房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題及其解決對策

任永紅

（運(yùn)城市人力資源和社會保障局，山西 運(yùn)城 044000）

1 房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

1.1 房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理意識不高

意識決定行為，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)目前存在的根本問題是并未樹立管理意識，對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識不夠明晰，部分人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)管理僅是房地產(chǎn)企業(yè)下屬部門的工作，沒有看到經(jīng)濟(jì)管理對房地產(chǎn)發(fā)展的決定性作用，嚴(yán)重阻礙了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。

1.2 管理機(jī)制不夠合理

近些年來，房地產(chǎn)行業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有相當(dāng)大的比例，我國政府出臺了一系列的政策力求穩(wěn)定房價(jià)，但這些政策和法規(guī)實(shí)際可操作性和實(shí)際執(zhí)行效率較低，在不同地區(qū)的開展過程中存在大量的爭議內(nèi)容[1]。另外，在不同地區(qū)開展房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)，其開展形式主要以自上而下為主，中央和地方政府全權(quán)承擔(dān)兩級監(jiān)督管理工作的開展。這容易導(dǎo)致中央政府和地方政府之間工作劃分不夠清楚、各自承擔(dān)的管理職責(zé)不夠詳細(xì)，從而進(jìn)一步導(dǎo)致中央政府和地方政府在房地產(chǎn)的政策和法規(guī)上產(chǎn)生不一致的意見。

1.3 法律體系不夠完善

房地產(chǎn)行業(yè)的迅速發(fā)展導(dǎo)致我國法律體系的建設(shè)落后于房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展步伐，從而使得房地產(chǎn)行業(yè)在面對實(shí)際問題的時(shí)候會出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象[2]。我國對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的控制還是通過政府運(yùn)用行政權(quán)威對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行控制和管理。政府通過出臺多種政策和文件對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面管理和監(jiān)督，然而這些政策文件在真正落實(shí)的過程中暴露出的不合理性越來越多，有些文件缺乏穩(wěn)定性、適用性和嚴(yán)肅性。因此，政府缺乏一套能夠完善匹配房地產(chǎn)行業(yè)合理發(fā)展的細(xì)則和條例，這導(dǎo)致法律法規(guī)在實(shí)際的執(zhí)行過程中出現(xiàn)較大的阻力，并且法律法規(guī)得不到真正的落實(shí)。

2 房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理問題的解決措施

2.1 樹立房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理意識

樹立房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理意識是房地產(chǎn)發(fā)展的前提，在日常管理工作中，應(yīng)認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)管理的重要性，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)管理作用的宣傳力度。在樹立房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的意識后，還應(yīng)落實(shí)到行動(dòng)上，基于我國房地產(chǎn)行業(yè)的實(shí)際情況，將房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理意識融入相應(yīng)的計(jì)劃中。具體應(yīng)做到以下兩點(diǎn)：第一，在房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工前，應(yīng)對可行性報(bào)告進(jìn)行綜合評定，全面確認(rèn)項(xiàng)目是否可行，一些微小的細(xì)節(jié)也不能遺漏；在可行性報(bào)告經(jīng)有關(guān)部門審核合格后，再交由房地產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)理，將報(bào)告中的相關(guān)內(nèi)容落實(shí)到具體工作中，把可行性報(bào)告當(dāng)作項(xiàng)目開展的參考依據(jù)，在企業(yè)對項(xiàng)目實(shí)施的可行性進(jìn)行全面評估后再投入資金。第二，在房地產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，要樹立相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人成本管控的意識，減少不必要的開支，避免資源上的浪費(fèi)。在對投資金額進(jìn)行全面估算后，結(jié)合資金估算的結(jié)果，確定各項(xiàng)目所需的資金，并歸納為資金流量的統(tǒng)計(jì)表格，項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)結(jié)合企業(yè)的市場環(huán)境、經(jīng)營情況、資金儲備等對投資資金進(jìn)行再次確認(rèn)，經(jīng)過多次篩查、確認(rèn)，使錯(cuò)投或多投資金降低到最少的情況。

