我國法律專業(yè)學(xué)位研究生教育的發(fā)展與改革

王利明

摘 要：經(jīng)過近20年的發(fā)展，我國法律專業(yè)學(xué)位研究生教育的基本框架和制度體系已經(jīng)形成并不斷優(yōu)化，在培養(yǎng)方針、專業(yè)方向、培養(yǎng)模式、選拔方式、考核評價(jià)、師資建設(shè)、教學(xué)改革等方面取得了積極成效。但與此同時(shí)，在人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會認(rèn)同度以及辦學(xué)單位布局和招生結(jié)構(gòu)等方面也暴露出一些問題。今后的改革應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推動適應(yīng)法律專業(yè)碩士學(xué)位的教育體制機(jī)制改革，同時(shí)積極探索，面向司法實(shí)踐需求，通過各種方式努力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：法律；專業(yè)學(xué)位；發(fā)展；改革

法律專業(yè)學(xué)位（J.M）教育主要培養(yǎng)適應(yīng)立法、司法、行政執(zhí)法、法律服務(wù)、法律監(jiān)督以及經(jīng)濟(jì)和社會管理需要的高層次法律專業(yè)人才。自1995年召開的國務(wù)院學(xué)位委員會第13次會議決定設(shè)置并開始試辦法律專業(yè)碩士學(xué)位教育以來，經(jīng)過近20年的發(fā)展，我國已確立了法律專業(yè)碩士學(xué)位教育的基本框架和制度體系，招生培養(yǎng)單位也由最初的8所院校增加到2014年的186所院校，每年招生萬余人。法律專業(yè)學(xué)位教育不僅滿足了政法部門和社會其他部門對高層次實(shí)踐型、復(fù)合型法律人才的需求，也反映了我們對法學(xué)教育自身發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，是我們在現(xiàn)有法學(xué)教育資源基礎(chǔ)上的必然選擇。

為了更好地推進(jìn)我國法律專業(yè)學(xué)位研究生的發(fā)展，當(dāng)前有必要認(rèn)真總結(jié)近年來取得的成就、分析存在的不足，并思考未來的發(fā)展改革思路。

一、法律專業(yè)學(xué)位研究生教育近年來發(fā)展情況

總的來看，中國的法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展?fàn)顩r既立足于我國的國情和現(xiàn)實(shí)需要，又注意借鑒世界各國在培養(yǎng)法律職業(yè)人才方面的有益經(jīng)驗(yàn)，形成了具有中國特色的法律專業(yè)學(xué)位教育體制。尤其是自2009年教育部開展法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生綜合試點(diǎn)改革工作以來，各培養(yǎng)院校在辦學(xué)過程中緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變教育理念、創(chuàng)新培養(yǎng)模式、改革管理體制、提高培養(yǎng)質(zhì)量”，在法律碩士培養(yǎng)方針、專業(yè)方向、培養(yǎng)模式、選拔方式、考核評價(jià)、師資建設(shè)、教學(xué)改革等方面取得了明顯的成效。

1. 培養(yǎng)目標(biāo)和思路定位明確

法律專業(yè)學(xué)位教育與學(xué)術(shù)型學(xué)位教育的培養(yǎng)目標(biāo)不完全相同。各培養(yǎng)院校在該學(xué)位教育中貫徹了培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才的目標(biāo)，并能結(jié)合各校優(yōu)勢，融合地區(qū)特色，通過制訂綜合性和職業(yè)性為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)目標(biāo)，準(zhǔn)確把握專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的共同規(guī)律。在目標(biāo)確定之后，各培養(yǎng)院校能夠注重結(jié)合各校實(shí)際情況，把握法律專業(yè)學(xué)位研究生教育的基本規(guī)律，確定有針對性的人才培養(yǎng)機(jī)制和發(fā)展思路。

