破歷史周期律要有政治定力

作為一個歷史命題，“進(jìn)京趕考”是中國共產(chǎn)黨人駕馭命運(yùn)的自我警戒?？荚嚳赡艹晒νㄟ^，也可能砸場失敗，因此，“進(jìn)京趕考”蘊(yùn)涵著風(fēng)險的擔(dān)當(dāng)。離開西柏坡意味著中國共產(chǎn)黨已經(jīng)完成了領(lǐng)導(dǎo)民主革命的考試，即將進(jìn)入一個新的考場，去做一份全新的試卷。這份新試卷的主題就是如何維系和鞏固黨的執(zhí)政地位。

“進(jìn)京趕考”之前，黨的應(yīng)考準(zhǔn)備集中體現(xiàn)在關(guān)于周期律問題的思考。眾所周知，直接切入周期律討論的是1945年7月4日毛澤東與民主人士黃炎培在窯洞里的談話，但我們更應(yīng)該把周期律問題視為“進(jìn)京趕考”思想準(zhǔn)備的系列話題，此前此后相關(guān)思想都是周期律問題的思考。

1944年3月，郭沫若發(fā)表《甲申三百年祭》一文，分析明末李自成起義軍進(jìn)城43天就垮臺失敗的歷史案例。此文在毛澤東那里轉(zhuǎn)換成為一種憂患意識，他覺悟到作風(fēng)腐敗、精神懈怠可能成為黨取得勝利和獲得政權(quán)以后的大患。毛澤東立即在黨內(nèi)推薦郭沫若的文章，并指示將該文補(bǔ)充列入整風(fēng)學(xué)習(xí)文獻(xiàn)供全黨學(xué)習(xí)，就是告誡必須警惕李自成“趕考”失敗的歷史教訓(xùn)。1944年11月，毛澤東寫信給郭沫若說：“你的《甲申三百年祭》，我們把它當(dāng)作整風(fēng)文件看待。小勝即驕傲，大勝更驕傲，一次又一次吃虧，如何避免此種毛病，實在值得注意。倘能經(jīng)過大手筆寫一篇太平軍經(jīng)驗， 會是很有益的?！保?］（P242）這里，無論是對李自成還是太平軍的關(guān)注，都可以看到毛澤東思緒中“后革命問題”的醞釀。

歷史資料反映，毛澤東對李自成還有很多的關(guān)注。他閱讀了時任陜甘寧邊區(qū)參議會參議員的李健侯撰寫的歷史小說《永昌演義》，該書反映的也是李自成起義興衰始末的歷史。1944年4月29日，毛澤東在寫給李鼎銘的信中，對這本書給予了高度評價，說：“《永昌演義》前數(shù)年為多人借閱；今日鄙人閱讀一過，獲益良多。并已抄存一部，以為將來之用?！泵珴蓶|后來多次說我們決不能做李自成的話，是對“將來之用”意思的詮釋。

毛澤東與黃炎培著名的“窯洞對”已為人們所熟知，他們兩人的談話旨意顯然不是針對中國革命問題，而是討論革命后的政權(quán)興衰存亡。在當(dāng)時的形勢下，黃炎培把周而復(fù)始的歷史現(xiàn)象作為“周期律”概括出來，實際是對中國共產(chǎn)黨的拷問。毛澤東回答說：“我們已找到了新路，我們能跳出這個周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息”。“民主”這個答案從更高意境上表現(xiàn)了毛澤東對“后革命問題”的思考，它是李自成話題的延伸。毛澤東與黃炎培談話中雖然沒有拿李自成說事，但作為“其興也勃焉，其亡也忽焉”的一個典型案例，明末農(nóng)民起義軍上演的悲劇是毛澤東頭腦里擺脫不了的影子。如果說防止驕傲自滿和精神懈怠是決不做李自成的答案的話，那么，“民主”則從另一個角度回答了決不會重蹈歷史覆轍的對策。兩個答案一個具體，一個宏觀，都與周期律相關(guān)。毛澤東回答黃炎培的疑問胸有成竹，以“民主”兩字來答題，堅信找到了跳出周期律支配的一條新路，是李自成話題思考的提升。

