水利工程管理中存在的問題及對策分析

劉新增

（河北省獻(xiàn)縣水務(wù)局，河北 獻(xiàn)縣 062250）

水利工程管理不但直接關(guān)系到水利工程施工的質(zhì)量和施工工期，而且直接關(guān)系到工程參與各方的經(jīng)濟(jì)效益和社會民眾的安居樂業(yè)，其重要性不言而喻。但是當(dāng)前水利工程管理中仍然存在著許多問題，這給水利工程項(xiàng)目的建設(shè)施工帶來了阻礙。因此，分析水利工程管理中存在的問題，探討解決問題的對策對保障水利工程建設(shè)有著重要的意義。

1 水利工程管理中存在的問題

1.1 沒有明確管理目標(biāo)

水利工程管理目標(biāo)不明確主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是部分水利工程建設(shè)單位的設(shè)計(jì)施工工作與監(jiān)理工作為同一部門完成，使得水利工程建設(shè)職責(zé)不明，甚至?xí)虻胤奖Ｗo(hù)主義而影響到其管理。另一方面，水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理關(guān)系較為混亂，各部門負(fù)責(zé)的管理工作非常煩瑣，無法對水利工程質(zhì)量進(jìn)行深入管理。

1.2 沒有執(zhí)行建設(shè)程序

水利工程建設(shè)對社會民眾生活有著直接的影響，投入資金也較大。但是由于水利工程的性質(zhì)為公益性，資金的來源主要依靠國家的撥款，建設(shè)單位工作的中心主要集中在投入資金的合理應(yīng)用上，而忽視對水利工程質(zhì)量的管理。

1.3 施工過程缺乏有效控制

在水利工程施工的過程中，很多施工單位對工程施工的過程缺乏嚴(yán)格控制，沒有依據(jù)施工計(jì)劃選擇正確的施工工藝，使得工程施工工藝無法滿足工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí)，在水利工程的施工過程中，很多施工單位沒有認(rèn)真準(zhǔn)備工程施工資料，以及進(jìn)行生產(chǎn)性的試驗(yàn)。

1.4 施工人員素質(zhì)較低

在水利工程建設(shè)施工中，很多施工人員沒有相應(yīng)的資質(zhì)，其綜合素質(zhì)有限，對工程建設(shè)的施工設(shè)備和施工機(jī)械缺乏熟練的操作技能，不能按照操作規(guī)范進(jìn)行施工，甚至在施工中存在偷工減料的情況。

2 改變水利工程管理現(xiàn)狀的對策

2.1 統(tǒng)一思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變管理觀念

由于水利工程建設(shè)項(xiàng)目主要由國家投資，因此工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)對管理工作的思想認(rèn)識和管理觀念，這直接影響到水利工程項(xiàng)目建設(shè)工作的開展情況。

首先，領(lǐng)導(dǎo)需要認(rèn)識到水利工程質(zhì)量管理的重要性，將水利工程管理工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到質(zhì)量管理中，堅(jiān)持以質(zhì)量管理求發(fā)展的思想觀念，保障水利工程管理工作的順利開展。其次，施工單位在水利工程建設(shè)中，需要在保障水利工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，將質(zhì)量管理作為管理工作的重心所在，使質(zhì)量管理觀念貫穿于水利工程施工的整個過程。最后，政府需要從多方面保障水利工程項(xiàng)目的建設(shè)管理。例如行政調(diào)節(jié)、經(jīng)濟(jì)支持和法律法規(guī)保障等，政府領(lǐng)導(dǎo)與管理部門也需要在水利工程建設(shè)中起到模范帶頭作用，從而確保水利工程項(xiàng)目建設(shè)不會存在質(zhì)量問題。

2.2 加大宣傳力度，拓寬宣傳途徑

由于我國的水利工程項(xiàng)目建設(shè)起步較晚，社會民眾對水利工程的管理沒有全面認(rèn)識，因此加大對水利工程管理的宣傳力度對提高水利工程管理水平有著積極的作用。

首先，水利工程管理的宣傳需要抓住合適的時(shí)機(jī)，以加強(qiáng)宣傳的效果。例如水利工程管理部門可以借助“中國水周”和“世界水日”等節(jié)日的影響力和號召力，加大對水利工程管理重要性的宣傳，使社會民眾對水利工程管理有清晰的認(rèn)識和了解，從而使水利工程管理觀念深入人心。