為結(jié)合培養(yǎng)目標(biāo)提升辦學(xué)特色，許多培養(yǎng)院校明確提出在培養(yǎng)模式創(chuàng)新和管理體制改革方面要實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)目標(biāo)和主要創(chuàng)新點(diǎn)，修訂、完善四種類型法律專業(yè)學(xué)位研究生（包括法律碩士（非法學(xué)）、法律碩士（法學(xué)）、在職法律碩士、政法干警試點(diǎn)法律碩士）培養(yǎng)方案，進(jìn)一步優(yōu)化以職業(yè)化教育為導(dǎo)向的課程體系設(shè)計(jì)，確定不同的培養(yǎng)目標(biāo)和方案，制定差別化培養(yǎng)方案，加強(qiáng)實(shí)務(wù)課程的教學(xué)力度。與此同時(shí)，培養(yǎng)院校中的綜合性、師范類、政法類、財(cái)經(jīng)類等類型的院校，在制定各校法律專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方案時(shí)注重發(fā)揮其自身優(yōu)勢，將法律專業(yè)學(xué)位研究生教育與各個(gè)學(xué)校自身的優(yōu)勢結(jié)合起來，培養(yǎng)更具有專業(yè)優(yōu)勢、面向社會實(shí)際需要的專業(yè)型、復(fù)合型人才，走出了一條符合本校特點(diǎn)的人才培養(yǎng)道路。例如，一些理工院校注重培養(yǎng)文理滲透、有法律和技術(shù)雙重知識背景的法律碩士，外語院校注重培養(yǎng)具有較好外語基礎(chǔ)和較強(qiáng)國際交往能力的法律碩士，財(cái)經(jīng)類院校注重培養(yǎng)既懂經(jīng)濟(jì)管理又通曉法律的法律人才。

2. 專業(yè)方向?qū)崿F(xiàn)多元化

多數(shù)培養(yǎng)院校不斷探索法律專業(yè)學(xué)位研究生人才培養(yǎng)的改革，在法律專業(yè)碩士之下，設(shè)置了多元化的專業(yè)方向，如律師實(shí)務(wù)方向、知識產(chǎn)權(quán)方向、政務(wù)法務(wù)方向、商事法務(wù)方向、司法法務(wù)方向、涉外法務(wù)方向等。這些方向的設(shè)置，以法律職業(yè)需求為目標(biāo)，以實(shí)際應(yīng)用為導(dǎo)向，以法律知識與綜合能力培養(yǎng)為核心，實(shí)現(xiàn)法律碩士教育與法律職業(yè)的對接，尤其是面向法律職業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)了以社會需要為導(dǎo)向的改革。

一些培養(yǎng)院校積極與其他行業(yè)開展合作，通過與相關(guān)單位、行業(yè)通過“訂單式培養(yǎng)”的方式，培養(yǎng)相關(guān)行業(yè)急需的復(fù)合型法律專門人才。例如，中國人民大學(xué)法學(xué)院與最高人民檢察院合作培養(yǎng)職務(wù)犯罪偵查方向的法律碩士；中國政法大學(xué)證據(jù)科學(xué)專業(yè)方向與吉林省高院和國家安全部合作培養(yǎng)法律碩士，訴訟監(jiān)督專業(yè)方向與北京市檢察院系統(tǒng)合作培養(yǎng)法律碩士；西南政法大學(xué)“西政中豪律師班”通過訂單式培養(yǎng)方式與國資委政策法規(guī)局聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)法務(wù)人才等。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些畢業(yè)生都受到了用人單位的好評，這種訂單式的人才培養(yǎng)是法律專業(yè)碩士培養(yǎng)模式改革中非常有效的舉措。