在離開西柏坡前夕召開的黨的七屆二中全會上，毛澤東做報告全面闡述了促進(jìn)和組織革命勝利的方針，這個報告是“進(jìn)京趕考”的思想動員。毛澤東指出，我們將要從偏僻農(nóng)村轉(zhuǎn)向進(jìn)入大城市了，戰(zhàn)場發(fā)生了變化，危險同樣存在。敵人的武力征服不了我們，槍林彈雨沒有摧垮共產(chǎn)黨，但革命隊伍中的一些人卻可能被糖衣裹著的炮彈擊倒毀滅。為此，他向全黨提出了“務(wù)必繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”的號召。毛澤東后來幾次提到七屆二中全會時，把這些思想以及“兩個務(wù)必”的號召概括為“防止腐蝕的方針”。［2］（P190）我們不妨把這個方針看作“窯洞對”的演變，它使兩個人范圍的對話變成全黨范圍的對話。從周期律系列話題看，毛澤東直接提出了“后革命問題”。他指出：“中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦”。毛澤東認(rèn)為，取得革命勝利，“只是萬里長征走完了第一步”，“只是一出長劇的一個短小的序幕”，奪取革命勝利已經(jīng)不要花很久的時間和很大的氣力，“鞏固這個勝利，則是需要很久的時間和要花費(fèi)很大的氣力的事情”。［3］(P1438)這些思想已經(jīng)將“進(jìn)京趕考”的漫長之路清晰地展示在全黨面前，對于回應(yīng)“其興也勃焉的，其亡也忽焉”歷史現(xiàn)象無疑是敲響了警鐘。

以上闡述表明，研究周期律問題不能只局限于毛澤東與黃炎培的“窯洞對”，從“進(jìn)京趕考”的思想準(zhǔn)備看，它構(gòu)成的系列話題蘊(yùn)含著不斷延伸的內(nèi)容，并有著常說常新的意義。黨的十八大以后，習(xí)近平總書記兩次重提“周期律”的往事舊話，一次是2012年12月底走訪8個民主黨派中央和全國工商聯(lián)，并同他們分別座談，說毛澤東和黃炎培在延安窯洞關(guān)于歷史周期律的一段對話，至今對中國共產(chǎn)黨都是很好的鞭策和警示。另一次是2014年7月中旬在河北省調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實踐活動時指出：要跳出“其興也勃焉、其亡也忽焉”的歷史周期律，就要靠頭腦清醒，靠保持“兩個務(wù)必”。周期律話題歷久彌新，它傳遞的是同一個信息：共產(chǎn)黨執(zhí)政能不能跳出周而復(fù)始的歷史覆轍并沒有隨著時間推移而失去意義。

黃炎培先生從執(zhí)政的“興勃”、“亡忽”揭示周期律其實并不準(zhǔn)確?！奥伞保▌t也，指規(guī)律。政權(quán)興衰存亡自有規(guī)律性的東西，然而，用一定周期的循環(huán)來揭示它的興衰存亡，不具有規(guī)律意義。世界上任何政黨制度都沒有執(zhí)政周期大限的規(guī)定。從政黨政治實踐看，國外多黨或兩黨制規(guī)定一定期限進(jìn)行大選，輪流執(zhí)政的含義是政黨競爭，而不是執(zhí)政周期的制度安排。大選的功能是由選民通過投票選擇由哪個黨執(zhí)政，不意味著哪個政黨到了期限就不能繼續(xù)執(zhí)政，多黨制或兩黨制下大黨老黨長期執(zhí)政的事實很多。中國不搞多黨制或兩黨制，共產(chǎn)黨長期執(zhí)政是制度性安排，這從理論上說就是并不認(rèn)為執(zhí)政有周期性的規(guī)律。執(zhí)政周期有長有短，決定執(zhí)政周期長短的因素有很多，我們可以說，執(zhí)政有周期但不是政權(quán)興衰存亡的鐵律。黃炎培先生所說“其興也勃焉、其亡也忽焉”的周而復(fù)始其實只是一種歷史鏡像，而不能說是規(guī)律意義的周期律。