其次，水利工程管理的宣傳需要采取多種方式，拓寬宣傳的途徑，使更多群眾加入到水利工程管理工作中。例如水利工程管理部門可以組織開展水法規(guī)咨詢、水利成果展、水利知識競賽、萬人簽名關(guān)注水利、散發(fā)水利工程管理宣傳資料等方式，將水利工程管理滲透到人們的日常生活中，從而提高人們的水利工程管理意識。

最后，水利工程管理的宣傳需要選擇合適的宣傳地區(qū)，擴(kuò)大宣傳范圍。城市地區(qū)對與水利工程管理的認(rèn)識較多，管理觀念也較強(qiáng)，而基層鄉(xiāng)村對水利工程管理的認(rèn)識較為薄弱。因此，水利工程管理宣傳需要以基層鄉(xiāng)村作為宣傳的中心，從基層開始讓社會民眾認(rèn)識到水利工程利國利民，從而為水利工程管理形成良好的社會環(huán)境。

2.3 完善監(jiān)督制度，落實(shí)管理責(zé)任

水利工程管理水平的提高需要有完善的管理制度作保障，需要對管理制度的執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，落實(shí)各項(xiàng)管理責(zé)任。

水利工程管理部門可以采取如下管理措施：①完善獎懲制度，對水利工程管理人員的工作業(yè)績進(jìn)行全面考核，恪盡職守、表現(xiàn)突出者給予適當(dāng)?shù)莫剟?，玩忽職守、表現(xiàn)較差者給予必要的懲處。②完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)，注重對水政監(jiān)察與工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)，使其擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)水利工程項(xiàng)目的日常管理工作，保障水利工程管理機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。③完善管理工作規(guī)章制度，例如《水政監(jiān)察巡查制度》《水政監(jiān)察大隊(duì)考核辦法》和《水利工程管理暫行規(guī)定》等，確保水利工程管理工作有章可循。④建立舉報(bào)制度。水利工程管理工作需要各級管理部門的協(xié)調(diào)和彼此監(jiān)督，以形成管理權(quán)力的制約與平衡。同時(shí)，為了避免因管理真空而出現(xiàn)違法事件，提高工程管理質(zhì)量和水平，水利工程管理部門需要建立舉報(bào)制度，鼓勵社會民眾積極反應(yīng)水利工程管理中存在的違法亂紀(jì)情況，使更多人參與到水利工程管理和監(jiān)督工作中。

2.4 注重施工管理，提高管理者素質(zhì)

首先，施工單位需要提高施工人員的素質(zhì)，強(qiáng)化施工人員的專業(yè)技能，使其可以按照施工工藝和操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，正確操作施工設(shè)備和施工機(jī)械，利用先進(jìn)的施工技術(shù)和現(xiàn)代化的管理制度，以保證水利工程施工的質(zhì)量，為水利工程建設(shè)管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，水利工程管理單位需要培養(yǎng)和引進(jìn)管理人才，借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理模式，提高管理人員的責(zé)任意識和質(zhì)量意識，加強(qiáng)對管理人員業(yè)務(wù)能力和管理能力的培訓(xùn)，確保管理人員的綜合素質(zhì)經(jīng)過考試考核合格后，才能參加管理工作。最后，水利工程管理部門需要與水利專業(yè)高校加強(qiáng)合作，聘請水利員給管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，與高校的專業(yè)水利人員進(jìn)行管理問題和水利問題的溝通交流，咨詢專業(yè)的水利管理問題，從而全面提高水利工程管理的水平。

3結(jié) 語

總之，水利工程建設(shè)關(guān)系到社會民眾的安居樂業(yè)和水利工程覆蓋區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其管理的重要性不容忽視。只有政府部門制定完善的法律法規(guī)作為保障，領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變管理意識，管理部門完善管理制度和注重水利工程管理宣傳，才能切實(shí)保障水利工程管理的思想深入人心，使更多的社會力量投入到水利工程管理工作中，從而發(fā)揮水利工程建設(shè)的作用和價(jià)值。