3. 培養(yǎng)模式不斷創(chuàng)新

各培養(yǎng)院校在法律專業(yè)學(xué)位研究生改革工作中，依據(jù)現(xiàn)有政策的規(guī)定，在招生、培養(yǎng)模式方面做了改革，采取了多元化的培養(yǎng)模式。例如，中國政法大學(xué)采取“4+2”模式（在高考錄取階段招收本碩連貫制的法學(xué)本科生，即4年法學(xué)本科+2年法律碩士）、上海交通大學(xué)采取“三三制法科班”（根據(jù)排名和報(bào)名擇優(yōu)選拔本科四年級學(xué)生提前進(jìn)入碩士研究生階段學(xué)習(xí)），這些培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，使法律專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方案與本科階段相銜接，保證了法律人才厚實(shí)的理論基礎(chǔ)和嫻熟的應(yīng)用能力，今后應(yīng)當(dāng)鼓勵各培養(yǎng)院校在法律專業(yè)碩士培養(yǎng)方式方面的創(chuàng)新。

4. 考試選拔制度改革

在人才選拔機(jī)制上，不少培養(yǎng)院校加大了改革力度，一些重要的舉措包括：一是實(shí)行推薦免試入學(xué)制度，培養(yǎng)院校大多在逐步擴(kuò)大推薦免試研究生占總招生人數(shù)的比例。二是培養(yǎng)院校普遍重視研究生入學(xué)考試復(fù)試環(huán)節(jié)的改革，重視考查學(xué)生的綜合能力。三是對于在職法律碩士考生，培養(yǎng)院校也進(jìn)行有針對性的改革，在滿足其職業(yè)需求的同時(shí)，不斷增加優(yōu)質(zhì)生源的數(shù)量。通過推行這些措施，優(yōu)化了招生生源，提高了法律碩士的培養(yǎng)質(zhì)量。今后還需要進(jìn)一步改革入學(xué)制度，適度控制招生規(guī)模，堅(jiān)決杜絕把法碩招生作為創(chuàng)收或者變相創(chuàng)收方式的做法。endprint

5. 考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)日趨完善

各培養(yǎng)院校改革考核與評價(jià)方法，在課程學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)實(shí)踐和學(xué)位論文三個(gè)環(huán)節(jié)建立以提升職業(yè)能力為導(dǎo)向的考核體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保證了學(xué)位授予質(zhì)量。

在課程學(xué)習(xí)考核環(huán)節(jié)，多數(shù)院校采用多樣化的課程考核方式，如采用案例分析、法律實(shí)務(wù)訓(xùn)練等多種方式進(jìn)行成績評定，部分院校還實(shí)行題庫制考試模式，采取實(shí)訓(xùn)課考核及實(shí)習(xí)考核相結(jié)合的辦法。各培養(yǎng)院校也在實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，改變重課程考核輕實(shí)習(xí)考核的傳統(tǒng)培養(yǎng)模式，把實(shí)習(xí)的效果和成果作為法律專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的重要考核標(biāo)準(zhǔn)，從而提高了學(xué)生的實(shí)踐能力。一些培養(yǎng)院校對于法律專業(yè)學(xué)位研究生的論文考核與評價(jià)體系進(jìn)行改革，探索以多元選擇替代目前單一以學(xué)術(shù)論文作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的考核方式。有些培養(yǎng)院校的法律碩士畢業(yè)論文的選題和形式較為靈活，包括了典型案例或疑難案例分析、調(diào)查報(bào)告等，使法律專業(yè)碩士學(xué)位學(xué)生在撰寫論文過程中能緊密結(jié)合實(shí)際。實(shí)踐證明，這些做法對于全面、綜合評價(jià)法律專業(yè)碩士培養(yǎng)模式也起到了有益的作用。

6. 師資隊(duì)伍建設(shè)成效顯著

培養(yǎng)院校努力建設(shè)一支與專業(yè)學(xué)位研究生教育相適應(yīng)的、專兼職相結(jié)合的高水平“雙師型”教師隊(duì)伍，努力探索團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)、集體會診、個(gè)別指導(dǎo)、師生討論等多種“雙向互動”的研究生指導(dǎo)形式。