否認(rèn)周期律的規(guī)律性，絲毫沒有否定黃炎培先生提出周期律命題的重大意義。對中國共產(chǎn)黨而言，它所衍生和激發(fā)的憂患意識無論是過去，還是現(xiàn)在和將來，都有著極其重要的價值。這個命題提出的拷問是共產(chǎn)黨執(zhí)政如何不走向垮臺？在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動興盛發(fā)達(dá)的一段時間里，沒有政黨競爭制度安排的社會主義國家除了面臨和警惕國外挑釁的威脅外，共產(chǎn)黨根本沒有執(zhí)政可能垮臺的意識。20世紀(jì)80年代東歐劇變和1991年蘇聯(lián)解體，這些事實的發(fā)生說明共產(chǎn)黨執(zhí)政地位不是一勞永逸的，但東歐和蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的垮臺并不能用周期律來證明。中國共產(chǎn)黨汲取社會主義國家共產(chǎn)黨失敗以及資本主義國家一些大黨老黨長期執(zhí)政落到垮臺結(jié)果的經(jīng)驗教訓(xùn)，是為了不斷提高執(zhí)政黨建設(shè)的理論自覺和實踐自覺。周期律話題的討論在當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的語境里，已經(jīng)成為常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)的動力。中國共產(chǎn)黨不認(rèn)為執(zhí)政興亡有固定的周期規(guī)律，但堅信打破“其興也勃焉、其亡也忽焉”的歷史周期律必須有政治定力。這個政治定力就是全面從嚴(yán)管黨治黨，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，使黨在應(yīng)對各種挑戰(zhàn)中永遠(yuǎn)立于不敗之地。

二、“進(jìn)京趕考”始終面臨執(zhí)政風(fēng)險

革命與執(zhí)政是兩種不同的使命，面對的風(fēng)險不一樣。革命戰(zhàn)爭時期，外部風(fēng)險比內(nèi)部風(fēng)險更為嚴(yán)峻，雖然加強(qiáng)黨的自身建設(shè)是必不可少的前提，但戰(zhàn)勝各種外部挑戰(zhàn)是第一位的。執(zhí)政條件下，風(fēng)險主要來自內(nèi)部，雖然西方敵對勢力始終沒有放棄“西化”、“分化”中國的圖謀，但從嚴(yán)治黨的內(nèi)部治理則是戰(zhàn)勝各種風(fēng)險的前提。鄧小平說，中國的問題，關(guān)鍵在黨，“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”，“關(guān)鍵是我們共產(chǎn)黨內(nèi)部要搞好，不出事，就可以放心睡大覺”。［4］(P380-381)這個結(jié)論點(diǎn)出了要害，保證共產(chǎn)黨不出事，必須全面從嚴(yán)管黨治黨。

2011年胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上發(fā)表講話，明確提出黨面臨著執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗，面臨著精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。這“四種考驗”和“四種危險”，歸根到底就是執(zhí)政風(fēng)險。解決不好改革開放、市場經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境的問題，執(zhí)政業(yè)績無從談起；不能有效克服四種危險，黨的執(zhí)政地位就會動搖甚至喪失。掌握全國政權(quán)以后，黨對執(zhí)政風(fēng)險的認(rèn)識在不同階段都有體現(xiàn)。新中國成立前夕毛澤東提出“兩個務(wù)必”思想是執(zhí)政風(fēng)險最早的認(rèn)識。鄧小平在1956年黨的八大會議上作修改黨章的報告，突出強(qiáng)調(diào)脫離群眾是執(zhí)政黨最容易發(fā)生的危險，體現(xiàn)出對執(zhí)政風(fēng)險認(rèn)識的深化。改革開放初期，執(zhí)政風(fēng)險意識進(jìn)一步樹立，1987年黨的十三大報告強(qiáng)調(diào)：“我們黨處于執(zhí)政地位，必須經(jīng)得起執(zhí)政的考驗?！保?］(P52)歷屆黨中央始終保持憂患意識，不斷推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，思考、研究、應(yīng)對國內(nèi)外形勢深刻變動的新情況新問題，在“進(jìn)京趕考”試卷上不斷交出新答案。

