破解基層農(nóng)技推廣制約因素 加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐

摘要：中國(guó)是一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國(guó)。農(nóng)業(yè)在中國(guó)歷來(lái)被認(rèn)為是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。而在社會(huì)主義現(xiàn)代化的今天，三農(nóng)問(wèn)題一直是黨和政府每年工作的重點(diǎn)。然而，我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作發(fā)展緩慢，直接影響著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。因此，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣迫在眉睫。本文就基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)： F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.06.006

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不僅是農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)民之間聯(lián)系的橋梁，更是聯(lián)系政府與農(nóng)民的紐帶，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中扮演著重要角色。深入開(kāi)展基層農(nóng)業(yè)推廣工作，能夠在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的同時(shí)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題

1.1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受投入制約

一是沒(méi)有穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。一些地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性認(rèn)識(shí)不足，再加上經(jīng)濟(jì)條件的限制，這些因素導(dǎo)致推廣機(jī)構(gòu)工作難以落到實(shí)處；二是工作環(huán)境差。不僅基本待遇得不到保證，推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件也跟不上現(xiàn)代化需求，阻礙了信息的傳遞，農(nóng)業(yè)服務(wù)范圍難以真正覆蓋至每家每戶(hù)，農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)難題依舊得不到解決；三是推廣人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)不過(guò)硬[1]?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員數(shù)量不在少數(shù)，而真正擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人員卻寥寥無(wú)幾。在許多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）許多推廣人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，降低了推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。另一方面，由于資金缺乏，地方政府也沒(méi)有能力對(duì)推廣隊(duì)伍進(jìn)行全方位的再教育和培訓(xùn)，致使推廣隊(duì)伍越發(fā)的陳舊老化，整體素質(zhì)日趨下降。

1.2 科技成果同實(shí)際生產(chǎn)需求錯(cuò)位，影響推廣效果

經(jīng)調(diào)查研究表明，雖然我國(guó)每年的農(nóng)業(yè)科研成果數(shù)量眾多，但真正能推廣應(yīng)用的卻很少?？蒲谐晒陥?bào)機(jī)制存在弊端，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究不立足于市場(chǎng)需求，易于直接投入生產(chǎn)的實(shí)用技術(shù)；申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí)，采取自下而上層層報(bào)獎(jiǎng)的模式，一級(jí)接一級(jí)的虛假累加成果數(shù)量，導(dǎo)致真正的科研成果縮小了推廣轉(zhuǎn)化的空間。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，科研成果只有在生產(chǎn)中才能得到檢驗(yàn)和認(rèn)同，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力[2]。在進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，農(nóng)民生產(chǎn)的主要目的是為了獲得經(jīng)濟(jì)效益，為了提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求也呈現(xiàn)多樣化、高效化的趨勢(shì)，由于市場(chǎng)需求發(fā)生了轉(zhuǎn)變，就更加強(qiáng)烈需要有效的綜合技術(shù)和管理技術(shù)。但是，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制過(guò)于單一，忽視了配套集成技術(shù)與整體技術(shù)的作用，不能與農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求相呼應(yīng)，且又由于市場(chǎng)技術(shù)等信息流通不暢，使得科研成果難以轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

1.3 農(nóng)民接納農(nóng)業(yè)新技術(shù)能力不高，增加了推廣難度

中國(guó)自古以來(lái)就是農(nóng)業(yè)大國(guó)，而我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)卻相對(duì)落后。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大多聚集在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體是農(nóng)民，這些人大多文化素質(zhì)不高，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)吸收能力有限；二是農(nóng)民大多經(jīng)濟(jì)條件有限，即使有能力學(xué)習(xí)采用新技術(shù)，對(duì)于見(jiàn)效慢、投入高的新技術(shù)，只能望而卻步，改用見(jiàn)效快的物化類(lèi)技術(shù)成果，如農(nóng)藥等；三是在傳統(tǒng)觀念的作用下使得大部分農(nóng)戶(hù)都受到小農(nóng)意識(shí)影響，養(yǎng)成急功近利回避風(fēng)險(xiǎn)的本能，他們更愿意使用落后的傳統(tǒng)技術(shù)，而不愿承擔(dān)新技術(shù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。由于城市化進(jìn)程的加快，一些有知識(shí)的有志農(nóng)村青年都涌入城市務(wù)工，這也在一定程度上降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村的推廣。

2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對(duì)策

2.1 政府應(yīng)加強(qiáng)推廣隊(duì)伍的管理并予以財(cái)政上的扶持

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的主要目的是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，各地方政府都應(yīng)予以財(cái)政上的扶持。一方面，基本待遇得到保證，推廣人員才能全身心的投入到推廣工作當(dāng)中；另一方面，只有改善推廣體系的硬、軟件設(shè)施，使得推廣信息暢通，推廣工作才能更好地完成。管理實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制，使推廣人員有憂患意識(shí)，能自主地提高自身水平及工作能力，并給有重大貢獻(xiàn)的推廣人員以加工資、破格提拔的優(yōu)惠政策，最大限度地鼓勵(lì)推廣人員提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。

2.2 在現(xiàn)有生產(chǎn)需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行科研

科研成果只有實(shí)際運(yùn)用到生產(chǎn)上，才能稱(chēng)得上是成功的科研。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技研究時(shí)，應(yīng)立足于當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，而不要出現(xiàn)不匹配的情況。一方面生產(chǎn)需求得不到滿足，另一方面又浪費(fèi)了人員及資金去研究一些根本沒(méi)有實(shí)際意義的成果。所以，政府一定要完善科技成果與生產(chǎn)需求對(duì)接機(jī)制[3]。

2.3 建立并完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系

政府要發(fā)揮在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中的骨干作用，組織建立一支專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，改善推廣觀念及進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。一方面，凈化推廣隊(duì)伍，對(duì)于在隊(duì)伍中插科打諢、毫無(wú)實(shí)際能力的干部予以辭退。另一方面，廣納社會(huì)人才，一些農(nóng)民由于多年經(jīng)驗(yàn)積累，雖然文化水平不高，但對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)卻有著非凡能力，政府應(yīng)破格錄取，使之為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣貢獻(xiàn)一份力量。同時(shí)應(yīng)大力鼓勵(lì)成立民間農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，變成全民參與的公益性活動(dòng)，拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道，鼓勵(lì)以形式多樣的方式向農(nóng)民推廣技術(shù)。另外，農(nóng)民由于文化水平限制，對(duì)新技術(shù)的接納存在一定困難，政府應(yīng)多加開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，適當(dāng)提高農(nóng)民文化水平，讓新的農(nóng)業(yè)技術(shù)真正為農(nóng)民所用。

3 結(jié)語(yǔ)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只有用發(fā)展的眼光，明確當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣遇到的問(wèn)題，制定計(jì)劃，高瞻遠(yuǎn)矚，才能更好地完成基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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[3] 邵法煥.我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革創(chuàng)新與發(fā)展趨勢(shì)[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2005，（09）.

作者簡(jiǎn)介：張曉敏，大專(zhuān)學(xué)歷，伊通滿族自治縣靠山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，助理農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。endprint