為了建立專職、專業(yè)的法律碩士教師隊(duì)伍，部分培養(yǎng)院校在工作量計(jì)算、科研考核、職稱評定等方面對專業(yè)學(xué)位教育或?qū)嵺`教學(xué)的教師作出傾斜性規(guī)定，對從事專業(yè)學(xué)位教育和實(shí)踐教學(xué)的教師進(jìn)行區(qū)別化的職稱評定。這也是一種有益的探索。

7. 教學(xué)和課程突出應(yīng)用性

各培養(yǎng)單位在課程建設(shè)中突出應(yīng)用性的特點(diǎn)，著重提升學(xué)生對法律的分析與研究能力；將職業(yè)技能訓(xùn)練與職業(yè)倫理培養(yǎng)相結(jié)合，注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)認(rèn)同感；培養(yǎng)院校都加大了實(shí)務(wù)類課程的比重，如模擬法庭、法律診所、法律寫作、模擬法庭論辯等課程；聘請實(shí)務(wù)部門的專家開設(shè)法律實(shí)踐類選修課。一些培養(yǎng)單位也編寫了相關(guān)的案例教材，加大了案例教學(xué)的力度，從而有利于培養(yǎng)學(xué)生的動手能力以及解決實(shí)際問題的能力。

與此同時(shí)，一些培養(yǎng)院校還積極探索法律碩士教育專門教材建設(shè)。例如，中國人民大學(xué)在法律碩士研究生中開設(shè)多元化糾紛解決方向，并編寫了糾紛解決原理與實(shí)務(wù)系列教材，出版了《糾紛解決——理論、制度與技能》、《調(diào)解制度與調(diào)解人行為規(guī)范——比較與借鑒》、《談判學(xué)與談判實(shí)務(wù)》、《調(diào)解實(shí)務(wù)與技能》、《消費(fèi)糾紛解決》、《物業(yè)糾紛調(diào)解實(shí)務(wù)》、《商事糾紛調(diào)解實(shí)務(wù)》等多部特色教材。這些教材的出版適應(yīng)了法律碩士實(shí)務(wù)型人才培養(yǎng)的特點(diǎn)和需要，使法律碩士研究生的培養(yǎng)更加規(guī)范、更有成效。

二、當(dāng)前法律專業(yè)學(xué)位研究生教育應(yīng)重點(diǎn)解決的問題

法律專業(yè)學(xué)位研究生教育在我國還處在發(fā)展完善過程之中，目前也暴露出一些問題需要認(rèn)真解決。

1. 人才培養(yǎng)的職業(yè)化和應(yīng)用實(shí)踐性不強(qiáng)

法律碩士研究生在培養(yǎng)的過程中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要包括幾個(gè)方面：

第一，有些院校的課程設(shè)置和教學(xué)方式滯后。有些培養(yǎng)單位在課程設(shè)置上仍以傳授基本法學(xué)理論知識為重心，與法學(xué)本科生課程沒有形成差異。此種做法忽視了法律碩士職業(yè)化的特征。其實(shí)，法律碩士最需要培養(yǎng)和掌握的是法律素養(yǎng)、實(shí)務(wù)操作技能等方面的知識，最需要培訓(xùn)的是解決實(shí)際問題的能力。還需要指出的是，法律專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)注重職業(yè)倫理教育，但有的院校開設(shè)的法律文書和法律職業(yè)倫理課程，往往停留在文書格式和規(guī)則介紹層面，部分只以系列講座來代替，缺乏科學(xué)的、職業(yè)化的、完整的、系統(tǒng)闡述的教材或講稿體系。

第二，有些院校的“雙師型”教學(xué)隊(duì)伍流于表面，所聘請的校外導(dǎo)師只是掛名，并不實(shí)際參與實(shí)際教學(xué)活動，尤其是有的院校注重聘請政法部門的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任校外導(dǎo)師，而這些校外導(dǎo)師分身乏術(shù)，不能夠?qū)⒕ν度氲浇虒W(xué)中；有的院校的校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師的職責(zé)范圍、發(fā)揮作用的途徑和方式等并不明確；有的院校的教學(xué)實(shí)踐基地管理較為松散，缺乏制度化約束。這些都在一定程度上也影響了法律專業(yè)碩士的培養(yǎng)質(zhì)量。