“進(jìn)京趕考”始終面臨執(zhí)政風(fēng)險，戰(zhàn)勝執(zhí)政風(fēng)險就是“進(jìn)京趕考”主題的核心內(nèi)容。提到“考試”，離不開審題、答題、批卷、評分的基本環(huán)節(jié)。圍繞戰(zhàn)勝執(zhí)政風(fēng)險的核心內(nèi)容，把握這些基本環(huán)節(jié)的完成要求，必須深刻認(rèn)識做好“進(jìn)京趕考”這份大試卷的主要特點(diǎn)。

“進(jìn)京趕考”是一個過程性考試。它既不是一次性完成，也不是用一個答案就可以交卷的。1949年毛澤東強(qiáng)調(diào)應(yīng)對執(zhí)政考驗要花“很久的時間和很大的氣力”，經(jīng)過60多年的磨煉，黨對“進(jìn)京趕考”漫長過程的艱巨性有了更深刻的認(rèn)識。黨的事業(yè)的艱巨性決定了執(zhí)政的長期性，奪取政權(quán)不易，鞏固政權(quán)更難。在同一個考場里做如何維系和鞏固執(zhí)政黨地位的同一道題，一代人交出的答案劃上的只是分號，下一代人還要繼續(xù)交出新的答案?！耙^續(xù)把人民對我們黨的‘考試’、把我們黨正在經(jīng)受和將要經(jīng)受各種考驗的‘考試’考好，使我們的黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、我們的紅色江山永遠(yuǎn)不變色。”［6］

“進(jìn)京趕考”是一局整體性考試。戰(zhàn)勝執(zhí)政風(fēng)險是整個政黨的組織行為，黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體肩負(fù)重任，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，對考試至關(guān)重要。然而，“進(jìn)京趕考”不是個體在做試卷，而是全黨整體參加考試，是共產(chǎn)黨員個體行為的總和，交上的試卷給出的是集體成績。個別領(lǐng)袖、“關(guān)鍵少數(shù)”是黨的整體的一部分，雖然他們具有重要地位，但畢竟不能決定結(jié)果，把黨建設(shè)好需要各級黨組織和全體黨員共同努力。

“進(jìn)京趕考”是一場延伸性考試。盡管趕考做的是同一份試卷，考試的主題是同一個，但隨著執(zhí)政過程的延伸，不同階段的答題要求不同。時代環(huán)境、世界形勢、國內(nèi)情況總在不斷發(fā)生變化，執(zhí)政風(fēng)險由于可預(yù)料和不可預(yù)料因素的增加而不斷擴(kuò)大著外延。“新問題每時每刻都在出現(xiàn)，而且多數(shù)又是我們過去不熟悉或者不太熟悉的。”［7］（P401）答題首先要準(zhǔn)確審題，審準(zhǔn)題就必須清醒地把握國內(nèi)外形勢的變化，然后才能按照新情況新問題譜寫“進(jìn)京趕考”試卷的新篇章。延伸性考試要求不能滿足于既有的成績，趕考之路不到終點(diǎn)，黨的執(zhí)政地位是不是和能不能鞏固就永遠(yuǎn)沒有最后答案和最終結(jié)論。

“進(jìn)京趕考”是一種挑戰(zhàn)性考試。一方面，黨的執(zhí)政安全面臨經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、政治風(fēng)險、自然災(zāi)害風(fēng)險、外部干擾風(fēng)險、內(nèi)部治理風(fēng)險等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。另一方面，黨的執(zhí)政實踐隨時隨地在接受檢驗，“進(jìn)京趕考”批卷、評分不會因為其過程性特點(diǎn)而跳過時段?？荚囘^程中，一次回答不好，就會減分，一個答案欠妥，就會降級。執(zhí)政風(fēng)險的多樣性要求“進(jìn)京趕考”必須成功應(yīng)對來自方方面面的挑戰(zhàn)，以卓越的執(zhí)政能力化解和戰(zhàn)勝各種風(fēng)險。執(zhí)政實踐的歷時性要求“進(jìn)京趕考”的每一次成績達(dá)到合格，批卷、評分的標(biāo)準(zhǔn)就是黨的執(zhí)政實踐是否實現(xiàn)人民期待，人民滿意不滿意?！斑M(jìn)京趕考”挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻程度不會因為既有的成績而降低，也不會因為已交的答案而減弱，任何應(yīng)對挑戰(zhàn)的不成功都會影響“進(jìn)京趕考”過程的順利推進(jìn)。