2.2 構(gòu)建合理健全的管理機(jī)制

近些年，我國房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展較快，但其行業(yè)內(nèi)部卻存在許多問題，只憑借政府在行政方面進(jìn)行管理效果并不理想[3]。所以，構(gòu)建合理健全的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制已刻不容緩。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制改革應(yīng)著重區(qū)分地方政府與中央政府在經(jīng)濟(jì)管理中的職能，明確兩者在經(jīng)濟(jì)管理中哪一方要承擔(dān)管理責(zé)任，各自的職責(zé)明晰后，雙方便可以在各自所管轄的范圍內(nèi)做好相應(yīng)的監(jiān)管工作。把房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行細(xì)分后，如運(yùn)行過程中出現(xiàn)一些問題，能夠被管理者及時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于市場自身具有調(diào)節(jié)功能，再通過政府介入，對房地產(chǎn)市場進(jìn)行干預(yù)，使問題得到有效解決。與此同時(shí)，中央政府為經(jīng)濟(jì)管理工作指明了整體的發(fā)展方向和價(jià)值取向，下屬地方房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)與中央政府制定的整體方向相符，再立足于房地產(chǎn)行業(yè)自身的特點(diǎn)，在不偏離整體方向的前提下實(shí)行差異化的調(diào)控。地方政府應(yīng)對財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)進(jìn)行大力調(diào)整，改變房地產(chǎn)行業(yè)在財(cái)政收入上一枝獨(dú)秀的局面，將房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理落到實(shí)處。中央政府和地方政府應(yīng)合力構(gòu)建健全的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，使我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)趨向科學(xué)化、合理化，為我國房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展提供保障。

2.3 構(gòu)建科學(xué)的法律法規(guī)體系

法律法規(guī)體系的構(gòu)建不是短期內(nèi)就可完成，需要經(jīng)歷漫長的實(shí)踐過程，才可日趨科學(xué)化、合理化。當(dāng)前我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景較好，為了使房地產(chǎn)行業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)健康、可持續(xù)的發(fā)展，需要一套與我國國情和房地產(chǎn)行業(yè)特點(diǎn)相符的法律法規(guī)體系，對房地產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行約束。這套法律法規(guī)體系應(yīng)具備以下兩方面的功能：第一，能夠?qū)Φ胤秸深A(yù)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的自由度進(jìn)行管控，避免當(dāng)?shù)卣霈F(xiàn)包辦一切的現(xiàn)象，對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行過度干預(yù)。第二，能夠從宏觀層面對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行調(diào)控，與此同時(shí)，在實(shí)踐過程中，還應(yīng)對《城市房地產(chǎn)管理法》《建筑法》等相關(guān)法律進(jìn)行持續(xù)完善，修訂出有利于房地產(chǎn)相關(guān)法規(guī)具體落實(shí)的法律細(xì)則。此外，在構(gòu)建房地產(chǎn)行業(yè)法律法規(guī)體系時(shí)，應(yīng)涵蓋對房地產(chǎn)中介、開發(fā)建設(shè)等方面的管理。科學(xué)、健全的法律法規(guī)對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3結(jié) 論

綜上所述，為了促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理方面還需更進(jìn)一步為房地產(chǎn)發(fā)展提供助力。房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)立足于我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中的問題進(jìn)行深入分析，針對性地采取行之有效的方法解決這些問題，從意識、管理機(jī)制、法律法規(guī)等諸多方面著手，掃清房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的障礙，從而推動(dòng)我國房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。

[1]趙琳.我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題及其解決對策[J].學(xué)術(shù)交流，2013（5）：125-126.

[2]許樂敏.當(dāng)前時(shí)期下我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題及其解決對策研究[J].商品與質(zhì)量·學(xué)術(shù)觀察，2014（3）：48-49.

[3]于琳方，徐長玉.我國現(xiàn)行房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策存在的問題與對策建議[J].金融與經(jīng)濟(jì)，2013（7）：256-257.