第三，有些院校在培養(yǎng)過程中缺乏對法律碩士的職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)。本來，目前法律碩士專業(yè)學(xué)位工作與法律職業(yè)準(zhǔn)入制度尚未有效銜接，職業(yè)部門主導(dǎo)的培養(yǎng)工作評價(jià)機(jī)制尚未形成，資源配置尚不合理，區(qū)域發(fā)展仍不均衡，如果我們的相關(guān)院校缺乏對法律專業(yè)碩士的職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)，這無疑會增加法律專業(yè)碩士的就業(yè)難度。

第四，法律碩士學(xué)生的國際化能力需要提升。經(jīng)濟(jì)全球化要求造就通曉國際法律規(guī)則和實(shí)務(wù)、具有極強(qiáng)的外語交涉能力的國際型、復(fù)合型涉外法律人才。但目前的法律碩士教育中缺乏系統(tǒng)的比較法、涉外法律教育，學(xué)生缺乏獲得國際化法律訓(xùn)練的機(jī)會與途徑，這也導(dǎo)致一些法律專業(yè)碩士的國際性不強(qiáng)、缺乏國際視野，無法滿足社會對大量涉外法律人才的迫切需要。

2. 法律專業(yè)學(xué)位研究生的社會認(rèn)可度需要提升

目前，社會還存在法律碩士的認(rèn)可度不高、就業(yè)難等問題，部分用人單位在就業(yè)過程中對法律碩士也存在一定的偏見。根據(jù)近幾年的就業(yè)率統(tǒng)計(jì)，法學(xué)學(xué)科畢業(yè)生的就業(yè)率在各專業(yè)中排名較低，而其中法律碩士的就業(yè)率更低，這直接影響了學(xué)生報(bào)考法律碩士的熱情。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，既有相關(guān)宣傳缺失的原因，也有培養(yǎng)質(zhì)量尤其是培養(yǎng)社會需要的人才缺乏等問題。

3. 辦學(xué)單位的布局和招生結(jié)構(gòu)不夠合理

從整體上看，在法律專業(yè)學(xué)位研究生招生中，部屬院校和地方院校、東部高校和西部高校、京外京內(nèi)招生方面存在很大區(qū)別，這與教育資源的分配及考生的價(jià)值取向相關(guān)。東部地區(qū)和中西部地區(qū)在法律碩士招生數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量上都存在較大差距，教育資源集中在東部地區(qū)尤其是大城市。然而基于依法治國戰(zhàn)略要求以及中西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)對基層政法工作人員的緊迫需要，西部地區(qū)更加需要大量的高素質(zhì)復(fù)合型法律碩士。培養(yǎng)院校在法律專業(yè)學(xué)位研究生招生選拔制度上，只能遵循現(xiàn)有的招生選拔制度，學(xué)校自主權(quán)較小。目前國家對西部地區(qū)法學(xué)教育資源分配和法律人才培養(yǎng)沒有硬性的傾斜政策，因此需要采取措施重點(diǎn)保障。endprint

三、我國法律專業(yè)學(xué)位研究生教育未來

改革建議

為了進(jìn)一步深化我國法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育，實(shí)現(xiàn)復(fù)合型、應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)的目標(biāo)，應(yīng)按照科學(xué)、合理、適時(shí)的原則，推進(jìn)更多地方院校、特色高等學(xué)校積極開展法律專業(yè)學(xué)位研究生教育改革，需要從以下幾個(gè)方面著手：

1. 充分發(fā)揮專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會的作用，推動法律人才培養(yǎng)機(jī)制改革