“進(jìn)京趕考”是一次歷練性考試。過程性、延伸性考試檢驗的是意志和毅力，警惕思想麻痹的考試疲勞是對中國共產(chǎn)黨持久的歷練。執(zhí)政時間越長，越容易產(chǎn)生思想麻痹；精神一旦懈怠，“進(jìn)京趕考”就容易走神，答題就會出錯。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨執(zhí)政74年垮臺了，中國共產(chǎn)黨至今執(zhí)政才66年，雖然也可以算得上長期執(zhí)政的大黨，但在“進(jìn)京趕考”的路上還只走了一小步。黨的執(zhí)政使命需要通過數(shù)十代甚至上百代人才可能實現(xiàn)，“進(jìn)京趕考”更復(fù)雜更困難的題還有待求解。黨的十八大提出的“雙百愿景”是答好戰(zhàn)勝執(zhí)政風(fēng)險這道題的要求，2021年建黨一百周年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，2049年執(zhí)政一百周年實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，都是“進(jìn)京趕考”的歷練。完成“進(jìn)京趕考”的接續(xù)奮斗，需要不斷經(jīng)受住“具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭”考驗。

三、用全面從嚴(yán)治黨新答案繼續(xù)做好“進(jìn)京趕考”試卷

“進(jìn)京趕考”之路已經(jīng)走了60多年，毛澤東當(dāng)年提出這個命題時不可能預(yù)料到改革開放帶來的巨大變化，因而也不可能為60多年后黨的建設(shè)提供現(xiàn)成的答案。今天的中國處于一個新的歷史階段，黨對執(zhí)政風(fēng)險的認(rèn)識無疑要比毛澤東的感受更加深刻，新時期黨的建設(shè)新的偉大工程在黨的十八大后又開啟了新的歷程，習(xí)近平總書記以全面從嚴(yán)治黨的一系列重要思想，續(xù)寫“進(jìn)京趕考”的新答案。

首先，堅定理想信念，扎牢思想籬笆。習(xí)近平總書記關(guān)于理想信念有兩個說法，一是“總開關(guān)”、“總閘門”，二是“精神之鈣”，指出“思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變”，強(qiáng)調(diào)只有理想信念堅定不動搖，才能防止患“軟骨病”?！皬膰?yán)治黨，首先就要堅定黨員干部的理想信念”，“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡”。［8］（P159-161）要在戰(zhàn)勝執(zhí)政風(fēng)險的考試中不斷交出優(yōu)異的答卷，理想信念是決定意志和毅力的精神力量，“進(jìn)京趕考”歷練的就是時代變化和形勢變動下理想信念的堅定性。

其次，嚴(yán)字當(dāng)頭，管黨治黨要動真格。習(xí)近平總書記指出：“世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)。從嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保障。我們共產(chǎn)黨人最講認(rèn)真，講認(rèn)真就是要嚴(yán)字當(dāng)頭”，抓黨的建設(shè)必須“真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)”，管黨治黨必須“認(rèn)認(rèn)真真管，實實在在嚴(yán)”，“管到位”、“嚴(yán)到份”。松松垮垮管不好黨，管一陣放一陣、嚴(yán)一陣松一陣就會使小矛盾積重難返、小問題釀成大患，危害的是黨的事業(yè)，加劇的是執(zhí)政垮臺的危險。全面從嚴(yán)治黨才能保證黨始終以健康的體態(tài)和飽滿的精神投入戰(zhàn)勝執(zhí)政風(fēng)險的考試。

第三，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，經(jīng)受各種誘惑考驗?！斑M(jìn)京趕考”路上權(quán)力關(guān)是最緊要的險口，執(zhí)政風(fēng)險最大的就是濫用權(quán)力造成嚴(yán)重后果?！皥?zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖”。［9］（P594）黨的十八大后，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”成為加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督的新思想，推動了“打老虎”、“滅蒼蠅”反腐高壓態(tài)勢的形成。權(quán)力是把雙刃劍，領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握大大小小的權(quán)力，既為黨提供了為人民服務(wù)的機(jī)遇，同時也容易成為權(quán)力尋租的主攻目標(biāo)。權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易、權(quán)錢交易、權(quán)物交易等腐敗現(xiàn)象，根本違背黨的宗旨，嚴(yán)重玷污黨的形象，肆意糟踐黨的本色，在“進(jìn)京趕考”試卷上留下的只能是丑惡骯臟的敗筆。

第四，貫徹黨的宗旨，書寫群眾路線是黨的生命線的新篇章。黨的事業(yè)離開人民群眾必將一事無成，這是中國革命、建設(shè)和改革全部歷史經(jīng)驗證明的一個結(jié)論。毛澤東確立的全心全意為人民服務(wù)的宗旨是共產(chǎn)黨人戰(zhàn)勝執(zhí)政風(fēng)險考試的法寶。黨的十八大部署開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，以轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)為重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，凸顯了群眾路線決定黨的生命的價值。人民群眾是評判“進(jìn)京趕考”試卷的主體，中國共產(chǎn)黨要交出優(yōu)異答卷必須始終牢記和堅持黨的宗旨，把堅定不移地踐行群眾路線視為呵護(hù)黨的生命的行動。

第五，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政本領(lǐng)，順應(yīng)時代要求。執(zhí)政能力和執(zhí)政本領(lǐng)是戰(zhàn)勝執(zhí)政風(fēng)險的基本功底，缺乏卓越的執(zhí)政能力和高超的執(zhí)政本領(lǐng)，“進(jìn)京趕考”必然遭遇失敗。不同歷史階段，黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政本領(lǐng)具體要求和表現(xiàn)方式不同，世界變化、國家發(fā)展和人民期待的提升，不斷地形成提高執(zhí)政能力和執(zhí)政本領(lǐng)的新要求。全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時代條件給提高執(zhí)政能力和執(zhí)政本領(lǐng)增添了極大的壓力，同時也面臨著許多嶄新任務(wù)。在趕考試卷上，全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化、全面依法治國等衍生的就是回答鞏固黨的執(zhí)政地位主題的新要求新內(nèi)容。答好“進(jìn)京趕考”的這道題，必須使提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政本領(lǐng)體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)實施和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局上。

第六，推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，著力構(gòu)建長效機(jī)制。黨在執(zhí)政實踐中，制度以其根本性、全局性、長期性的特點(diǎn)而具有保障作用。加強(qiáng)制度建設(shè)和構(gòu)建長效機(jī)制是新時期黨的建設(shè)突出強(qiáng)調(diào)的一項重要任務(wù)，新形勢下推進(jìn)黨的建設(shè)必須尋求具有廣度和深度的改革創(chuàng)新。黨的十七大提出:“黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng) 領(lǐng) 導(dǎo)核 心。”［10］（P38）2013年 黨 的十 八 屆 三 中 全會作出推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的部署，將黨的建設(shè)制度改革列入主要任務(wù)之一，提出必須“緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革”［11］（P20）。黨的建設(shè)制度改革作為全面深化改革總體布局的一部分，它與完善和發(fā)展中國特色社會主義理論體系、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面依法治國相聯(lián)系，與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、管理包括生態(tài)文明體制改革緊密相聯(lián)系，“進(jìn)京趕考”必須交出一份黨的建設(shè)制度改革的出色答卷。

［1］毛澤東書信選集［M］.北京：人民出版社，1983.

［2］毛澤東文集（第6卷）［M］.北京：人民出版社,1999.

［3］毛澤東選集（第4卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［4］鄧小平文選(第3卷)［M］.北京：人民出版社,1993.

［5］十三大以來重要文獻(xiàn)選編(上)［M］.北京：人民出版社,1991.

［6］習(xí)近平.充分調(diào)動干部和群眾積極性 保證教育實踐活動善做善成［N］.人民日報,2013-07-13.

［7］習(xí)近平談治國理政［M］.北京：外文出版社,2014.

［8］中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社,2014.

［9］十六大以來重要文獻(xiàn)選編(中)［Z］.北京：人民出版社,1997.

［10］十七大以來重要文獻(xiàn)選編(上)［Z］.北京：中央文獻(xiàn)出版社,2009.

［11］中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議文件匯編［Z］.北京：人民出版社,2013.