根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和國務(wù)院學(xué)位委員會第27次會議審議通過的《碩士、博士專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展總體方案》，法律碩士專業(yè)學(xué)位教育改革的目標(biāo)是：到2020年，實(shí)現(xiàn)中國法學(xué)學(xué)科研究生教育從以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)術(shù)型人才和應(yīng)用型人才培養(yǎng)并重，法律專業(yè)碩士學(xué)位教育體系基本完善，研究生教育結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步優(yōu)化，培養(yǎng)質(zhì)量明顯提高，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，滿足人民群眾接受法學(xué)學(xué)科研究生教育的需求。

法律專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會將做好制度設(shè)計(jì)，與教育主管部門及相關(guān)實(shí)務(wù)部門探索并制定法學(xué)教育改革目標(biāo)和具體措施，以便培養(yǎng)高校具體執(zhí)行。面對培養(yǎng)院校反應(yīng)的培養(yǎng)方案、畢業(yè)論文評價(jià)、專門教材和案例庫、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等問題，法律專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會將在綜合評估基礎(chǔ)上考慮出臺更為詳細(xì)的培養(yǎng)方案和指導(dǎo)方案，統(tǒng)籌教材和案例庫的建設(shè)，規(guī)定培養(yǎng)單位對法律碩士培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的投入、比例和具體用途等。

與此同時(shí)，法律專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會將協(xié)調(diào)司法部等相關(guān)部門改革司法考試制度，推動法律專業(yè)學(xué)位教育與法律職業(yè)資格的有機(jī)銜接。

2. 法律專業(yè)學(xué)位研究生教育改革與卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃相結(jié)合

結(jié)合教育部、中央政法委正在實(shí)施的卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃的主要任務(wù)和要求，法律專業(yè)學(xué)位研究生教育也必然要以培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才、涉外法律人才為方向，加強(qiáng)社會主義法治理念教育，創(chuàng)新法律人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)法學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加大實(shí)務(wù)課程的建設(shè)，進(jìn)一步提高法律碩士的實(shí)踐能力，以培養(yǎng)造就一批信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)法律人才為目標(biāo)，努力推進(jìn)法律碩士教育改革。

3. 著力提升人才培養(yǎng)實(shí)效

提升人才培養(yǎng)實(shí)效是一個(gè)涉及課程設(shè)置、教學(xué)方式、師資力量等多方面要素在內(nèi)的系統(tǒng)工程。就目前而言，主要應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革：

第一，重視和關(guān)注課程設(shè)置、師資建設(shè)等方面的改革。設(shè)置與司法職業(yè)相關(guān)的課程，增加實(shí)務(wù)課程以及專門化的課程。對法律碩士加強(qiáng)法律職業(yè)思維、法律知識、法律方法、職業(yè)技術(shù)、職業(yè)語言等方面的訓(xùn)練。教學(xué)內(nèi)容要強(qiáng)調(diào)理論性與應(yīng)用性課程的有機(jī)結(jié)合，突出案例分析和實(shí)踐研究。教學(xué)過程要重視運(yùn)用團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、案例分析、現(xiàn)場研究、模擬訓(xùn)練等方法。要注重培養(yǎng)學(xué)生研究解決實(shí)踐問題的意識和能力。要提供和保障開展實(shí)踐教學(xué)的條件，建立多種形式的實(shí)踐基地，加大實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)時(shí)數(shù)和學(xué)分比例。注重吸納和使用社會資源，合作建立聯(lián)合培養(yǎng)基地，聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生，改革創(chuàng)新實(shí)踐性教學(xué)模式。要對研究生實(shí)踐教學(xué)實(shí)行全過程的管理、服務(wù)和質(zhì)量評價(jià)，以確保實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。

第二，突出面向職業(yè)需要。加強(qiáng)招生、培養(yǎng)和就業(yè)等工作，形成法律專業(yè)學(xué)位研究生教育與法律職業(yè)隊(duì)伍建設(shè)相互銜接、良性互動的工作格局，使法律專業(yè)學(xué)位教育成為法律職業(yè)人才培養(yǎng)和輸送的重要渠道。法律碩士培養(yǎng)院校要深入了解和掌握法律職業(yè)部門和法律工作的實(shí)際要求，進(jìn)行更有針對性的人才培養(yǎng)和教育，采取措施提升學(xué)生就業(yè)能力，建立職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)服務(wù)體系，拓寬法律碩士畢業(yè)生的就業(yè)渠道。

第三，提升法律專業(yè)學(xué)位研究生的社會認(rèn)可度。應(yīng)當(dāng)普及區(qū)分學(xué)術(shù)型學(xué)位與專業(yè)學(xué)位的理念，加大對法律專業(yè)碩士人才培養(yǎng)的宣傳，尤其針對優(yōu)秀的法律碩士，應(yīng)當(dāng)積極宣傳，形成法碩培養(yǎng)的品牌效應(yīng)。

第四，努力提高法律碩士的國際化水平。各培養(yǎng)院校要開設(shè)一定比例的英美法課程，加強(qiáng)教學(xué)主體的多元化和國際化教師團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建，不斷深化與海外高水平法學(xué)院校的交流與合作，積極推進(jìn)雙方的教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授，積極利用海外優(yōu)質(zhì)法學(xué)教育資源，探索形成靈活多樣、優(yōu)勢互補(bǔ)的國際化法律人才培養(yǎng)機(jī)制，提高法碩人才培養(yǎng)的多元化和國際化水平。

4. 應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化辦學(xué)單位的布局和招生結(jié)構(gòu)，加大投入

今后要穩(wěn)步擴(kuò)大法律碩士教育規(guī)模，形成法律碩士培養(yǎng)單位分行業(yè)、地域的統(tǒng)籌兼顧與合理布局。當(dāng)前亟須按照科學(xué)籌劃、統(tǒng)一布局、因地制宜、因人而異的招錄培養(yǎng)原則，借助于法律人才分配錄用和法律碩士培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，在較短的時(shí)間內(nèi)解決中西部和民族地區(qū)基層法律人才相對缺乏的問題。根據(jù)國務(wù)院學(xué)位辦的統(tǒng)一部署，應(yīng)重點(diǎn)扶持西部各省（區(qū)）所在高校（科研單位）法律碩士培養(yǎng)單位，對于民族院校法律碩士專業(yè)學(xué)位設(shè)置工作給予政策傾斜。培養(yǎng)院校招生應(yīng)向西部地區(qū)、少數(shù)民族考生進(jìn)行政策傾斜。要支持具有行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的院校，結(jié)合本行業(yè)的優(yōu)勢培養(yǎng)法碩，同時(shí)鼓勵培養(yǎng)院校探索實(shí)行招生的多元化，積極采取專業(yè)定向招生（面向醫(yī)學(xué)與工科）等措施。

當(dāng)前，應(yīng)進(jìn)一步加大對法碩培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)投入。經(jīng)費(fèi)投入不足的問題已經(jīng)制約了法碩培養(yǎng)質(zhì)量的提高。因此，建議加大對法律專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)投入，各培養(yǎng)單位也應(yīng)當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)投入。

黨的十八屆四中全會提出推進(jìn)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制的要求，這為我們法學(xué)教育發(fā)展指明了方向，也法律專業(yè)碩士教育改革提供了難得的機(jī)遇。法律專業(yè)學(xué)位研究生教育應(yīng)該進(jìn)一步明確改革目標(biāo)，深化人才培養(yǎng)模式的改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)更多實(shí)施依法治國戰(zhàn)略方略所需要的優(yōu)秀法律人才，為依法治國做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

[本文根據(jù)作者在教育部高校法學(xué)類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會、中國法學(xué)教育研究會2014年年會暨“法治中國建設(shè)與法學(xué)教育改革”論壇上的講話整理]

[責(zé)任編輯：周 楊]endprint